2016年，全國會計管理工作圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和財政中心工作，在規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖、強化法治建設(shè)和會計監(jiān)管、完善會計標(biāo)準(zhǔn)、加強人才培養(yǎng)、推動行業(yè)發(fā)展、深化國際交流、繁榮理論研究等方面取得了新的成績。

一、全面布局會計“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，制定發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及其政策措施，規(guī)劃了未來五年我國會計改革與發(fā)展藍(lán)圖；組織召開全國會計管理工作會議，財政部黨組書記、部長樓繼偉對會議召開作出重要批示，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥出席會議并講話，對貫徹實施《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》作出部署；做好規(guī)劃綱要的宣傳工作，督促指導(dǎo)各?。ㄖ醒胗嘘P(guān)部門）加快制定本地區(qū)（部門）的會計“十三五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_保規(guī)劃綱要制定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。

二、強化會計法治建設(shè)和監(jiān)管職能

組織開展《會計法》修訂工作，開展《會計法》修訂課題研究，組織《會計法》網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查并形成分析報告，組織開展《會計法》實施情況調(diào)研并形成調(diào)研報告；貫徹落實國務(wù)院第117次常務(wù)會議關(guān)于“完善會計制度，加強會計監(jiān)管，強化法律約束，提高會計信息質(zhì)量”的有關(guān)指示精神，研究提出進(jìn)一步改進(jìn)會計工作，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系的意見措施。印發(fā)《會計檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫《會計檔案管理辦法講解》，推動《會計檔案管理辦法》有效實施；修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》，組織開發(fā)全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)，加強代理記賬行業(yè)管理。

三、推進(jìn)政府會計改革

印發(fā)政府存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四項政府會計具體準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范政府會計主體的會計核算，保障權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革順利推進(jìn)；印發(fā)《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表（征求意見稿）》《政府會計準(zhǔn)則第XX號——公共基礎(chǔ)設(shè)施（征求意見稿）》《政府會計準(zhǔn)則第XX號——政府儲備物資（征求意見稿）》；組織開展或有事項、土地、固定資產(chǎn)折舊年限、收入、成本費用、租賃、會計制度新舊銜接等課題研究工作；建立健全政府會計準(zhǔn)則委員會咨詢專家機制，面向社會公開選聘了60名政府會計準(zhǔn)則委員會第一屆咨詢專家，并組織召開了政府會計準(zhǔn)則委員會咨詢專家第一次會議。

四、完善企業(yè)會計準(zhǔn)則制度

貫徹落實“三去一降一補”有關(guān)任務(wù)要求，印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》；配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能，制定《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定》；助力“營改增”改革工作，印發(fā)《增值稅會計處理規(guī)定》；防范金融風(fēng)險，規(guī)范金融創(chuàng)新會計處理，修訂《金融工具確認(rèn)和計量》等四項金融工具會計準(zhǔn)則；服務(wù)全國碳排放交易試點工作和全國碳排放交易市場建設(shè)，制定《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》；建立健全企業(yè)會計準(zhǔn)則實施機制，及時解決企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題；做好會計準(zhǔn)則委員會的各項工作，成立會計準(zhǔn)則咨詢委員會，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在我國企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用。

五、全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)

制定發(fā)布《管理會計基本指引》，明確管理會計的目標(biāo)、原則和要素等內(nèi)容，為單位全面準(zhǔn)確理解管理會計、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供了基本框架和方向；研究起草了戰(zhàn)略地圖等若干項管理會計應(yīng)用指引，指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會計實踐；組織開展18項管理會計課題研究，為管理會計體系建設(shè)提供研究支持；在全國范圍內(nèi)開展了管理會計案例征集活動，加快構(gòu)建管理會計案例庫，推廣管理會計應(yīng)用；制定發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》，促進(jìn)煤炭企業(yè)落實“三去一降一補”任務(wù)，加強成本管理。

六、推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)

貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神，印發(fā)《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，在全國各級各類行政事業(yè)單位范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作；研究制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》及內(nèi)部控制報告格式，推動全國各級各類行政事業(yè)單位全面加強內(nèi)部控制建設(shè)；研究制定《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》（征求意見稿），引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范及應(yīng)對能力。發(fā)布年度企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施情況分析報告，總結(jié)分析2015年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況；改組原企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會，更名為內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會，遴選產(chǎn)生出新一屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會委員和咨詢專家。

七、推進(jìn)會計信息化工作

制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)保險業(yè)和證券業(yè)擴(kuò)展模塊，推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在保險和證券行業(yè)的實施，提升行業(yè)財務(wù)報告數(shù)據(jù)的可比性；制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)公式模塊，保證實施企業(yè)報送的可擴(kuò)展商業(yè)報告語言（XBRL）格式財務(wù)報告的質(zhì)量；完成會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和評審工作，降低企業(yè)會計信息化和審計工作信息化成本；參加XBRL國際組織理事會會議和全球XBRL大會，參與國際會計準(zhǔn)則理事會國際財務(wù)報告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)咨詢組相關(guān)工作，積極發(fā)表中方意見，展示我國XBRL應(yīng)用成果。

八、加強會計人才隊伍建設(shè)

推動修改《會計從業(yè)資格管理辦法》，將原委托中直管理局和國管局負(fù)責(zé)的中央在京單位會計從業(yè)資格認(rèn)定職能移交北京市財政局，做好會計從業(yè)資格考試大綱修訂、無紙化考試題庫建設(shè)等各項管理政策制定工作；穩(wěn)步推進(jìn)會計專業(yè)技術(shù)資格考試各項工作，印發(fā)《2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試試點工作方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大中級會計資格考試無紙化試點范圍；印發(fā)《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃第二個十年的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；全面推進(jìn)全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，選拔了第十二期企業(yè)類和第六期行政事業(yè)類各65名會計領(lǐng)軍學(xué)員，隆重舉行93名全國會計領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)活動，成功組織第11次全國會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)，招收10名全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃學(xué)員；部署大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，明確各省級會計管理機構(gòu)和國家會計學(xué)院在2017年度的素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)；組織會計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會換屆和全體會議，修改完善《會計碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證》，研究制定《會計碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點申請基本條件》，評選優(yōu)秀教學(xué)案例和優(yōu)秀學(xué)位論文，多舉措提高會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

九、推動注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

推動修訂《注冊會計師法》等相關(guān)工作，開展專項調(diào)研，形成調(diào)研報告；健全制度保障，做好《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的修訂送審工作；貫徹落實“放管服”改革精神，做好注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政審批事項取消或下放后的銜接管理；加強會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，針對利安達(dá)會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）近兩年來因執(zhí)業(yè)質(zhì)量多次受到行政處罰，聯(lián)合證監(jiān)會依法責(zé)令利安達(dá)暫停承接證券業(yè)務(wù)，限期完成整改，維護(hù)了資本市場秩序；配合黨的十八屆三中全會提出的財政預(yù)算制度、政府綜合財務(wù)報告制度等重大改革，完成《公共部門注冊會計師審計制度研究》課題研究工作，形成專項研究報告；穩(wěn)步推進(jìn)會計服務(wù)市場開放，落實對港澳會計優(yōu)惠政策，支持和規(guī)范取得中國注冊會計師資格的港澳會計專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人，成功舉辦“聘任香港會計專業(yè)人士擔(dān)任會計咨詢專家座談會”及聘任儀式；開展WTO、RCEP、中美、中韓、中國—新加坡、中國—新西蘭、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等會計服務(wù)市場的開放磋商談判，加強會計服務(wù)市場雙邊和多邊交流合作。

十、全方位開展會計國際交流與合作

積極參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會治理結(jié)構(gòu)改革，協(xié)助余蔚平副部長順利當(dāng)選監(jiān)督委員會正式委員，協(xié)助國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會中國受托人金立群處理日常受托人事務(wù)，并做好朱光耀副部長參選基金會受托人的相關(guān)準(zhǔn)備工作，繼續(xù)鞏固我國在基金會的話語權(quán)；協(xié)助上海財經(jīng)大學(xué)副校長陳信元當(dāng)選國際會計準(zhǔn)則理事會咨詢委員會委員，協(xié)助中國人壽副總裁楊征當(dāng)選國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解釋委員會委員，協(xié)助中信證券唐臻怡當(dāng)選國際會計準(zhǔn)則理事會資本市場咨詢委員會委員，成功推薦財政部會計司朱琳同志當(dāng)選國際綜合報告委員會委員；全面參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定工作，就國際會計準(zhǔn)則理事會投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則、重要性在財務(wù)報表中應(yīng)用項目、基金會章程審議等項目征求意見稿開展國內(nèi)意見征求工作，并積極向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋意見，切實維護(hù)我國利益；通過會計準(zhǔn)則咨詢論壇、亞洲——大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)組、新興經(jīng)濟(jì)體工作組等平臺，切實影響國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定；因循我國資本市場開放進(jìn)程，開展境外機構(gòu)在華發(fā)債有關(guān)會計準(zhǔn)則適用問題研究，積極探索解決途徑。與金磚國家會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)代表，以及韓國、馬來西亞、印度尼西亞等東盟10+3國際會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)代表就會計準(zhǔn)則趨同等效事宜進(jìn)行會談，推動金磚國家范圍內(nèi)以及東盟10+3范圍內(nèi)會計準(zhǔn)則等效；繼續(xù)參加國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會受托人會議、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會會議、國際會計準(zhǔn)則理事會會計準(zhǔn)則咨詢論壇會議、國際會計準(zhǔn)則理事會新興經(jīng)濟(jì)體工作組會議、亞洲——大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)組會議等機制性國際交流活動，不斷提升中國會計的國際話語權(quán)和影響力。

十一、加強會計學(xué)會工作和理論研究

貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財會改革相關(guān)的重大問題，組織開展會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、“一帶一路”國家戰(zhàn)略與會計改革發(fā)展、中國會計改革與發(fā)展論壇等專題研討活動，并組織學(xué)界專家就五大發(fā)展理念指引下的會計理論研究進(jìn)行專題討論；啟動“全國會計重點科研課題2015”相關(guān)研究和跟蹤管理工作，協(xié)調(diào)26項重點課題、52項一般課題的主持人及其所在單位開展中期檢查；開展會計學(xué)術(shù)交流活動，圍繞會計改革重點，繼續(xù)組織各專業(yè)委員會、分會開展了20次專題學(xué)術(shù)活動，并形成會議紀(jì)要或會議綜述；組織學(xué)術(shù)六期開班及在訓(xùn)的學(xué)術(shù)四期、五期學(xué)員開展集中培訓(xùn)，引領(lǐng)學(xué)員關(guān)注和服務(wù)財政會計改革工作，新選拔10名會計名家培養(yǎng)對象入選“會計名家培養(yǎng)工程”；進(jìn)一步加強《會計研究》和英文版《中國會計研究》（CJAS）的編審工作，規(guī)范審稿流程，提高審稿工作質(zhì)量。