2016年，財(cái)政文化工作順利完成機(jī)構(gòu)組建和職責(zé)、人員調(diào)整，多項(xiàng)重點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出3164.92億元，其中，中央本級(jí)一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出247.95億元。

一、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部黨組要求，迅速完成文化司組建

2016年11月，財(cái)政部整合文資辦、原教科文司、行政政法司相關(guān)職能成立文化司，首次在財(cái)政部層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)宣傳、文化、傳媒、體育和旅游等大文化領(lǐng)域以及一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和產(chǎn)業(yè)基金，包括資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的歸口管理。文化司主要職能是：研究提出支持文化改革與發(fā)展相關(guān)財(cái)政政策；承擔(dān)宣傳、文化、體育、旅游等方面的部門預(yù)算和相關(guān)財(cái)政資金、資產(chǎn)管理工作，擬訂相關(guān)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)旅游發(fā)展基金預(yù)算管理；承擔(dān)由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算等工作；承擔(dān)中央文資領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

組建文化司是財(cái)政部黨組落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，也是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局的客觀要求，充分體現(xiàn)了部黨組對(duì)文化改革發(fā)展和財(cái)政文化工作的高度重視。文化司成立后，通過全面整合相關(guān)財(cái)政文化職能，有利于集中財(cái)政力量，研究落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的一系列指示精神，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；有利于更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，提升戰(zhàn)略決策和謀劃布局能力，完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制；有利于統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政支持文化建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、積極參與全面深化改革，認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù)

（一）落實(shí)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)合中宣部出臺(tái)《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)人社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核的意見》等，填補(bǔ)了中央文化企業(yè)國(guó)有文資監(jiān)管制度的空白，確立了中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性制度安排。同時(shí)，會(huì)同中宣部組織指導(dǎo)中評(píng)協(xié)印發(fā)《文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，開展文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和抵質(zhì)押融資研究工作。

（二）做好落實(shí)“十三五”規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。參加文化體制改革重要舉措出臺(tái)和落實(shí)情況評(píng)估，參與編制國(guó)家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，研究完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全公共財(cái)政文化投入機(jī)制。參與研究制定《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》等重要文件。配合相關(guān)部門編制文化、文物、體育、旅游、全民閱讀、紅色旅游等分行業(yè)“十三五”規(guī)劃。

（三）支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。會(huì)同發(fā)展改革委研究制定《“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，圍繞落實(shí)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，明確基本公共文化服務(wù)具體項(xiàng)目清單和重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，明確財(cái)政文化政策著力點(diǎn)，定向支持貧困地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。支持開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，會(huì)同文化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)整合基層公共文化資源，增加公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給。會(huì)同新聞出版廣電總局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶升級(jí)。配合做好《公共文化服務(wù)保障法》《全民閱讀促進(jìn)條例》《文物保護(hù)法》的制定或修訂工作，推動(dòng)完善公共文化服務(wù)法律體系。

（四）引導(dǎo)促進(jìn)文化體育消費(fèi)。聯(lián)合文化部印發(fā)《文化部財(cái)政部關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，在26個(gè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市開展試點(diǎn)工作。聯(lián)合文化部等部門研究起草并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》，激活文化文物單位館藏文化資源、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。配合國(guó)家體育總局等部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了完善相關(guān)投入機(jī)制的政策措施。配合國(guó)家體育總局等部門研究制定了水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016—2020年）》等政策文件，推動(dòng)豐富公共體育服務(wù)供給，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)體育健身消費(fèi)。

（五）探索創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政資金投放方式。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》相關(guān)要求，財(cái)政部加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理模式改革創(chuàng)新并取得重大突破，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)配置+重大項(xiàng)目”雙驅(qū)動(dòng)。一是立足理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，通過完善參股基金出資模式、創(chuàng)新通過重點(diǎn)省級(jí)文投集團(tuán)開展債權(quán)投資路徑，實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)化配置資源轉(zhuǎn)型。二是圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)實(shí)力。三是建立牽頭部門負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)宣傳文化部門積極性、主動(dòng)性，突出頂層設(shè)計(jì)和政策規(guī)劃，推動(dòng)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策有機(jī)銜接。

（六）推動(dòng)中國(guó)足球改革發(fā)展。完善足球改革發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)中國(guó)足球改革發(fā)展的支持力度。指導(dǎo)和督促地方財(cái)政部門統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金與地方財(cái)政資金，支持本地足球改革發(fā)展，因地制宜確定具體支持內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。支持國(guó)家體育總局向中國(guó)足協(xié)購(gòu)買服務(wù)，明確將國(guó)家體育總局相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)提供給中國(guó)足協(xié)使用，推動(dòng)中國(guó)足協(xié)實(shí)質(zhì)性改革脫鉤。參與研究制定《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》《關(guān)于推進(jìn)地方足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)。

（七）加大政策研究力度。結(jié)合落實(shí)“十三五”規(guī)劃和推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“十三五”財(cái)政文化工作思路研究、國(guó)外文化消費(fèi)理論研究、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放現(xiàn)狀問題研究、促進(jìn)旅游業(yè)投資和消費(fèi)研究等，為制定財(cái)政文化政策提供參考依據(jù)。參加促進(jìn)引導(dǎo)文化消費(fèi)、公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)、足球改革發(fā)展等調(diào)查研究，了解相關(guān)政策在基層執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)。配合相關(guān)部門就民間投資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文房四寶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展、設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)旅游綜合試驗(yàn)區(qū)等進(jìn)行政策研究。

三、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益

（一）完成預(yù)算指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。及時(shí)辦理完成文化司預(yù)算指標(biāo)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。按照處室分工，重新劃分部門指標(biāo)權(quán)限，確保相關(guān)工作有序開展。做好相關(guān)部門預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算下達(dá)工作。

（二）深化預(yù)算管理改革。組織做好2017年部門預(yù)算和2017—2019年支出規(guī)劃編制工作，按時(shí)下達(dá)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)質(zhì)性優(yōu)化整合。加強(qiáng)中央本級(jí)和轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制全覆蓋，組織開展中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館、扶持實(shí)體書店等績(jī)效評(píng)價(jià)工作。完善預(yù)算執(zhí)行管理工作機(jī)制，清理財(cái)政沉淀資金，收回存量資金約1.8億元。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)清理規(guī)范文化領(lǐng)域掛鉤事項(xiàng)，研究提出相關(guān)后續(xù)投入政策建議。

四、履行監(jiān)管職責(zé)，支持中央文化企業(yè)改革發(fā)展

（一）加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。全面開展產(chǎn)權(quán)登記，集中完成600戶中央文化企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與發(fā)證工作，登記企業(yè)實(shí)收資本311.2億元，其中國(guó)有資本總額304億元，占比97.7%，并在此基礎(chǔ)上搭建企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，撰寫《中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理研究》等調(diào)研報(bào)告。規(guī)范開展企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估備案，組織7次專家評(píng)審會(huì)，完成對(duì)人民衛(wèi)生出版社公司制改造、中國(guó)出版集團(tuán)公司下屬企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社下屬企業(yè)對(duì)外投資等11項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估備案工作，涉及企業(yè)凈資產(chǎn)3.13億元，增值16%。完成中國(guó)財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國(guó)地圖出版社等國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作，理順企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（二）完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理。做好中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算集中驗(yàn)審工作，分析中央文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況。完善《中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算年度評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，印發(fā)《關(guān)于開展2016年部分中央文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益季度快報(bào)工作的通知》，選取21戶重點(diǎn)中央文化企業(yè)開展季報(bào)工作。開展企業(yè)清產(chǎn)核資管理工作，批復(fù)人民衛(wèi)生出版社有限公司等4戶企業(yè)35戶各級(jí)子企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果。指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控制度，全面完成資產(chǎn)減值核銷制度建設(shè)工作，督促企業(yè)落實(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人管理和重大事項(xiàng)管理。推進(jìn)建立中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬管理體系，全面開展企業(yè)負(fù)責(zé)人年度述職工作；按照中央進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等有關(guān)要求，完成中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)公司等17項(xiàng)法定代表人變更和7項(xiàng)負(fù)責(zé)人任免確認(rèn)工作。編制《中央文化企業(yè)2015年度發(fā)展概況》。參與制定《國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)的若干規(guī)定》《關(guān)于深化國(guó)有文化企業(yè)分類改革的意見》。積極推進(jìn)企業(yè)改制和聯(lián)合重組，推動(dòng)中國(guó)電影出版社、中國(guó)攝影出版社等全民所有制企業(yè)進(jìn)行公司制改造，支持中國(guó)健康傳媒集團(tuán)、人民衛(wèi)生出版集團(tuán)完成組建，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)掛牌上市。推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位加快轉(zhuǎn)企改制， 12戶單位完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。規(guī)范開展企業(yè)章程變更審批等日常工作。

（四）夯實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出11.53億，支持54戶企業(yè)圍繞深化改革與兼并重組、推動(dòng)文化與科技金融融合創(chuàng)新，文化走出去等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展。制定《關(guān)于做好2016年中央文化企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)上交流程，完成中央文化企業(yè)2016年國(guó)有資本收益收取工作，共收取國(guó)有資本收益3.52億元，同比增長(zhǎng)8.6%。加強(qiáng)對(duì)資本預(yù)算支出進(jìn)度監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，督促企業(yè)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目。

（五）創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段。進(jìn)一步完善和優(yōu)化中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，完成第二階段建設(shè)工作。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、基礎(chǔ)管理、重大事項(xiàng)管理和人事管理四大模塊26個(gè)子系統(tǒng)全面建設(shè)完成。部分子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，具備在線申報(bào)、流程監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警校驗(yàn)等管理功能。

五、完善政策措施，推動(dòng)文化事業(yè)快速發(fā)展

（一）推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),完善支持機(jī)制，深入推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，支持地方公共文化體育設(shè)施維修改造、廣播電視覆蓋、公共數(shù)字文化建設(shè)等。堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板，支持實(shí)施流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)文化車、貧困地區(qū)村文化活動(dòng)室設(shè)備購(gòu)置、中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲下鄉(xiāng)等文化惠民項(xiàng)目，對(duì)貧困地區(qū)落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)給予傾斜支持，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

（二）強(qiáng)化宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。支持保障中宣部、中央網(wǎng)信辦做好宣傳、精神文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，參與研究制定《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的意見》《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》等。配合中宣部等相關(guān)部門研究制定《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管人事管理制度改革的試行意見》，逐步完善財(cái)政投入政策，健全購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，為中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革提供必要的支持。

（三）支持文藝繁榮發(fā)展和文化交流傳播。繼續(xù)安排國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家出版基金、國(guó)家電影精品專項(xiàng)資金，支持打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，能夠體現(xiàn)時(shí)代精神和時(shí)代創(chuàng)造的精品。支持中直院團(tuán)改革發(fā)展，著力打造優(yōu)秀劇目，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。支持開展政府間文化交流與合作，加強(qiáng)海外中國(guó)文化中心建設(shè)發(fā)展，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。支持傳播好中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事，提高國(guó)際傳播能力。會(huì)同文化部研究制定《部省合作共建海外中國(guó)文化中心的意見》，調(diào)動(dòng)地方參與海外文化交流的積極性，配合相關(guān)部門研究制定《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

（四）加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。重點(diǎn)支持全國(guó)重點(diǎn)文物、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)，繼續(xù)支持“平安故宮”工程、全國(guó)古籍保護(hù)計(jì)劃等。會(huì)同國(guó)家文物局等部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，會(huì)同國(guó)家文物局等部門制定印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)文物信息共享，用活文物資源。

（五）支持體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算、中央集中彩票公益金，支持大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放、改善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施條件、組織開展全民健身活動(dòng)、高水平體育后備人才培養(yǎng)、舉辦第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)等。支持國(guó)家隊(duì)參加里約奧運(yùn)會(huì)，積極備戰(zhàn)2022年第24屆冬奧會(huì)。

（六）推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。參與《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，梳理與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的財(cái)政、稅收政策。配合國(guó)家旅游局和相關(guān)部門研究《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》《全國(guó)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2025）》《跨境旅游合作區(qū)建設(shè)指南》等其他涉及旅游發(fā)展的相關(guān)政策。積極支持紅色旅游相關(guān)工作的開展，參與起草并報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)《2016—2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，參與修訂《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。

六、創(chuàng)新財(cái)政投入方式，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力

（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金44.2億元，共支持項(xiàng)目933個(gè)。專項(xiàng)資金分配工作緊緊圍繞國(guó)家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資金投向，著力提高財(cái)政推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)改革貢獻(xiàn)度，其中，安排10億元參股全國(guó)14只優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，直接撬動(dòng)其他各類資本120億元，投資領(lǐng)域涵蓋文化產(chǎn)業(yè)主要門類；聚焦“雙創(chuàng)”融資難題，首次探索開展債權(quán)投資扶持計(jì)劃，出資5.6億元、帶動(dòng)配套46.8億元，推進(jìn)完善融資租賃、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，直接降低了融資成本。截至2016年底，專項(xiàng)資金已累計(jì)安排286.2億元，支持項(xiàng)目5000多個(gè)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。

（二）發(fā)起設(shè)立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金設(shè)立方案的批復(fù)》，中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部共同發(fā)起設(shè)立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金?；鹨?guī)劃總規(guī)模1000億元，中央財(cái)政出資20億作為引導(dǎo)資金，其余部分面向戰(zhàn)略出資人募集，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，凝聚社會(huì)資本合力，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，培育自主可控、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)資本安全，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)性作用，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。