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        火電項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制要點(diǎn)

        2017-01-24 08:48:01張璜
        山東工業(yè)技術(shù) 2017年1期

        摘 要:職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)是從源頭防治職業(yè)病危害的關(guān)鍵,開展防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制工作是火電項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是作為工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。本文從專篇的編制角度出發(fā),結(jié)合工程實(shí)踐和審查經(jīng)驗(yàn),列出專篇各章節(jié)應(yīng)關(guān)注的編制要點(diǎn),為設(shè)計(jì)人員提供一些參考。

        關(guān)鍵詞:火電項(xiàng)目;危害因素;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì);預(yù)期效果

        DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.01.180

        0 引言

        由于火電項(xiàng)目在生產(chǎn)工藝過程中涉及到粉塵、化學(xué)危害因素(酸、堿、氨、聯(lián)氨、次氯酸鈉等有毒物質(zhì))和物理危害因素(噪聲、高溫、工頻電場(chǎng)等)等,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健[2012]73號(hào)),判定火電項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害“嚴(yán)重”的建設(shè)項(xiàng)目。

        為了貫徹落實(shí)職業(yè)病防治相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,消除和降低職業(yè)病危害程度,火電項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度,即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。其中,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)是從源頭防治職業(yè)病危害的關(guān)鍵,在《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(安監(jiān)總局令[2012]第51號(hào))中明確指出“存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,而且對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收?!币虼耍_展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇(簡(jiǎn)稱“專篇”)編制工作是火電項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是作為工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)[1]。

        本文從專篇的編制角度出發(fā),結(jié)合工程實(shí)踐和審查經(jīng)驗(yàn),淺談專篇各章節(jié)的編制要點(diǎn),為設(shè)計(jì)人員的專篇編制工作提供一些參考。

        1 準(zhǔn)備工作

        在專篇編制工作開展前,需要收集、消化職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)所需要的各類資料,多數(shù)資料來源于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和前期專題文件,主要包括建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件(說明書和圖紙)、職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及審查意見等。

        資料消化過程中需確定的內(nèi)容包括:1)專篇的設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)內(nèi)容,避免設(shè)計(jì)過程存在漏項(xiàng);2)建設(shè)項(xiàng)目的工程概況(包括主要工程內(nèi)容、總平面布置、生產(chǎn)工藝與設(shè)備布局等);3)建設(shè)單位擬定的全廠定員人數(shù)、生產(chǎn)制度以及職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置情況等。此外,可依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制要求》(ZW-JB-2014-002)初步構(gòu)建專篇的總體框架,為專篇編制做好鋪墊工作。

        2 項(xiàng)目概況

        本節(jié)主要描述建設(shè)項(xiàng)目的概況,包括建設(shè)地點(diǎn)、主要工程內(nèi)容、總平面布置及豎向布置、主要技術(shù)方案及生產(chǎn)工藝流程、勞動(dòng)定員及生產(chǎn)制度等。主要編制要點(diǎn)如下:

        (1)描述廠址自然環(huán)境概況時(shí)應(yīng)給出盡量全面的氣象資料,如:除了給出全年風(fēng)向玫瑰圖,還應(yīng)給出夏季風(fēng)向玫瑰圖,以便于從總體布局上減輕職業(yè)病危害。

        (2)主要工程內(nèi)容應(yīng)按各系統(tǒng)單元?jiǎng)澐?,將每個(gè)單元涉及到的建(構(gòu))筑物、主要設(shè)備列出,以便于系統(tǒng)和全面地辨識(shí)可能存在的職業(yè)病危害因素。對(duì)于擴(kuò)建項(xiàng)目,除了描述新建的設(shè)施外,還需明確哪些設(shè)施是利用原有電廠。

        (3)豎向布置應(yīng)從避免或緩解職業(yè)病危害的角度描述廠房?jī)?nèi)工藝系統(tǒng)中設(shè)備或管道的布置情況,其含義不同于廠區(qū)的豎向布置。例如:放、散熱較大和有害氣體的生產(chǎn)過程宜布置在單層廠房?jī)?nèi)或者多層廠房的高層;噪聲與振動(dòng)較大的設(shè)備安裝在單層廠房?jī)?nèi)或者多層廠房的底層;含有揮發(fā)性氣體、蒸汽的各類管道盡量不從儀表控制室和勞動(dòng)者經(jīng)常停留或通過的輔助用室的空中和地下通過等等。

        (4)對(duì)每個(gè)系統(tǒng)單元所涉及到的主要工藝流程、主要設(shè)備參數(shù)及原輔材料情況進(jìn)行重點(diǎn)描述,以便于職業(yè)病危害因素的識(shí)別。特別是項(xiàng)目所涉及的原輔材料情況,應(yīng)描述其存儲(chǔ)形態(tài)、最大儲(chǔ)量、用量和運(yùn)輸/儲(chǔ)存方式。

        (5)應(yīng)給出建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)定員及生產(chǎn)制度、工種(崗位)設(shè)置情況,以便于在危害分析時(shí)準(zhǔn)確辨識(shí)出接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員情況,包括接觸因素種類、接觸方式、接觸時(shí)間等等。

        3 職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測(cè)

        本節(jié)主要描述建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、特點(diǎn)、分布、接觸人數(shù)、接觸時(shí)間、接觸頻度、預(yù)期濃度(強(qiáng)度)范圍、潛在危害性、發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度分析和預(yù)測(cè)。主要編制要點(diǎn)如下:

        (1)職業(yè)病危害因素應(yīng)按建設(shè)期和運(yùn)行期兩個(gè)階段分別識(shí)別。建設(shè)期可劃分為土建施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試三個(gè)階段,每個(gè)階段的工作內(nèi)容決定了所涉及的危害因素,并結(jié)合火電項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)。運(yùn)行期可按粉塵、化學(xué)危害因素、物理危害因素以及其他危害因素進(jìn)行識(shí)別,將每個(gè)工藝系統(tǒng)單元可能存在職業(yè)病危害因素的種類、來源和主要場(chǎng)所進(jìn)行詳述。

        (2)在描述各工種可能接觸職業(yè)病危害因素情況時(shí),必須結(jié)合火電項(xiàng)目具體的崗位設(shè)置和人員情況,對(duì)于不同的工作崗位,其工作內(nèi)容、接觸的危害因素和接觸時(shí)間都不一樣,一般根據(jù)類似電廠的實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

        (3)在描述職業(yè)病危害因素對(duì)作業(yè)人員健康的影響時(shí),應(yīng)將涉及到的粉塵、化學(xué)危害物質(zhì)、物理危害因素等對(duì)人體健康的危害程度以及所致的職業(yè)病進(jìn)行詳細(xì)描述。該內(nèi)容可以參考職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的附錄內(nèi)容,但必須關(guān)注工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的變化導(dǎo)致危害物質(zhì)或因素的變化。

        (4)在對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害程度作預(yù)測(cè)分析時(shí),一般采取類比法。通過分析類比電廠的職業(yè)病危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果,可以預(yù)測(cè)電廠危害因素容易超標(biāo)的工作場(chǎng)所及超標(biāo)原因,進(jìn)而在建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)中予以考慮,采取有效的措施盡量避免和減緩職業(yè)病的發(fā)生。

        4 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)

        本節(jié)主要描述對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)(建)筑物、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病防治管理措施、輔助衛(wèi)生設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容,并給出職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算。主要編制要點(diǎn)如下:

        4.1 構(gòu)(建)筑物設(shè)計(jì)

        可根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件描述建(構(gòu))筑物的采光、照明、采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、微小氣候等建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容。需要說明的是,關(guān)于建(構(gòu))筑物的采光和照明設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)規(guī)程規(guī)范要求明確具體的采光系數(shù)和照度;關(guān)于采暖、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)給出具體的設(shè)計(jì)參數(shù),包括通風(fēng)次數(shù)、通風(fēng)方式、采暖方式、空調(diào)類型以及安裝位置等等。

        4.2 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)

        可按照單元系統(tǒng)或者危害因素進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照單元系統(tǒng)劃分時(shí),需針對(duì)每個(gè)單元系統(tǒng)涉及到的各類危害因素設(shè)計(jì)相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施;按照危害因素劃分時(shí),需將涉及到某種危害因素的各類系統(tǒng)所設(shè)計(jì)的防護(hù)設(shè)施描述到位。

        設(shè)計(jì)上考慮是否在工作場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須同時(shí)滿足三個(gè)條件[2]:a)工作場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素;b)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素有作業(yè)人員接觸;c)職業(yè)病危害因素的濃度/強(qiáng)度超標(biāo)。一般通過類比法辨識(shí)哪些工作場(chǎng)所需要采取防護(hù)設(shè)施,在采取該法時(shí),應(yīng)注意類比工程的可比性,包括機(jī)組容量、工藝系統(tǒng)、人員機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行班制等等。

        在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)上應(yīng)遵循下述原則:a)將產(chǎn)生有害因素的設(shè)備密閉化、自動(dòng)化,或利用吸收材料遮蔽有害發(fā)生源;b)采用隔離或遠(yuǎn)距離操作,避免操作人員直接接觸有害因素;c)采用局部通風(fēng)、吸進(jìn)式通風(fēng)、全面通風(fēng)等工程防護(hù)措施,避免或減少有害物質(zhì)擴(kuò)散;或利用消聲、減振等工程防護(hù)措施降低有害程度;d)采取個(gè)體防護(hù)措施,減少有害工作場(chǎng)所的停留時(shí)間或者佩戴防護(hù)器具等等。

        除了各工藝系統(tǒng)采取的防護(hù)措施外,關(guān)于密閉空間作業(yè)的防護(hù)措施應(yīng)予以重視,一般對(duì)密閉空間作業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理,密閉空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足如下條件:a)配備符合要求的通風(fēng)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備;b)應(yīng)用具有報(bào)警裝置并經(jīng)鑒定合格的檢測(cè)設(shè)備對(duì)準(zhǔn)入的密閉空間進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià),檢測(cè)順序及項(xiàng)目應(yīng)包括:測(cè)氧含量、測(cè)爆、測(cè)有毒氣體;c)當(dāng)密閉空間內(nèi)存在可燃性氣體和粉塵時(shí),所使用的器具應(yīng)達(dá)到防爆的要求;d)當(dāng)有害物質(zhì)濃度大于致死濃度(IDLH)、或雖經(jīng)通風(fēng)但有毒氣體濃度仍高于《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》GBZ2.1要求或缺氧時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》GB/T18664要求選擇和佩戴呼吸性防護(hù)用品;e)所有準(zhǔn)入者、監(jiān)護(hù)者、作業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援服務(wù)人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格。

        4.3 應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)計(jì)

        應(yīng)急救援設(shè)施是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能發(fā)生的急性職業(yè)病危害事故所配備的裝置或設(shè)施。a)考慮工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)中事故情況下的防護(hù)措施,包括事故通風(fēng)裝置(通風(fēng)次數(shù))、沖洗設(shè)備(噴淋、安全淋浴器)、泄險(xiǎn)區(qū)(圍堰或卸險(xiǎn)溝)、報(bào)警裝置(預(yù)報(bào)值和警報(bào)值)、撤離通道;b)考慮在廠內(nèi)或車間設(shè)置急救用品(空氣呼吸器、防護(hù)服)、急救場(chǎng)所等。

        另外,還需明確建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案制定情況,應(yīng)針對(duì)工作場(chǎng)所存在的突發(fā)危害事件(例如氨中毒、聯(lián)氨中毒及酸、堿損傷、高溫中暑、防硫化氫中毒)編制應(yīng)急預(yù)案,并制定演練計(jì)劃,定時(shí)進(jìn)行演練。

        4.4 職業(yè)病防治管理措施[3]

        建設(shè)單位應(yīng)明確職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的配備情況,并制定相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度,涉及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)制度、職業(yè)病危害警示與告知制度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理制度以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面。

        4.5 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告補(bǔ)充措施及建議的采納情況說明

        預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的措施和建議作為專篇的設(shè)計(jì)依據(jù),需要對(duì)其逐條回復(fù),對(duì)采納或者不采納情況進(jìn)行說明,同時(shí)應(yīng)將采納的意見補(bǔ)充到建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容中。

        4.6 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資概算

        火電項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專項(xiàng)投資一般包含職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收(含職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià))、作業(yè)環(huán)境檢測(cè)儀器設(shè)備費(fèi)、職業(yè)病防護(hù)警示標(biāo)志、新職工職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案(廠內(nèi)部分)編制、宣貫、培訓(xùn)及演練等項(xiàng)目費(fèi)用。除此之外,各工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施原則上應(yīng)占整個(gè)專項(xiàng)投資的主要比例,但是由于有些設(shè)施是設(shè)備本身自帶等原因費(fèi)用無法細(xì)分,因此建議盡量分離大的單項(xiàng),如通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)、除塵措施等,保證職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資費(fèi)用在總投資中占有合理比例。

        5 預(yù)期效果評(píng)價(jià)

        可結(jié)合類比電廠的檢測(cè)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)反饋等,預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目在采取了各種防護(hù)措施后能否滿足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,給出定性、定量的評(píng)價(jià)結(jié)果。除此之外,還應(yīng)對(duì)專篇整體內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),包括職業(yè)病危害因素情況、采取的各項(xiàng)防護(hù)措施以及下一階段需要落實(shí)的內(nèi)容等等,保證專篇內(nèi)容的完整性。

        6 其他

        (1)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制要求》,專篇分為主報(bào)告和資料性附件兩部分。資料性附件應(yīng)反映職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)所有的原始記錄和技術(shù)性過程,內(nèi)容應(yīng)全面而詳實(shí);主報(bào)告應(yīng)反映設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和結(jié)論,內(nèi)容應(yīng)全面而簡(jiǎn)潔。因此,主報(bào)告的目錄應(yīng)與資料性附件基本一致,但內(nèi)容應(yīng)高度精煉、重點(diǎn)突出,某些不必詳述的具體內(nèi)容可注明詳見資料性附件哪一頁(yè)即可;資料性附件應(yīng)將所涉及到的設(shè)計(jì)依據(jù)資料悉數(shù)列出,作為資料檔案以便備查。

        (2)專篇中的用語應(yīng)有別于預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的用語,專篇中所描述的職業(yè)病防護(hù)措施是初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容,因此在描述時(shí)應(yīng)采用“設(shè)計(jì)有”,“設(shè)置了”等類似字眼,避免采用“應(yīng)設(shè)計(jì)”、“應(yīng)設(shè)有”等字眼。

        (3)專篇應(yīng)盡量將各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)措施的設(shè)計(jì)指標(biāo)和要求具體化,相關(guān)參數(shù)盡量給出定量數(shù)據(jù),以便于后續(xù)開展職業(yè)病防治效果評(píng)價(jià)工作。

        參考文獻(xiàn):

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        作者簡(jiǎn)介:張璜(1984-),女,河南羅山人,本科,高級(jí)工程師,主要從事火電、核電工程的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)工作。

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