張紅霞

摘 要：本文主要闡述了新能源公交車輛推廣應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施背景，并就推廣新能源公交車面臨的諸多挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析。

關(guān)鍵詞：新能源；公交車；推廣背景；挑戰(zhàn)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.01.060

1 新能源公交車輛推廣運(yùn)營(yíng)的實(shí)施背景

1.1 貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的要求

新能源汽車的推廣使用是應(yīng)對(duì)化石能源日漸枯竭的有效手段，既是國(guó)家能源戰(zhàn)略的需要，也是減排的需要，亦是汽車技術(shù)革命的必然趨勢(shì)。中國(guó)以自主創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和石油安全的目標(biāo)，出臺(tái)了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃及系列引導(dǎo)政策。2010年 10月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將新能源汽車列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。2012年4月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》進(jìn)一步明確新能源汽車未來(lái)幾年發(fā)展的技術(shù)路線和目標(biāo)。發(fā)展新能源汽車，實(shí)施中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“綠色變革”，已成為國(guó)家戰(zhàn)略。

1.2 河南省從政策和資金領(lǐng)域引導(dǎo)新能源汽車

河南省通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等舉措，培育新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，在河南率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。嵩縣作為新能源汽車“十城千輛”工程示范縣市之一，明確到2015年推廣使用的新能源汽車計(jì)劃累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)輛，并先后出臺(tái)了購(gòu)置補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)站規(guī)劃等配套政策。在此歷史機(jī)遇下，嵩縣公交公司圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促科學(xué)發(fā)展這條主線，把發(fā)展新能源公交納入到公司“一五一〇”戰(zhàn)略規(guī)劃，致力于為乘客提供低碳公交服務(wù)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

1.3 公交行業(yè)特點(diǎn)適合推廣應(yīng)用新能源汽車

目前，嵩縣公交公司在新能源車輛的使用和管理已走在國(guó)內(nèi)行業(yè)前列。運(yùn)營(yíng)規(guī)模已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)同行的前列；服務(wù)范圍覆蓋在市內(nèi)18條公交線路上；以現(xiàn)有公交場(chǎng)站為依托，已建成9處充電服務(wù)場(chǎng)站，初步形成規(guī)模一體化的新能源車充維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2 推廣新能源公交車面臨諸多挑戰(zhàn)

新能源汽車的研發(fā)在國(guó)內(nèi)外已有較長(zhǎng)時(shí)間，但量產(chǎn)化和規(guī)模推廣卻始終舉步維艱。深圳巴士集團(tuán)推廣新能源公交車輛的初期同樣面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

第一、新能源車輛運(yùn)營(yíng)成本高，公交企業(yè)難承重負(fù)。新能源公交車輛推廣應(yīng)用初期，承受著巨大的壓力，主要源于兩個(gè)方面：一是新能源車輛購(gòu)置價(jià)格高，綜合成本較高。二是新能源公交車輛政策性補(bǔ)貼不明確、維保成本不確定。如何破解新能源公交使用的高成本難題，成為城市公交企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

第二、電池續(xù)航能力仍然是瓶頸，是一個(gè)重要課題。大部分受訪的新能源公交車車主都有相同的觀點(diǎn)，從買前的質(zhì)疑再到使用后好過(guò)預(yù)期，促使他們成為推廣新能源車的主力軍。在試駕現(xiàn)場(chǎng)，公交車駕駛員李某認(rèn)真地比較各種車型的優(yōu)劣。他最為關(guān)切的是，新能源車的續(xù)航里程和充電樁站點(diǎn)鋪設(shè)問(wèn)題。李某就有過(guò)一次跨城經(jīng)歷，險(xiǎn)些遭遇沒(méi)電的尷尬：近期去過(guò)一趟鄭州，等到了鄭州后原本以為充電樁站點(diǎn)很好找，因?yàn)槲已b了很多搜充電樁的APP，結(jié)果去的第一個(gè)充電車位被傳統(tǒng)汽車占了，第二個(gè)點(diǎn)導(dǎo)航到了是一片綠地。當(dāng)時(shí)，電池電量就剩百分之十幾，心里特別慌。因此，新能源車輛的充電續(xù)航問(wèn)題是一個(gè)必須要重視和解決的重要課題。

第三、新能源車輛安全技術(shù)保障問(wèn)題。新能源車輛在技術(shù)可靠性方面與傳統(tǒng)燃油車相比還存在一定距離，表現(xiàn)為故障率明顯高于傳統(tǒng)燃油車輛，續(xù)航里程普遍不高，充電時(shí)間較長(zhǎng)，營(yíng)運(yùn)效率相對(duì)較低?？偠灾履茉窜囕v還處于起步階段，其整車技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)、電控電機(jī)技術(shù)等新能源車輛技術(shù)性能表現(xiàn)的關(guān)鍵。目前，以動(dòng)力電池為主的關(guān)鍵零部件技術(shù)還難以達(dá)到新能源車輛安全運(yùn)行的要求。因此，縮短新能源車輛技術(shù)成熟周期，提高新能源車輛技術(shù)穩(wěn)定性，保障新能源車輛運(yùn)營(yíng)安全，迫在眉睫。

3 新能源公交車輛推廣應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)管理的措施

3.1 從政策層面支持新能源公交車

國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)家未來(lái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力休戚相關(guān)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將經(jīng)歷規(guī)劃、示范性發(fā)展、成熟性推廣等階段。在成熟推廣前，國(guó)家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅費(fèi)補(bǔ)惠等方面給予大力補(bǔ)貼，作為一種產(chǎn)業(yè)，成熟發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用必將以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以商業(yè)運(yùn)作為基礎(chǔ)?；谶@點(diǎn)，嵩縣公交公司在示范推廣新能源過(guò)程中，依托示范階段的扶持政策，積極探索商業(yè)運(yùn)作模式，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金多方合作體系，摸索出一套適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展并具推廣價(jià)值的商業(yè)模式，破解新能源汽車推廣面臨的難題，有利于新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏。

3.2 從規(guī)劃層面支持新能源客車

洛陽(yáng)市對(duì)未來(lái)新能源車的應(yīng)用作了規(guī)劃，在公交領(lǐng)域，2016年到2019年，洛陽(yáng)市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)達(dá)到55%、65%、75%和85%。計(jì)劃到2020年，所有城區(qū)公交車更換成新能源汽車。在更新報(bào)廢出租車或提供整車租賃服務(wù)時(shí)優(yōu)先選擇新能源汽車。在公車方面，要求政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占配備更新總量的比例不低于50%。相關(guān)部門還正在研究實(shí)施分時(shí)租賃新能源車的可行性，初步考慮以市本級(jí)三區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)60個(gè)分時(shí)租賃點(diǎn)和800輛租賃用車。

3.3 從建設(shè)座充電樁等技術(shù)方面支持

作為支撐新能源汽車推廣重要一環(huán)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，洛陽(yáng)市采取了以企業(yè)投資為主、政府補(bǔ)貼為輔的方式，引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照政策規(guī)定，在臺(tái)州市區(qū)注冊(cè)的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體，投資建設(shè)市區(qū)公交充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，財(cái)政部門將按照實(shí)際投資額給予20%的補(bǔ)助。在多方利好下，洛陽(yáng)市充電樁建設(shè)也取得了不錯(cuò)的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月30日，全市累計(jì)建設(shè)充電站21座，完成省下達(dá)年度計(jì)劃的233%。其中，高速公路服務(wù)區(qū)集中式公共充電站10座。此外，還建成分散充電樁573個(gè)。按照布局，在2020年前，洛陽(yáng)市將打造出布點(diǎn)均衡、覆蓋全面、功能完善的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前新建的住宅配建停車位要求100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建面積大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車位和社會(huì)公共停車場(chǎng)，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)達(dá)到總停車位的10%以上。

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