李錫炎

(中共四川省委黨校，四川成都 610071)

“以人民為中心”是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)思想的核心和主線

李錫炎

(中共四川省委黨校，四川成都 610071)

以人民為中心;領(lǐng)導(dǎo)理論;領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐

“以人民為中心”是馬克思主義唯物史觀中國(guó)化時(shí)代化大眾化的全新表述，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)理論與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的核心和主線。習(xí)近平關(guān)于以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)思想，是一個(gè)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷肜碚擉w系，從領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)決策，到領(lǐng)導(dǎo)思維、領(lǐng)導(dǎo)效能、領(lǐng)導(dǎo)智慧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，都有理論上的系統(tǒng)論述和實(shí)踐上的表率示范。

習(xí)近平同志多次闡述“以人民為中心”的思想，他心里裝著人民，時(shí)刻想著人民，講話貼近人民，奮斗為了人民。習(xí)近平同志在2016年1月18日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中，對(duì)“以人民為中心”的科學(xué)內(nèi)涵作了系統(tǒng)論述，他指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來(lái)的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀?！薄耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[1]“以人民為中心”的發(fā)展思想，是當(dāng)代中國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新理念，也是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的新亮點(diǎn)。

“以人民為中心”是馬克思主義唯物史觀中國(guó)化時(shí)代化大眾化的全新表述，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)理論與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的核心和主線。習(xí)近平關(guān)于以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)思想，既是對(duì)毛澤東“為人民服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)理論和鄧小平“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)思想的繼承，也是充分體現(xiàn)人民主體地位和時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)思想，是一個(gè)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷肜碚擉w系，從領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)決策，到領(lǐng)導(dǎo)思維、領(lǐng)導(dǎo)效能、領(lǐng)導(dǎo)智慧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，都有理論上的系統(tǒng)論述和實(shí)踐上的表率示范。

一、 領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)：人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是領(lǐng)導(dǎo)的奮斗目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一個(gè)重要范疇，是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)行為等要素互相作用，形成良性互動(dòng)的壓艙石和定海神針，是管方向路徑的。習(xí)近平同志在十八大當(dāng)選總書記之后第一次同中外記者見(jiàn)面時(shí)，就提出了“以人民為中心”的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的思想，他有一句名言：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币匀嗣駷橹行牡念I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，既是領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)的，也是工作導(dǎo)向，既是領(lǐng)導(dǎo)理念，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，包含著豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

一是以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)注重民生，蘊(yùn)含著人民群眾的心中期盼。以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，首先應(yīng)滿足人民群眾過(guò)上好日子的期肦，把最近的目標(biāo)放在解決人民群眾最關(guān)心最直接的民生問(wèn)題上，正如習(xí)近平同志所指出的那樣：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”[2]以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，不是抽象空泛的口號(hào)，是以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的民生目標(biāo)，是緊緊貼近人民群眾所思所想所需的。這種以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，合民意，得民心，接地氣，聚人氣，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)結(jié)互助、密切合作的燈塔和標(biāo)桿。

二是以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，蘊(yùn)含著人民群眾的共同理想。習(xí)近平同志在十八大閉幕不到半月就率領(lǐng)中央政治局全體常委同志，前往國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽，向全世界鄭重宣布中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的三大宏偉目標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?！薄拔覉?jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”[3]黨的十八大和習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，彰顯了以人民為中心的價(jià)值取向和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，體現(xiàn)了每一個(gè)中華兒女的實(shí)際利益與國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的有機(jī)統(tǒng)一、體現(xiàn)了個(gè)人對(duì)美好生活的期盼與實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的有機(jī)統(tǒng)一。

三是以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)注重實(shí)績(jī)，經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，關(guān)鍵是目標(biāo)要實(shí)實(shí)在在，要為民利民惠民，要堅(jiān)持以百姓心為心，為民謀福祉。習(xí)近平同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，特別指出：“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。”[4]堅(jiān)持以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，必須以人民答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意作為衡量一切目標(biāo)、一切工作正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不符合人民群眾意愿、損害人民群眾利益的項(xiàng)目、工程、目標(biāo)，都應(yīng)廢止。凡是符合人民群眾意愿、惠及百姓的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，就是正確的，就應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)，真正讓群眾滿意和高興。

二、領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)：人民立場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)的根本立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)的根本立場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者共同構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)主體，這是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論與西方領(lǐng)導(dǎo)理論的根本區(qū)別。西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者是統(tǒng)御與被統(tǒng)御的關(guān)系，視被領(lǐng)導(dǎo)者是一群跟隨者，是領(lǐng)導(dǎo)的客體，認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)者才是領(lǐng)導(dǎo)的主體。領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)角色的立點(diǎn)和站位，是領(lǐng)導(dǎo)理論的邏輯起點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)行為的出發(fā)點(diǎn)。馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民才是真正的英雄。領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)自人民群眾、植根人民群眾、服務(wù)人民群眾，領(lǐng)導(dǎo)者失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，領(lǐng)導(dǎo)者失去了被領(lǐng)導(dǎo)者的合作，領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都無(wú)從談起。因此，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)的人民立場(chǎng)，是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的根本標(biāo)志。

突出和強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)思想的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平同志指出：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民?！盵5]領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)者為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得失成敗的關(guān)鍵。以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)者始終以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終與被領(lǐng)導(dǎo)者密切合作，真正做到一切依靠人民群眾，一切為了人民群眾，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用。以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)，不是一個(gè)抽象的概念，而是體現(xiàn)和貫穿在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過(guò)程中，表現(xiàn)為以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)情懷、領(lǐng)導(dǎo)行為諸要素。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂‘得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)’?！彼蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)者“要始終把人民群眾放在心中最高位置”。[6]習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，為以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)思想提供了鮮活的實(shí)證和生動(dòng)的詮釋。梁家河是習(xí)近平同志當(dāng)年揮灑七年青春的第二故鄉(xiāng)。在這片土地上，他從一個(gè)迷惘彷徨的少年，成長(zhǎng)為群眾眼里“吃苦耐勞的好后生”、“一心讓群眾過(guò)上好日子的領(lǐng)路人”，組織帶領(lǐng)群眾修道路，打淤地壩，辦鐵業(yè)社縫紉社，建磨坊代銷店，打大口井，發(fā)展沼氣，無(wú)一不是從人民群眾利益出發(fā)，想問(wèn)題、辦事情，無(wú)一不是站在人民立場(chǎng)，把群眾利益放在心中最高位置。他在《我是黃土地的兒子》一文中寫道：對(duì)于我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，老百姓是我們的衣食父母，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，時(shí)刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，像愛(ài)自己的父母那樣愛(ài)老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子。在習(xí)近平同志心里，至今還裝著許許多多的“梁家河”，他近幾年去了中國(guó)很多貧困地區(qū)，看望了許多貧困家庭，最了解老百姓渴望什么，需要什么。他說(shuō)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大攺革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀改革思路、制定改革措施?！盵7]

堅(jiān)持以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)思想最重要的本質(zhì)特征。它體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在當(dāng)代的發(fā)展創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向，確定了基本原則。

三、 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的使命與責(zé)任的深刻認(rèn)知，是領(lǐng)導(dǎo)者盡職盡責(zé)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在十八大閉幕后會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)，談的第一件事情，就是以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他說(shuō)：“全黨同志的重托、全國(guó)各族人民的期望，是我們做好工作的巨大鼓舞，也是我們肩上的重大責(zé)任?！彼鞔_指出：這個(gè)重大責(zé)任，就是民族的責(zé)任，就是人民的責(zé)任，就是黨的責(zé)任。以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。他代表黨中央向全黨全國(guó)人民莊嚴(yán)承諾：“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！盵8]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，認(rèn)真踐行對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，把以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任記在心中、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)里，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴。

習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺(tái)記者專訪時(shí)，對(duì)以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作過(guò)精辟的論述：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”他指出：“作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”[9]

以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是敢于擔(dān)當(dāng)，始終做到心中有責(zé)，盡心盡力干亊，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)。習(xí)近平同志說(shuō)：“責(zé)任就意味著盡心盡責(zé)干亊?！薄案刹烤鸵袚?dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力?！盵10]“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一，黨的事業(yè)第一，人民利益笫一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨，盡心盡力，善始善終，善作善成。”[11]

以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是擺正領(lǐng)導(dǎo)者的角色定位，甘當(dāng)人民的勤務(wù)員。“人民勤務(wù)員”一詞，已經(jīng)多次出現(xiàn)在習(xí)總書記的講話中。2013年11月，習(xí)總書記在湘西考察時(shí)，面對(duì)不識(shí)字，只會(huì)說(shuō)苗話的石爬專大媽的“怎么稱呼您”的提問(wèn)，總書記向大媽介紹自己說(shuō)，“我是人民的勤務(wù)員。”一句“人民的勤務(wù)員”，樸實(shí)無(wú)華，不含華麗辭藻，聽(tīng)起來(lái)卻讓人感覺(jué)如此貼心。2015年7月，習(xí)近平同志考察中國(guó)中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司，同企業(yè)職工座談時(shí)說(shuō)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員，中央領(lǐng)導(dǎo)是人民的大勤務(wù)員。2016年2月，在井岡山貧困戶張成德家，總書記進(jìn)廚房、看臥室，詢問(wèn)生產(chǎn)生活情況，還察看了羊圈、娃娃魚池、水沖廁所。張成德老伴拉著總書記的手說(shuō)，感謝您來(lái)看我們，您可是國(guó)家的當(dāng)家人啊。總書記接過(guò)話茬說(shuō)，是人民當(dāng)家作主，我們是人民的勤務(wù)員，幫你們跑事的。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員”，既道出了總書記的公仆情懷，也體現(xiàn)了以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的理念，更彰顯了領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的本質(zhì)。

四、領(lǐng)導(dǎo)決策：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決人民群眾需要解決的問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)決策，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。為什么決策，怎么樣決策，是以人民為中心，還是以自我為中心，這是衡量馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論與西方領(lǐng)導(dǎo)理論的試金石。以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)決策思想，其要點(diǎn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，群眾需要什么，領(lǐng)導(dǎo)就干什么，這也是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)思想的重要原則和鮮明特色。習(xí)近平同志對(duì)縣委書記們說(shuō)：“全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，做到不謀私利，克己奉公。對(duì)個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺(jué)打掉心里的小算盤。要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是要下大氣力解決人民不滿意的問(wèn)題，多做雪中送炭的事情。”[12]習(xí)近平同志從人民的心愿和利益出發(fā)，針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際情況，提出了解決人民不滿意的問(wèn)題，多做雪中送炭的事情。這是以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)決策原則的關(guān)鍵問(wèn)題。

習(xí)近平同志一貫主張領(lǐng)導(dǎo)決策要以人民為中心，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。早在梁家河擔(dān)任黨支部書記時(shí)，群眾需要什么，他就干什么，就成了他的領(lǐng)導(dǎo)決策風(fēng)格和特點(diǎn)。接替他擔(dān)任梁家河黨支部書記的石春陽(yáng)說(shuō)：我們選近平當(dāng)村支書，最重要的是他做事公道，敢于擔(dān)當(dāng)，能跟老百姓打成一片，群眾需要什么，他就干什么。他的每一個(gè)行動(dòng)和決策都很務(wù)實(shí)，都是為老百姓的利益考慮的。

要堅(jiān)持以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)決策原則，領(lǐng)導(dǎo)者首先必須了解群眾需要什么，群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是什么，把群眾利益和問(wèn)題意識(shí)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過(guò)程中。習(xí)近平同志指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！盵13]習(xí)近平同志要求領(lǐng)導(dǎo)者一定要問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，不要坐在辦公室拍腦袋、瞎指揮。他對(duì)不愿了解實(shí)際情況，喜歡拍腦袋決策的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評(píng)：“有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，甚至不愿意同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥?！盵14]這種“三拍”決策方式，完全違背了以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)決策原則，其結(jié)果是勞民傷財(cái)，群眾深惡痛絕。習(xí)近平同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者們反復(fù)叮囑：“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jī)觀，做到‘民之所好好之，民之所惡惡之’。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?、‘政?jī)工程’?！盵15]

五、領(lǐng)導(dǎo)智慧：凸顯人民性，把握辯證性，突出務(wù)實(shí)性

領(lǐng)導(dǎo)智慧，是領(lǐng)導(dǎo)者駕馭知識(shí)，明辨是非，判斷正誤，作出決策，解決實(shí)際問(wèn)題的能力，是思想境界、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的有機(jī)融合。以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)智慧，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的人民性、辯證性、務(wù)實(shí)性，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)思想最鮮明的特色之一。

以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)智慧，是相信人民群眾，依靠人民群眾的智慧，是善于向人民群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾吸取力量的智慧。習(xí)近平同志指出：“很重要的一條就是強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有趆不過(guò)的坎?！盵16]在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底是期待什么？群眾利益如何保障？提高領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的科學(xué)性、實(shí)效性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從人民群眾吸取營(yíng)養(yǎng)和智慧。

以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)智慧，是從人民利益出發(fā)，全面協(xié)調(diào)，十個(gè)指頭彈鋼琴的智慧，是學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于分析矛盾和處理矛盾的智慧。習(xí)近平同志說(shuō)：“我們要學(xué)會(huì)用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇?！盵17]以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)智慧，從本質(zhì)上說(shuō)，就是站在人民的立場(chǎng)上，從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問(wèn)題出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“在中國(guó)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴?！盵18]

以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)智慧，是貼近群眾、凝心聚力的智慧，是虛心向群眾學(xué)習(xí)，善做群眾工作的高情商智慧。領(lǐng)導(dǎo)者必須堅(jiān)信智慧和力量源于人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，必須善于用真心真情做群眾工作，與人民群眾心心相印，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。2013年5月，習(xí)近平同志在天津和高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等座談時(shí)，問(wèn)村官楊代顯：“情商重要還是智商重要？”楊代顯回答：“都重要?！绷?xí)近平同志說(shuō)，做實(shí)際工作情商很重要，更多需要的是做群眾工作和解決問(wèn)題能力，也就是適應(yīng)社會(huì)能力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)智慧，不是單純的比智商、講技巧的藝術(shù)表演，而是講真話、動(dòng)真情、求實(shí)效的領(lǐng)導(dǎo)行為，是動(dòng)員群眾、組織群眾，為群眾排憂解難，與人民群眾心心相印的良性互動(dòng)，更需要有強(qiáng)烈的人民性、辯證性、務(wù)實(shí)性。從這個(gè)意義上說(shuō)，做群眾工作，情商比智商更重要。

六、領(lǐng)導(dǎo)效能：一分部署，九分落實(shí)，讓人民群眾更有獲得感

領(lǐng)導(dǎo)效能，是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的行為能力、工作狀態(tài)和工作結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的效率與效益的集中體現(xiàn)?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，“讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”，這是習(xí)近平同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能提出的基本要求，也是以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)效能的基本內(nèi)涵。

2014年2月習(xí)近平同志在接受俄羅斯電視臺(tái)記者專訪時(shí)說(shuō)：“為了集中力量推進(jìn)改革，我們成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我本人擔(dān)任組長(zhǎng)，任務(wù)就是統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)一些重大問(wèn)題，再把工作任務(wù)分解下去逐一落實(shí)。我把這叫作‘一分部署，九分落實(shí)’?！盵19]習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底。他指出：“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來(lái)的都是實(shí)績(jī)，廣大干部群眾都會(huì)看在眼里、記在心里。”[20]

習(xí)近平同志以精準(zhǔn)扶貧為實(shí)例，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)效能一是要精準(zhǔn)，二是要見(jiàn)實(shí)效。他指出：“脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)。空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無(wú)數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。”[21]他要求領(lǐng)導(dǎo)者為了人民群眾更有獲得感，撲下身子，狠抓落實(shí)，要抓關(guān)鍵問(wèn)題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實(shí)的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程，做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù)，對(duì)改革舉措成效如何，要刨根問(wèn)底，掌握實(shí)情。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，更有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[C]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社, 2016：401.

[2] 習(xí)近平談治國(guó)理政. 北京:外文出版社, 2014：4.

[3] 習(xí)近平談治國(guó)理政 北京 外文出版社 2014：36.

[4] 習(xí)近平談治國(guó)理政 北京 外文出版社 2014：381.

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：42.

[6] 人民日?qǐng)?bào).2016-07-02-(02).

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京： 中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：98.

[8] 習(xí)近平談治國(guó)理政.北京：外文出版社，2014：3—5.

[9] 人民日?qǐng)?bào).2014-02-09(01).

[10] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京:中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：244—245.

[11] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：61.

[12] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京: 中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：243.

[13] 習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社，2014：74.

[14] 習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京:中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：45.

[15] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京:中共中央文獻(xiàn)研究室編 、中央文獻(xiàn)出版社 黨建讀物出版社，2016：243.

[16] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：98.

[17] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京:中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：393.

[18] 人民日?qǐng)?bào).2014-02-09(01).

[19] 人民日?qǐng)?bào).2014-02-09(01).

[20] 習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社，2014：3—5.

[21] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京: 中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：3287.

(責(zé)任編輯：周建瑜)

2017-05-01

李錫炎，中共四川省委黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、教授、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，研究方向：黨建理論、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)。

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