張玉春

(廊坊市公安消防支隊，河北 廊坊 065000)

防火監(jiān)督安全管理工作現(xiàn)狀與完善對策研究

張玉春

(廊坊市公安消防支隊，河北 廊坊 065000)

隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，火災(zāi)導(dǎo)致的社會影響也變得更加嚴重。每年我國因為火災(zāi)而造成的經(jīng)濟損失巨大，并且會造成大量的人員傷亡?；诖?，必須加強對防火監(jiān)督安全管理工作的重視，并且加強對該方面問題的研究。

防火監(jiān)督；安全管理；消防宣傳；消防設(shè)施建設(shè)

城市建筑以及工廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時，其中存在的消防安全隱患也逐漸增多，對人們的生產(chǎn)生活安全形成了極大威脅[1]。為了確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高生產(chǎn)生活效率，我們必須做好消防安全工作。而在消防安全工作中，防火監(jiān)督安全管理作為最重要的環(huán)節(jié)之一，能夠從源頭上對消防安全隱患進行控制。防火監(jiān)督安全管理工作秉承為人民服務(wù)理念，在管轄范圍內(nèi)，積極開展排查工作，通過合理的方式對各種問題進行有效應(yīng)對，其主要目的是為確保人民的生命和財產(chǎn)能夠得到保護，使人民的生命財產(chǎn)安全獲得保障。

一、現(xiàn)階段防火監(jiān)督安全管理工作存在的主要問題

(一)防火監(jiān)督安全管理工作宣傳不到位

近幾年，我國開始注重防火監(jiān)督安全管理工作的宣傳，但是從實際情況來看，因為受到多方面因素影響，效果還不明顯。一是防火監(jiān)督部門的執(zhí)法工作人員數(shù)量仍舊不足，遠遠沒有達到標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的可塑之才很難被吸收進隊伍，這必將導(dǎo)致整體工作品質(zhì)偏低，經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位、監(jiān)督不到位的情況。二是部分群眾消防意識偏低，自我管理意識較差，在具體活動中并沒有對防火工作進行認真對待，一旦出現(xiàn)火情，經(jīng)常會出現(xiàn)混亂，不能在第一時間撥打報警電話，甚至?xí)霈F(xiàn)什么都不做，就看著火勢蔓延的情況[2]。由此可見，對于防火監(jiān)督安全管理工作的宣傳并沒有達到一個期望的效果，這也對該項工作的開展造成了一定的不良影響。

(二)消防基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，部分單位對于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不到位，許多硬件設(shè)施的實際性能并沒有達到人們期望的要求，多數(shù)都是為了應(yīng)付檢查做的表面工作。比如，有些單位雖然依據(jù)要求配備了良好的消防設(shè)施，但是因為常年未對消防設(shè)備進行保養(yǎng)與維修，導(dǎo)致這些消防設(shè)備的性能降低，失去了設(shè)備原有的性能，在火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲滅火情。還有的單位，在配置消防設(shè)施之初就存在硬件方面的質(zhì)量問題，根本無法起到火災(zāi)預(yù)防以及控制火勢的作用。少數(shù)單位在選擇消防設(shè)施的維保單位時，沒有對單位的市場信譽和資質(zhì)進行全面審查，維護期間，也沒有安排專人進行全程監(jiān)督，這對問題的處理十分不利。

(三)消防財政供給不足

當(dāng)前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，在建設(shè)生產(chǎn)過程中，消防安全隱患也不斷增多，這也就需要更多的資金解決消防問題。但是，從實際情況來看，我國消防財政供給并未達到經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)匹配，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：消防供給的范圍小，存在大面積的未覆蓋范圍；消防單位地域劃分不合理；消防財政供給結(jié)構(gòu)不科學(xué)。

(四)未落實好相應(yīng)管理責(zé)任

許多社會單位在具體運行過程中，過分注重經(jīng)濟效益，對安全的重視程度不夠，并未嚴格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定建立消防安全責(zé)任管理機構(gòu)，導(dǎo)致消防安全管理工作無法順利進行。一旦出現(xiàn)問題，也無法采取有效措施應(yīng)對相應(yīng)問題[3]。有的單位雖然成立了消防管理監(jiān)督機構(gòu)，但是并未制定相應(yīng)的安全管理制度，或者安全制度得不到認真落實，從而導(dǎo)致單位存在較為嚴重的安全隱患問題。另外，現(xiàn)有的消防機構(gòu)監(jiān)督管理人員有一部分素質(zhì)水平不高，對防火監(jiān)督管理工作的認識不夠，在開展防火監(jiān)督管理工作時，僅憑工作經(jīng)驗或是在學(xué)校里學(xué)到的理論知識來進行，很難出色地完成相關(guān)的監(jiān)督工作。

(五)缺少合理的考核和激勵機制

目前，我國防火監(jiān)督考核成績主要通過專門考核、年度考核、任期考核幾種方式來認定，這些考核方式的存在，提高了管理人員學(xué)習(xí)相應(yīng)知識的積極性，同時也使管理人員的責(zé)任感得到了進一步加強。但是，在具體工作中仍然存在一些問題，如某些監(jiān)督部門在工作開展過程中，對該工作的重視程度偏低，單位內(nèi)缺少合理的考核和激勵機制，因此，難以調(diào)動相關(guān)工作人員在具體工作中的積極性，存在消極怠工情況，降低了防火監(jiān)督管理工作的整體水平。

二、完善我國防火監(jiān)督安全管理工作的有效措施

(一)加強消防宣傳和內(nèi)部監(jiān)督管理

為了使全體防火監(jiān)督管理人員的安全意識能得到進一步提升，各單位應(yīng)當(dāng)通過合理的途徑，加強防火監(jiān)督安全管理宣傳力度，做到“預(yù)防為主”，盡量降低火災(zāi)的發(fā)生概率，避免火災(zāi)的發(fā)生[4]。在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由上向下，逐級落實防火監(jiān)督安全管理工作。一方面，各級部門需要定期進行內(nèi)部監(jiān)督，并且要完成相應(yīng)的自檢工作；另一方面，單位內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中，也要通過合理的途徑對下級的防火監(jiān)督安全管理工作展開相應(yīng)的監(jiān)督。在具體檢查過程中，應(yīng)當(dāng)堅持隨機檢查和定期檢查、例行檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，從而確保檢查工作的合理性。同時，針對重點單位或重大活動，可以適當(dāng)加強防火監(jiān)督安全管理力度，最大限度地降低火災(zāi)的發(fā)生率。

(二)加強消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維修

各個單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)備的維護保養(yǎng)工作視作一項長期工作，每年都應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進行定期維修與檢測。在消防設(shè)備維修過程中，消防單位應(yīng)當(dāng)選擇與具有良好信譽的單位進行合作，并且應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的合作合同，通過合同對雙方的職責(zé)進行明確。同時，在消防設(shè)備維修時，各單位還應(yīng)當(dāng)指派專人對維修工作進行監(jiān)督，并且要對實際情況進行詳細記錄。

加強微型消防站建設(shè)，將單位的警衛(wèi)室、保安值班室等作為核心，嚴格依據(jù)撲救初期火災(zāi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對工作人員進行相應(yīng)的分工，確保各項工作的順利進行[5]。除此之外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位的規(guī)模情況配備消防器材，例如配備相應(yīng)數(shù)量的滅火器、水帶等，對于一些條件較好的區(qū)域，可以配備消防車輛，同時要定期對消費車輛的性能進行檢查，確保其始終都處于一個良好的狀態(tài)，避免在出警時出現(xiàn)問題。

(三)增加財政資金支持，對供給結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃

消防監(jiān)督安全管理工作的開展需要財政的支持，財政支持力度會對防火監(jiān)督安全管理工作的水平造成直接影響。因此，為了進一步提升防火監(jiān)督安全管理工作效率，采取有效措施將火災(zāi)隱患扼殺在搖籃之中，需要增加對防火監(jiān)督安全管理工作的資金支持，確保該資金投入與我國經(jīng)濟發(fā)展的速度能夠相匹配。除此之外，還要對消防財政供給結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃，并且要采取科學(xué)的方式進行布置，確保優(yōu)化的合理性。

(四)構(gòu)建完善的防火監(jiān)督機構(gòu)，對職責(zé)加以明確

構(gòu)建完善的防火監(jiān)督安全管理機構(gòu)，并且要對防火監(jiān)督處的責(zé)任加以明確，消除存在的各種安全隱患問題，從而使防火監(jiān)督安全管理工作走在整個工作的最前沿[6]。統(tǒng)籌安排好相應(yīng)的防火監(jiān)督安全管理工作，使各級消防部門在日常工作中，都能夠嚴格依據(jù)自身的管轄權(quán)限，依法履行職權(quán)。

在工作正式開展前，防火監(jiān)督安全管理部門要對提交的材料進行詳細審查，對活動現(xiàn)場消防設(shè)施進行詳細檢查。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患與風(fēng)險，要及時采取合理的措施進行排查，制定安全管理監(jiān)督方案，以及應(yīng)對重大突發(fā)事件的預(yù)警方案，并且要定期對安全責(zé)任人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，從而確保防火監(jiān)督安全管理工作的順利進行。

(五)完善執(zhí)法制度和管理制度

在保證消防監(jiān)督安全管理執(zhí)法工作中，要完善消防執(zhí)法專項工作制度和基本執(zhí)法工作制度建設(shè)，提高執(zhí)法的公正性和規(guī)范性。與此同時，還應(yīng)該明確執(zhí)法的重點工作，將制度建設(shè)放在首位，并逐漸完善消防監(jiān)督安全管理執(zhí)法，積極推進問責(zé)制度的實施，最終實現(xiàn)有法可依、執(zhí)法公開、違法必究。在完善消防監(jiān)督安全管理機制的同時，制定一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，通過規(guī)范法律文書的填寫和使用等措施來對執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進行規(guī)范。

(六)優(yōu)化內(nèi)部考核體系，提高防火監(jiān)督安全管理人員的積極性

在日常工作中，應(yīng)當(dāng)通過合理的途徑，對消防部門的考核體系進行適當(dāng)優(yōu)化，同時應(yīng)當(dāng)將防火監(jiān)督安全管理工作的具體開展情況納入到實際考核中。每一級消防機構(gòu)都要將具體開展情況進行詳細記錄，并將記錄結(jié)果上報給上級部門。上級部門在對該項內(nèi)容進行考核時，應(yīng)當(dāng)將消防工作的開展放到考核內(nèi)容中，特別是要加強對領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，從而使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠更好地領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保防火監(jiān)督安全管理工作的順利進行。

三、結(jié)束語

為了確保人民的生命和財產(chǎn)安全，提高人民的生活質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，必須要做好防火監(jiān)督安全管理工作。在日常工作中，各單位必須不斷加強消防宣傳，加強消防站的建設(shè)與設(shè)施維修等措施，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)安全隱患并將其消除在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。

[1] 李洋.當(dāng)前防火監(jiān)督安全管理存在的問題與對策[J].中國科技縱橫,2014(21):224.

[2] 楊平.賓館提高防火監(jiān)督管理的有效措施探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015(6):42-43.

[3] 朱樹干.高層建筑消防隱患與防火監(jiān)督工作思考[J].山西建筑,2017,43(17):224-225.

[4] 鐘亞南.新形勢下加強消防安全監(jiān)督管理工作的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017,16(17):275-276.

[5] 楊毅.立足防火監(jiān)督崗位建設(shè)“三化”長效機制[J].科協(xié)論壇(下半月刊),2012(10):122-123.

[6] 徐娜.新形勢下消防監(jiān)督與管理模式構(gòu)建研究[J].低碳世界,2016(25):242-243.

(責(zé)任編輯陳華)

ResearchonFireSafetySupervisionandManagementStatuswithOptimizingCountermeasures

ZHANG Yuchun

(LangfangMunicipalFireBrigade,HebeiProvince065000,China)

With the development of society and economy, the negative effects of fire have become more and more serious. According to incomplete statistics in China, the annual economic losses caused by fire have reached hundreds of millions yuan, and led to large numbers of casualties. It’s necessary to strengthen the safety management of fire prevention and supervision and pay more attention to the research.

fire prevention and supervision; safety management; fire-fighting publicity; the construction of fire-fighting equipment

2017-08-25

張玉春(1987— )，男，吉林白山人。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0085-03