張 欣 鄧新洲

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做到“五破五立”

張 欣 鄧新洲

十八屆六中全會從加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活著手，以嚴(yán)格實施黨內(nèi)監(jiān)督為主要措施，頒布了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面、新格局。我們必須貫徹落實好六中全會精神，堅決做到“五破五立”，以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)政治生態(tài)的“綠水青山”。

黨內(nèi)政治生活；黨性修養(yǎng)；批評；制度；教育

十八屆六中全會從加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活著手，以嚴(yán)格實施黨內(nèi)監(jiān)督為主要措施，頒布了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面、新格局。我們必須貫徹落實好六中全會精神，堅決做到“五破五立”，以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)政治生態(tài)的“綠水青山”。

一、破黨性不強，立黨性原則

共產(chǎn)黨員的素質(zhì)集中體現(xiàn)在其黨性上。黨員的政治信仰、責(zé)任意識和精神追求，都是黨性的體現(xiàn)。黨性不強，黨內(nèi)政治生活就會走向江湖化、庸俗化。只有不斷提升黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，黨內(nèi)政治生活才能真正嚴(yán)格正規(guī)。

（一）牢記黨員身份。每一名共產(chǎn)黨員都要時刻謹記自己的初心，牢記自己的身份，不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺用黨的旗幟指引前進方向，用黨的意志凝聚力量，始終做到“不為噪音所擾、不為流言所惑、不為暗流所動”，聽黨話、跟黨走，做黨的理想追隨者，黨性原則的執(zhí)行者，自覺在各項工作中作表率、當(dāng)標(biāo)桿。

（二）增強大局觀念。要始終把“心中有全局、行動顧大局”作為思考問題、謀劃工作、推動發(fā)展的行為準(zhǔn)則，自覺服從大局、服務(wù)大局。正確看待我國深化改革開放的攻堅期和社會矛盾的凸顯期面臨的復(fù)雜形勢，對各項調(diào)整改革堅決擁護、完全支持、徹底落實，對上級交給的任務(wù)不討價還價、不拈輕怕重、不說三道四。要站在全局利益角度考慮問題，當(dāng)局部與全局發(fā)生利益矛盾時，能夠服從大局，勇于犧牲局部利益而成全大局。

（三）強化宗旨意識。為全體人民服務(wù)還是為少數(shù)人服務(wù)，是判定一個政黨、一名黨員先進與否的根本準(zhǔn)則。任何時候，黨員干部都必須以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本出發(fā)點，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。當(dāng)前，有些黨員在精神上缺了“鈣”，思想上沾了灰塵，黨員的先鋒模范作用弱化，有的甚至違反黨紀(jì)國法，嚴(yán)重破壞了黨在群眾中的威信，造成了不可估量的損失。黨員干部必須把為人民服務(wù)當(dāng)作首位責(zé)任和最高目標(biāo)，從人民群眾利益出發(fā)考慮，把“人民滿意不滿意，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以良好作風(fēng)推動工作發(fā)展，做到吃苦先于享受、奉獻先于索取，始終保持共產(chǎn)黨員的先鋒模范形象。

二、破私心雜念，立批評利器

習(xí)近平總書記指出：“我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評與自我批評。”“批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。”①全體黨員要按照習(xí)近平總書記的指示要求，拿起這個有效武器，大膽地對作風(fēng)之弊、行為之垢進行徹底的排查、檢修和掃除，不斷提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

（一）解決“敢”的問題。每個黨員都應(yīng)當(dāng)本著對同志、班子、黨認真負責(zé)的態(tài)度，不怕傷感情、丟面子，積極向存在的問題“叫板”，向存在的頑疾“開刀”，開門見山、單刀直入地開展積極健康的思想斗爭，使其思想上真正有所觸動。強化責(zé)任意識，把敢于批評上升為堅持黨的方針政策、對黨的事業(yè)負責(zé)的高度來認識。黨員干部只有杜絕私心雜念，認真履行這種義務(wù)和責(zé)任，才能推進黨的事業(yè)向前發(fā)展。增強法規(guī)意識，使廣大黨員意識到批評和自我批評是黨的法規(guī)所規(guī)定和明確的內(nèi)容，具有合法性，帶有強制性，要形成一種習(xí)慣和自覺。

（二）解決“會”的問題。要善于把握好批評的方法和藝術(shù)，堅持實事求是。《準(zhǔn)則》明確提出黨內(nèi)政治生活要“講真話，言行一致”，在批評和自我批評的過程中不能信口雌黃、瞎編亂造，必須有事實依據(jù)、法規(guī)依據(jù)，不靠譜的話不說，不確定的事不講，只有講事實、擺道理、依法規(guī)，才能讓人心服口服，真心誠意接受意見建議。干任何事情都要講究方式方法。如果不講方法，就可能陷入緣木求魚、南轅北轍的境地，導(dǎo)致辛苦努力付之東流、無功而返。對他人的批評，要多從思想認識上、從主觀上分析原因，把交心談心挺在前面，深入細致地做好思想工作。本著關(guān)心愛護同志的真誠態(tài)度，全力實現(xiàn)既化解矛盾、解決問題，又改造思想、促進團結(jié)的愿望和目標(biāo)。

（三）解決“難”的問題。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評。只有領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶頭進行深刻的自我批評，當(dāng)好標(biāo)桿，才能營造良好的批評與自我批評的氛圍。其次，黨員要保持公心。本著為黨負責(zé)的態(tài)度，堅持原則，遵守規(guī)矩，勇于同各種不良現(xiàn)象作斗爭，該揭的短處要揭，該亮的短處要亮，該擺的問題要擺，以公心辦好公事、當(dāng)好公仆。再次，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要把群眾的意見和民主測評的結(jié)果擺上臺面，把群眾組織和黨的監(jiān)督功能維護好，使得批評和自我批評更有針對性和真實性，以免出現(xiàn)“臺上臺下不一致，人前人后不一樣”的結(jié)果。

三、破組織觀念松弛，立制度約束

黨內(nèi)政治生活要實現(xiàn)正?；鸵?guī)范化，黨的組織要充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力，就要靠黨的制度來規(guī)范和約束。當(dāng)前，嚴(yán)格黨內(nèi)制度的導(dǎo)向已經(jīng)確立，但組織生活落實標(biāo)準(zhǔn)不高、黨政不分、不按制度落實等問題依然存在，必須下大力抓好制度規(guī)定末端落實，確保黨內(nèi)政治生活各項制度“雷打不動”“剛性落實”。

（一）把握制度落實這個關(guān)鍵。制度落實不是可有可無的“軟指標(biāo)”，而是必不可少的“硬杠杠”，黨員干部的言行舉止和黨內(nèi)生活都必須時刻處在制度的嚴(yán)格約束之下。要敬畏制度，堅決不碰制度這個“高壓線”，自覺做到“制度怎么要求就怎么辦、制度怎么規(guī)定就怎么做”，不自行其是，做出出格之事、違規(guī)之舉。黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺，決不能搞特殊、有例外，不允許有特殊黨員，真正把黨員置于組織管理之中。要細化制度，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際工作，對黨內(nèi)各項制度的原則、內(nèi)容和要求進行細化，增強規(guī)范性和操作性，防止和避免執(zhí)行上的偏差。始終做到時間上一以貫之，內(nèi)容上一項不落，有計劃、有檢查、有講評，縱向到底、橫向到邊。

（二）突出民主集中這個重點。民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。規(guī)范班子日常運轉(zhuǎn)和決策執(zhí)行，堅持用民主集中制進行規(guī)范。不斷鞏固黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，重大問題集體討論決定，不斷強化按程序、按規(guī)矩、按集體意志辦事的意識和能力，杜絕各種形式的“暗箱操作”和個人說了算。要發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨員享有應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，使他們能夠暢所欲言，積極建言獻策，從而凝聚黨內(nèi)的智慧和力量。

（三）解決監(jiān)督管理這個難題。當(dāng)前，在一些單位存在“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督虛、群眾監(jiān)督難”的現(xiàn)象。必須強化監(jiān)督檢查，建立起全方位、多層次的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，形成組織、機關(guān)、群眾“三位一體”的監(jiān)督機制，使黨員干部處于監(jiān)督和管理之中，不出現(xiàn)失靈失控的現(xiàn)象。黨員干部要自覺接受監(jiān)督和管理，積極參加組織生活，經(jīng)常拉袖咬耳，用有效的監(jiān)督促進黨內(nèi)政治生活的規(guī)范。積極推行黨務(wù)公開，通過聘請“監(jiān)督員”、設(shè)立“民主建議日”、開通“網(wǎng)上信箱”等方式暢通民主監(jiān)督渠道，使得黨員享有充分的黨內(nèi)事務(wù)知情權(quán)和參與權(quán)，從而更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

四、破要求不嚴(yán)，立帶頭形象

習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，無形中都是在營造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向?！雹趪?yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“只拿制度要求人，不拿制度管自己”的錯誤觀念，帶頭做到“行動上先于群眾、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)于群眾、要求上高于群眾”，以扎實的作風(fēng)和切實的行動帶好頭、引好路，形成以上率下、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，堅守各項制度，帶頭同各種與黨內(nèi)政治生活原則和制度相悖的觀念、行為作斗爭，以自身的行動帶動全體黨員，把“講政治、守規(guī)矩”，落到工作的各個環(huán)節(jié)；把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的原則、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)落到實處、抓出水平。

（二）帶頭接受監(jiān)督約束。監(jiān)督約束是一種保護和關(guān)愛。領(lǐng)導(dǎo)干部要深扎制度的“籠子”，把組織紀(jì)律和規(guī)章制度當(dāng)作干事的“驅(qū)動器”、處事的“護身符”，把思想?yún)R報、民主評議、述職述廉等制度落到實處，不以任何借口、任何理由脫離監(jiān)督和管轄。要自覺守住思想防線，做到“一身正氣、一介不取、一塵不染”；守住誘惑的底線，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，時刻保持頭腦清醒；守住紀(jì)律的紅線，做到黨紀(jì)黨規(guī)記心中，始終不違規(guī)、不逾矩；守住交往的界限，凈化生活圈、交往圈、娛樂圈，堅守共產(chǎn)黨人精神高地，著力塑造黨員干部的良好形象。

（三）帶頭密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是黨的三大法寶之一，是我黨最大的政治優(yōu)勢，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的力量源泉和政治基礎(chǔ)。有些黨員干部對這個優(yōu)勢認識不夠，與群眾有了隔閡，更有甚者不顧群眾訴求，損害群眾利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚毛主席提倡的“放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生”的革命精神，深入基層一線，拜人民群眾為師，問政于民、問策于民、問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難題，為人民服務(wù)。

五、破學(xué)習(xí)松懈，立強化教育

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要強化思想上的灌輸教育，以思想上的堅定促行動上的自覺。

（一）抓好黨性教育。黨員教育要突出黨的特征教育，使全體黨員明確我們黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別，認識到我黨具有崇高奮斗目標(biāo)，是全心全意為人民服務(wù)的政黨；黨強調(diào)民主集中、強調(diào)組織紀(jì)律、強調(diào)思想斗爭，比其他政黨有著更為優(yōu)秀的自愈能力和糾錯能力；認識到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅能夠教育黨員，更能夠促進黨組織的肌體健康，使得組織充滿生機和活力。

（二）加強法規(guī)教育。借助法規(guī)知識競賽等時機和平臺，把黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進入教育課程，使得全體黨員更好地學(xué)習(xí)黨內(nèi)規(guī)章制度，不斷增強“免疫力”， 樹立高尚的道德情操和高雅的生活情趣。在工作和生活中言有尺度、行有依據(jù)，不犯迷糊，不走歧路。

（三）突出民主教育。要深入抓好黨內(nèi)民主理論、黨員義務(wù)權(quán)利等相關(guān)知識的再學(xué)習(xí)、再教育，讓全體黨員意識到民主的重要性，對黨內(nèi)民主在推進社會民主建設(shè)、保持黨與人民群眾的魚水關(guān)系、提高黨組織生機活力等方面產(chǎn)生的重大作用，樹立“主人翁”觀念，解決好“不敢質(zhì)疑領(lǐng)導(dǎo)、不敢表達意見、不敢爭取權(quán)利”等問題。提升廣大黨員參與的熱情，使他們積極參與黨內(nèi)政治生活。

①《習(xí)近平主持中共中央政治局民主生活會并發(fā)表重要講話》，《人民日報》2016年12月28日。

②習(xí)近平：《爭做踐行八個方面良好風(fēng)氣的帶頭人》，《今日浙江》2007年5期。

（本文作者：武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院思政課部講師；武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院黨委書記、教授）

責(zé)任編輯：張穎智