畢濤

摘要：財(cái)務(wù)和公共財(cái)政的管理隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而越來越重要，所以，必須采取積極有效的措施進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。而目前所實(shí)施的國(guó)庫(kù)集中支付的制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言意義十分重大，而國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革也促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。本文主要就國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)踐進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度 問題 對(duì)策

近些年，我國(guó)的國(guó)庫(kù)管理制度已經(jīng)比較的成熟，而且還形成了特定的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和框架，而這些都在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)財(cái)政資金的調(diào)控效率以及透明度的提高。然而，由于國(guó)庫(kù)集中支付不僅所涉及的范圍及其廣泛，而且情況也極為復(fù)雜，從而使得財(cái)務(wù)管理中國(guó)庫(kù)集中支付制度的特定作用沒有充分的發(fā)揮出來，所以，只有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門不斷的加快改革，才能將國(guó)庫(kù)集中支付制度的作用發(fā)揮出來，而這也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率提高的最佳手段。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的重要性

只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，才能切實(shí)的促進(jìn)公共服務(wù)職責(zé)效率的提高，同時(shí)也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)化社會(huì)的迅速發(fā)展，使得人們的生活水平不斷的提高，而且隨著各種利國(guó)利民的正常的出臺(tái)，也為政府財(cái)政部門的結(jié)構(gòu)和規(guī)模擴(kuò)大提出了要求，同時(shí)也給目前的財(cái)務(wù)管理帶來了更大的給予和挑戰(zhàn)。因此必須采取積極有效的措施進(jìn)行財(cái)務(wù)單位的現(xiàn)代化建設(shè)，才能確保國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的順利實(shí)施，在實(shí)際的工作過程中不斷的創(chuàng)新財(cái)政部門的資金收支，才能從根本上保證我國(guó)財(cái)政單位資金的使用效率，而且通過不斷強(qiáng)化財(cái)政單位的資金管理，不僅促進(jìn)了我國(guó)財(cái)政單位運(yùn)行效率的提高，而且也有利益財(cái)政單位經(jīng)濟(jì)利益的提升。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問題

（一）國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)未引起足夠的重視

如果國(guó)庫(kù)集中支付的工作人員不能充分的人生國(guó)庫(kù)集中支付的重要性，國(guó)庫(kù)集中支付制度就無法有效的實(shí)施。首先，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的主要作用是將所有相關(guān)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的集中和管理，使其所有的相關(guān)收入和支出在運(yùn)行時(shí)更加的透明，而這些都會(huì)涉及到相關(guān)預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員的個(gè)人利益。因此這些人對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施在一定程度上都有很大的抵觸情緒。其次，國(guó)庫(kù)集中支付制度在實(shí)際的實(shí)施過程中并沒有及時(shí)的做好相關(guān)的宣傳和引導(dǎo)，因此造成了在推行國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的過程中，對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)個(gè)人、財(cái)政系統(tǒng)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性并沒有充分的認(rèn)識(shí)，而這也是阻礙國(guó)庫(kù)集中支付制度有效落實(shí)的主要因素。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)的程序有待完善

就目前而言，一般情況下我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中支付都是按照季度信息申請(qǐng)的，同時(shí)也會(huì)對(duì)其額度進(jìn)行相應(yīng)的限制，但仍然出現(xiàn)了很多與事業(yè)單位發(fā)展需求不符合的操作，另外，每月正常經(jīng)費(fèi)和支付申請(qǐng)是國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)兩個(gè)基本的過程，但是有很多事業(yè)單位在實(shí)際的操作過程中并沒有積極的落實(shí)相關(guān)的正常，從而造成了信息的失真或者虛假，而且，資金申請(qǐng)超額、財(cái)政浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而這些情況都是造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算極為混亂的主要因素。

（三）資金審核過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)

目前國(guó)庫(kù)集中支付制度中存在的最主要的問題就是資金的審核過程不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致，國(guó)庫(kù)集中支付中心一般只是審核申請(qǐng)支付單位的業(yè)務(wù)摘要和預(yù)算然后進(jìn)行資金的支付，而對(duì)于其相關(guān)的手續(xù)是否完整，支出是不是符合標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)是否真實(shí)等情況無法及時(shí)準(zhǔn)確的把握，從而造成了其所申請(qǐng)的支付內(nèi)容和實(shí)際支付的內(nèi)容存在較大的差別。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的措施

（一）建立健全集中支付體系

支出管理是國(guó)庫(kù)集中支付制度中極為重要的工作。要想實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的全面實(shí)施，就必須建立健全相關(guān)的制度和法規(guī)。在國(guó)庫(kù)集中支付制度中已經(jīng)明確的規(guī)定：必須將所有的財(cái)政支出直接的支付給相關(guān)的收款人，而且要以財(cái)政支付信息和銀行間實(shí)行的清算體系作為基礎(chǔ)，真正的做到國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)在辦理的時(shí)候有法可依有章可循。

（二）不斷完善監(jiān)督控制體系

國(guó)庫(kù)集中支付制度在實(shí)施的過程中，必須要同步的建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，才能保障其實(shí)施的全面性。加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督和檢查，為國(guó)庫(kù)資金的高效使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，財(cái)政部門必須完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和立法予以充分的重視，才能促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督體系科學(xué)性和有效性的進(jìn)一步提高。其次，必須將財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門以及監(jiān)察部門的職能充分的發(fā)揮出來，采取積極有效的措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，才能確保國(guó)庫(kù)集中支付制度的全面實(shí)施，而這也從根本上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得財(cái)政資金的利用率得到了進(jìn)一步的提高。

（三）精簡(jiǎn)國(guó)庫(kù)集中支付的審批程序

審批程序的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，不但提高了資金的使用效率，而且也有效的降低了成本，因此必須對(duì)信息化的技術(shù)和相關(guān)的軟件予以充分的利用，才能完成國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算體系的無縫對(duì)接，通過網(wǎng)絡(luò)不斷的對(duì)相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，因一部簡(jiǎn)化審批的相關(guān)程序，從根本上促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高。

四、結(jié)束語

總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，也促進(jìn)了國(guó)庫(kù)制度的進(jìn)一步改革，不但逐步的建立健全了財(cái)務(wù)資金管理制度，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)的相關(guān)的框架進(jìn)行了明確和規(guī)范。因此，只有切實(shí)的從財(cái)務(wù)改革著手，才能最大限度的取得國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的成效，促進(jìn)我國(guó)國(guó)庫(kù)管理質(zhì)量的不斷提高。

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