杭州市江干區(qū)發(fā)改局局長 王志強(qiáng)

政府要當(dāng)好產(chǎn)學(xué)研合作和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“店小二”

杭州市江干區(qū)發(fā)改局局長 王志強(qiáng)

作為一基層工作者，對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，我有很多的感悟。特色小鎮(zhèn)為產(chǎn)學(xué)研合作提供了廣闊的空間載體，產(chǎn)學(xué)研合作則對特色小鎮(zhèn)起到重要的引領(lǐng)和帶動作用。

這幾年，我們江干區(qū)努力建設(shè)兩個特色小鎮(zhèn)，一是丁蘭智慧小鎮(zhèn)，另一個是錢塘智造小鎮(zhèn)。在打造這兩個小鎮(zhèn)的過程中，我們體會最深的有兩條：一是怎樣處理好工藝和市場的關(guān)系。因?yàn)檎脑V求跟企業(yè)的訴求、主體的訴求不一樣，這兩者的矛盾怎樣處理，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，達(dá)到一個最大的“公約數(shù)”？這是一個值得思考的問題。二是怎樣解決開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營的矛盾。建造小鎮(zhèn)比較容易，但是怎么把小鎮(zhèn)運(yùn)營好卻很難。要把高端要素集聚一處、把特色產(chǎn)業(yè)培育好，需要持久發(fā)力。

在推動產(chǎn)學(xué)研合作和特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，是一個很重要的問題。政府應(yīng)該做環(huán)境、造生態(tài)、搭平臺，把環(huán)境營造好，讓各類主體，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、人才、學(xué)校、科研院所在政府搭建的產(chǎn)學(xué)研合作平臺上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。正如我們浙江省委的夏寶龍書記所提出的，浙江省各級政府要當(dāng)好“店小二”這個角色，一方面要為廣大的市場主體做好全力服務(wù)工作；另外一方面要專門把酒、菜上到桌子上，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。總之，政府要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的就是要做好三件事情：一是制定政策，做好頂層設(shè)計；二是營造環(huán)境，搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建生態(tài)體系；三是做好監(jiān)管。

浙江省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，源于浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)30多年的實(shí)踐，并以“七大萬億級產(chǎn)業(yè)”和“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，然后再疊加一些城市功能、文化、社區(qū)的發(fā)展模式，提出了“三生融合、四位一體”的發(fā)展理念，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)、城、人、文“四位一體”。專業(yè)鎮(zhèn)偏向于產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)偏重于城市功能的產(chǎn)城融合綜合體。這里邊有文化、旅游、社區(qū)，也有產(chǎn)業(yè)，可以說是中國新型城鎮(zhèn)化的一個重要的路徑。