發(fā)改辦環(huán)資［2017］1586號

關(guān)于開展2017年下半年循環(huán)經(jīng)濟(jì)各類示范試點(diǎn)中后期監(jiān)管工作的通知

發(fā)改辦環(huán)資［2017］1586號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，山東省經(jīng)信委、廣東省經(jīng)信委、重慶市經(jīng)信委、廈門市經(jīng)信委、海南省工信廳，北京市市政市容委、上海市綠化市容委、天津市市容園林委、重慶市市政管委，中國國際工程咨詢公司、相關(guān)“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市：

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”的工作要求，加強(qiáng)示范試點(diǎn)中后期監(jiān)管，保障各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)順利開展，根據(jù)《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期評估及終期驗(yàn)收管理辦法》《園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)中期評估及終期驗(yàn)收管理辦法》《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)中期評估及終期驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位開展2017年下半年事中事后監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作安排

（一）中期評估

1.目的和范圍。中期評估以了解、督促示范試點(diǎn)單位建設(shè)，確保實(shí)施方案目標(biāo)按期完成為目的，對實(shí)施方案建設(shè)進(jìn)展情況、目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、補(bǔ)助資金使用情況、保障措施執(zhí)行情況，取得的經(jīng)驗(yàn)和面臨的問題，以及按期完成建設(shè)目標(biāo)的能力進(jìn)行全面評估。

中期評估的對象是實(shí)施方案獲批復(fù)滿3年的“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市。

2.程序。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范開展預(yù)評估（住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門僅參與餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市評估工作），并將評估結(jié)果及證明材料于2017年10月25日前，上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對上報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對預(yù)評估情況進(jìn)行整理匯總，委托第三方機(jī)構(gòu)對書面材料進(jìn)行評估，并根據(jù)書面評估情況開展現(xiàn)場抽查。

3.結(jié)果。中期評估結(jié)果分為通過、原則通過和不通過。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)書面評估和現(xiàn)場抽查情況確定中期評估等級。未通過中期評估的單位取消示范試點(diǎn)稱號，全額扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金；原則通過的單位限時(shí)整改，上報(bào)整改報(bào)告，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部視情況抽查。

（二）方案調(diào)整

1.范圍。尚未調(diào)整實(shí)施方案的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市，可根據(jù)實(shí)際需要申請調(diào)整一次方案。

2.程序。各示范單位如需調(diào)整方案，須于2017年10月20日前，將調(diào)整方案申請上報(bào)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門（餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市同時(shí)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門）。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對方案調(diào)整合理性進(jìn)行評估，提出調(diào)整意見，于2017年10月25日前上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。逾期未上報(bào)的不予受理。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對方案調(diào)整的合理性進(jìn)行評估，并對方案調(diào)整單位進(jìn)行現(xiàn)場抽查；第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)評估和抽查結(jié)果出具評估報(bào)告；三部委根據(jù)評估報(bào)告結(jié)果批復(fù)方案調(diào)整意見。

3.結(jié)果。方案調(diào)整意見分為同意和不同意。獲批復(fù)同意方案調(diào)整的單位，以批復(fù)調(diào)整的實(shí)施方案為中期評估和終期驗(yàn)收依據(jù)；未獲批復(fù)同意方案調(diào)整的單位，以原批復(fù)的實(shí)施方案為中期評估和終期驗(yàn)收依據(jù)。

（三）方案驗(yàn)收

1.范圍。2013年之前獲批復(fù)開展建設(shè)并獲批復(fù)延期至2017年驗(yàn)收的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市。

2.程序。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范開展預(yù)驗(yàn)收（住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門僅參與餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市評估工作），并將驗(yàn)收結(jié)果及證明材料于2017年10月25日前，上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，逾期未上報(bào)的按不通過評估處理。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對上報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對預(yù)驗(yàn)收情況進(jìn)行整理匯總，委托第三方機(jī)構(gòu)對書面材料進(jìn)行審核，并根據(jù)書面審核情況開展現(xiàn)場抽查。

3.結(jié)果。驗(yàn)收分為通過和不通過。對于通過驗(yàn)收的示范單位，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)確認(rèn)，并適時(shí)撥付剩余財(cái)政補(bǔ)助資金；對于未通過驗(yàn)收的單位，取消示范稱號，全額扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

二、相關(guān)要求

各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門要抓緊開展評估、考核、驗(yàn)收工作，召開專家論證會，并赴現(xiàn)場評估和驗(yàn)收；摸清示范單位建設(shè)情況，在上報(bào)文件中對示范單位建設(shè)情況作出公正評價(jià)；審核相關(guān)申報(bào)材料，確保證明文件真實(shí)、全面；對預(yù)驗(yàn)收通過的示范單位，提出撥付剩余財(cái)政資金額度建議，并說明理由。

評估、考核、驗(yàn)收工作要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，保證廉潔公正。

國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2017年9月25日