中國再生資源回收利用協(xié)會會長 蔣省三

蔣省三會長在“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”上的講話

中國再生資源回收利用協(xié)會會長 蔣省三

各位同仁，大家好！

今天在這里召開“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”意義很深遠，大家都知道，綠色理念，環(huán)保理念，在現(xiàn)代中國已經(jīng)開始流行。一個信心，一個信號，就是環(huán)保已經(jīng)成為勢不可擋的一個主旋律，是中國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展階段必須要面對和解決的問題。

這次我們再生資源系統(tǒng)召開再生資源工作會，選擇的主題是轉型升級，我認為抓住了整個系統(tǒng)當前的問題，或者說抓到了工作的重心。大家知道，再生資源回收利用從20世紀50年代開始就成為供銷社的重要工作，各地的供銷社是再生資源利用的主要組織。也就是說，當年在全國還沒有像這么龐大的組織介入到再生資源領域，所以再生資源行業(yè)中央是重視的，這是毫無疑問的。我來到這兒工作的時候，他們告訴我，供銷社有一個傳統(tǒng)業(yè)務就是“丐幫”。因為當年在城市里，很多廢品的收購都是供銷社在做，或者物資部在做。而當時一些政府部門需要廢舊物資的經(jīng)營時都會想到供銷合作社，因為那個時候供銷合作社獲得的物品是用來給國家經(jīng)濟建設提供資助的。所以再生資源行業(yè)很重要。

我們這樣有優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史傳統(tǒng)的企業(yè)，在20世紀90年代也曾經(jīng)輝煌，在座的各位很多都是各級供銷合作社管理再生資源業(yè)務的領導，或者是再生資源公司的老總，大家都知道，那個時候講再生資源主要是總社中再生公司，一直是全國叫得最響的企業(yè)。但是進入經(jīng)濟新常態(tài)，中國經(jīng)濟開始轉型以后，有些地方發(fā)展停滯了，有些地方發(fā)展緩慢了，有些地方發(fā)展落后了，所以才有今天這樣一個會議主題，叫做轉型升級，切中了供銷合作社再生資源系統(tǒng)的實際，也切中了我們現(xiàn)有的問題，所以引起大家的思考。開這樣的一個交流會，我認為非常必要，促進整個再生資源行業(yè)的發(fā)展，既是我們面臨的義不容辭的責任，也是我們面對的比較大的困難，同志們應該好好地吸取一些新的東西，思考一下下一步應該怎么做？

我擔任中國再生資源回收利用協(xié)會會長接近5年時間，這個協(xié)會是一個開放的協(xié)會，除了再生資源的企業(yè)和協(xié)會以外，很多會員來自于社會，非供銷合作社，供銷合作社以外的企業(yè)和協(xié)會，這兩年發(fā)展較多的就是外部的非供銷合作社的企業(yè)和協(xié)會在逐漸進入我們協(xié)會，逐漸地進入?yún)f(xié)會的一些主要崗位?；蛘哒f在協(xié)會里具有了舉足輕重的發(fā)言權。我今天就想對比一下系統(tǒng)內(nèi)外的企業(yè)的發(fā)展，來反觀一下供銷合作社再生資源行業(yè)應該怎么去做？我想講三個我的認識，我把外部和內(nèi)部的、成功的和失敗的經(jīng)驗都總結一下。

一、戰(zhàn)略轉型

要從單純追求資源利用型的戰(zhàn)略轉向以環(huán)境保護為主，資源循環(huán)利用的戰(zhàn)略對我們來講是必須的，但是確實是痛苦的。為什么呢？在我們最輝煌的時候，我們的主要行業(yè)，整個系統(tǒng)，再生資源的工作主要是圍繞資源短缺和資源再利用來設計、組織和運作的。在早期的時候，經(jīng)濟的高速增長帶來了資源的大量利用，所以不僅要利用原生資源，而且要利用再生資源；不僅要利用國內(nèi)資源，還要利用國外資源。資源的短缺，供銷合作社風風火火興起的再生資源熱，基本上是搭乘了資源短缺的順風車，環(huán)保意識和環(huán)保措施比較差。

現(xiàn)在通過轉型，環(huán)境保護成了最重要的問題，或者說是最重要的硬抓手，我們這個行業(yè)現(xiàn)在講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，之所以成為戰(zhàn)略性新興行業(yè)，是因為它環(huán)保、綠色。如果還是把資源發(fā)展作為優(yōu)先，把環(huán)保仍舊放在服從地位的話就錯了，一定要把環(huán)境保護，綠色發(fā)展作為公司發(fā)展的首要任務；把資源的循環(huán)利用放在服從于環(huán)境保護和環(huán)境要求的角色和地位。所以，我想，這個轉型是痛苦的。實際上是我們從資源向環(huán)境轉化的一個非常重要的關口。

現(xiàn)在全國鋼產(chǎn)量是8億t左右，其中產(chǎn)量最大的是河北省2.6億t，比世界排名第二位的日本還要多1倍。美國鋼產(chǎn)量才7、8千萬t，我曾經(jīng)問過工信部的領導，鋼產(chǎn)量到什么時候可以循環(huán)利用？不再用更多的原生資料，他說我曾經(jīng)做過研究，至少要到7、8億t。我們現(xiàn)在已經(jīng)到了8億t了，遙遙領先，一個河北省的鋼產(chǎn)量可能把全世界排名第二第三位國家的產(chǎn)能都超過了。這么大產(chǎn)能的國家，每年丟棄的或者廢棄的有多少資源，有多少原材料或者有多少廢料要循環(huán)利用，因為資源不利用，放錯了位置就是污染，所以資源利用已經(jīng)成了環(huán)境保護非常重要的方面。供銷合作社過去承擔著廢舊物資回收，現(xiàn)在的理念要非常清楚，要抓住環(huán)境保護，做好這項工作。

“十三五”規(guī)劃明確了綠色發(fā)展理念，把綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展作為生態(tài)文明的三大主題，“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把再生資源作為節(jié)能環(huán)保的一個重要內(nèi)容，從技術路線、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模等方面都進行了具體的部署。李克強總理在2017年的政府報告中再次強調要培育和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃把再生資源納入了綠色、低碳板塊一個重要細分領域進行戰(zhàn)略部署。提出到2020年，再生資源回收利用力爭當年替代原生資源13億t，資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到3萬億t。

2017年年底，國辦發(fā)了生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知，要求生產(chǎn)企業(yè)要開展生態(tài)設計、使用再生資源、規(guī)范回收利用和加強信息公開等4個方面工作，率先對電器、鉛酸蓄電池等四大品種實施生產(chǎn)者延伸責任制。2017年3月，工信部在香山召開了會議，形成了2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用的工作要點，廢舊電池及報廢企業(yè)拆解等再生資源的循環(huán)利用列入了2017年的綠色生產(chǎn)、綠色指導的重要項目。所以，再生資源產(chǎn)業(yè)包含了顯著的節(jié)能減排效應和資源循環(huán)利用效應，是國家實行綠色文明和生態(tài)發(fā)展的重要內(nèi)容。這個行業(yè)是環(huán)保行業(yè)，只有環(huán)保才是戰(zhàn)略行業(yè)，如果是資源行業(yè)，等于躺在了戰(zhàn)略性新興行業(yè)的潮流上去睡覺，干的卻是夕陽產(chǎn)業(yè)。所以要轉型，或者轉化戰(zhàn)略是非常重要的，大家都要想這個問題，我們不僅是從生產(chǎn)規(guī)模去實行環(huán)境保護，達到綠色發(fā)展。

供銷合作社是什么結構呢？供銷合作社過去我大概了解了一下，我們發(fā)展階段不一樣，發(fā)展水平也不一樣，再生資源的投入也不一樣，發(fā)展是參差不齊的，總體來看，再生資源行業(yè)沒有脫離傳統(tǒng)商業(yè)化的模式：就是廢進廢出，一進一出。蘭州供銷合作社做得好是廢進新出，一進多出，就是它的結構變了，不是把產(chǎn)品簡單做個加工再賣給廢舊物資，而是延長了產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈的延長過程中獲得了企業(yè)的利潤，獲得了它發(fā)展的競爭力，這個是我們要學的。

我不久前參觀了城鎮(zhèn)化示范基地，我問他們，是不是把示范基地做出來，把環(huán)評搞好，就可以去做了？他說不是，要永遠清楚自身的優(yōu)勢是什么，我們優(yōu)勢就是網(wǎng)絡，我的前端，我能收集到很多廢品，我能建立跟城市規(guī)劃相適應的一個網(wǎng)點，這是供銷合作社的優(yōu)勢。這個東西絕對不能丟。生產(chǎn)的能力和生產(chǎn)的技術是我們的弱勢。把前端和后端的優(yōu)勢做嫁接，所以，要使廢進廢出變成廢進新出，一進一出變成一進多出，一定要把自己的優(yōu)勢把握好。我們已經(jīng)批準了49家“城市礦產(chǎn)”示范基地，不是說你圈了地有了環(huán)評，有了政府的資質就做好了，你有了園區(qū)也做不成，你的企業(yè)在里面落戶沒有競爭力也不行。蘭州再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，做得非常好，蘭州經(jīng)驗值得吸取，供銷社系統(tǒng)企業(yè)應該利用自己的優(yōu)勢把其他企業(yè)的優(yōu)勢嫁接過來，利用跟政府的有效銜接把園區(qū)做得更有競爭力。所以我認為，結構轉型很重要，你不要靠自己單干。你不要覺得廢品收來了，賣出價格提高了，有錢賺了就來。這兩年廢舊品的價格回升了，甚至有的品種提升30%～50%，你不轉型，你躺在那兒，總有一天還是會被淘汰出去。所以我認為供銷合作社是有能力去做的。

二、觀念轉變

依靠財政扶持、稅收優(yōu)惠獲得粗放性發(fā)展，轉變?yōu)閺氖袌龈偁幹小恼峁┓罩蝎@得成長，獲得壯大。供銷合作社有很多企業(yè)，依靠政府財政稅收政策補貼，雖然企業(yè)有了新鮮血液，有了資金來源，但從長遠上看，這個企業(yè)的利潤競爭機制就沒有了，所以中央開始把直接的財政優(yōu)惠政策逐漸取消了。你在市場競爭中，有競爭優(yōu)勢，你來買我的服務，政府來買你的服務，在若干個市場主體中來選擇誰，這是很重要的，所以沒有市場生存的能力，就不可能獲得政府的項目，將來取消直接補貼會帶來問題，所以打鐵還得自身硬，企業(yè)不能老躺在財政上吃飯。

環(huán)境督察，中央在關注，我覺得應當高度重視。加強環(huán)保督察，將來會形成一套制度，很多環(huán)境制度是備案制，主要是檢查臺賬，每天是怎么排放的，有沒有排放資質，排放量是多少，只要臺賬和時間不符，對不住，你就沒資格了，也可能一輩子都不能進入這個行業(yè)，將來做環(huán)保，現(xiàn)在我們做的事情，和將來發(fā)展的環(huán)境保護的督察制度，或者檢查制度，我認為接近發(fā)達國家水平。當然它是抽查，它不給你什么證，你有備案就來做，你達到政府規(guī)定，你提出一個證明來，就可以做。但是做不好，就什么都沒有了。而且還罰得你傾家蕩產(chǎn)，我們的奮斗目標就是朝這個方向去做。我們現(xiàn)在有更多的精力去政府拿證，不如你老老實實的把你的環(huán)評做到實處，落到實處，真正做好，這樣的話，長遠都是盈利的，長遠都是有效的。

三、向農(nóng)林廢棄物回收、利用轉型

除了戰(zhàn)略的轉化，結構的轉型，觀念的轉變，我還要講講，再生資源系統(tǒng)還有一個領域是我們大有作為的，這個領域就是農(nóng)村的生產(chǎn)生活廢棄物回收和利用。這是其他再生資源企業(yè)的弱項，但是對供銷合作社來講是強項，因為供銷合作社很多技術是涉及到這些項目的，我們有這樣的一種組織保護，這方面協(xié)會從2015年開始在呼吁，但是我們抓得也不夠，下一步將投入力量把農(nóng)村的廢棄物回收利用工作做好?，F(xiàn)在農(nóng)村的生產(chǎn)生活廢棄物占全國生產(chǎn)生活廢棄物的半壁江山，而且趨勢可能還會更多。因為公共財政很多陽光還照不到咱們，這是發(fā)達地區(qū)的大城市周邊可能可以，公共財政不能享受公共服務的鄉(xiāng)村，其環(huán)境保護是有問題的。秸稈焚燒、地膜回收以及化肥的污染，對土地的損害都相當嚴重。所以我想，在座的供銷合作社的同志去想一想這個題目，我出這個題目，我自己都沒有想好，我是覺得這個領域，供銷合作社最有優(yōu)勢，供銷合作社最有可能。廢棄物處理的春天馬上來臨，現(xiàn)在要敏銳地捕捉這個時機，因為城市環(huán)境的保護和維護離不開農(nóng)村環(huán)境的改造和農(nóng)村環(huán)境的保護；因為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)有一個最基本的核心就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)要為城市和工業(yè)發(fā)展提供環(huán)境。中央下決心來清理處置農(nóng)村廢棄物，根本原因是考慮到大的環(huán)保環(huán)境。所以總社王俠書記兩次跟我講，我很慚愧，我做了一點工作，但是沒有做好。農(nóng)村的課題做好了，將來做好了，政府會主動找你，主動要求你做這個事，這時候可以為政府提供服務。

我對比了供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)外再生資源企業(yè)的發(fā)展，我談這三點，給大家一個思考，希望大家在今后的討論中再深入去研討，把供銷合作社系統(tǒng)再生資源工作做得更好，讓總社放心，更讓黨中央放心！

謝謝大家！

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）