井躍博（山東省濟(jì)寧市梁山縣環(huán)境保護(hù)局山東濟(jì)寧272600）

自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的研究

井躍博
（山東省濟(jì)寧市梁山縣環(huán)境保護(hù)局山東濟(jì)寧272600）

生態(tài)旅游作為我國(guó)第三方國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。隨著近年來(lái)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的高速發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題日漸凸顯，如何處理好自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游之間的關(guān)系成為人們研究的重點(diǎn)課題?；诖?，本文對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的對(duì)策，以供參考。

自然保護(hù)區(qū)；環(huán)境資源保護(hù)；生態(tài)旅游

引言

自然保護(hù)區(qū)以其得天獨(dú)或的自然環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)成為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中關(guān)注的重點(diǎn)。在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)與開(kāi)發(fā)，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的低投入、高效益發(fā)展，滿足人們“回歸自然”、“親近自然”的生活需求。但是基于生態(tài)、環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)的不斷提升，如何實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已成為新時(shí)期社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。因此，對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的關(guān)系分析

自然保護(hù)區(qū)作為國(guó)家規(guī)劃用以進(jìn)行自然資源（包括生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、自然歷史遺跡）保護(hù)、科學(xué)研究以及環(huán)境改善的重要基地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)中占有重要地位。自然保護(hù)區(qū)以其資源自然資源的豐富性、物種多樣性、環(huán)境保護(hù)等特點(diǎn)，為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)條件[1]。由此可見(jiàn)，自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游存在密切關(guān)聯(lián)性。

1.1 自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的前提

自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的重要前提條件，是生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。由自然保護(hù)區(qū)建設(shè)要求、建設(shè)目的與特點(diǎn)可知，我國(guó)多數(shù)自然保護(hù)區(qū)側(cè)重于實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與研究。而在此過(guò)程中不僅投入了大量的保護(hù)與科研資金，也投入了一定的專業(yè)化、綜合型人才與設(shè)施。而自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的科學(xué)配置與合理利用，是依據(jù)豐富的自然資源、環(huán)境資源以及科學(xué)技術(shù)上得以實(shí)現(xiàn)的。換言之，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)在一定基礎(chǔ)上是建立在自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)工作上的，一定環(huán)境資源遭到嚴(yán)重破壞，自然保護(hù)區(qū)將失去存在價(jià)值，而自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，失去實(shí)踐意義。

1.2 生態(tài)旅游是自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源發(fā)展的基礎(chǔ)

從可持續(xù)發(fā)展角度而言，自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)的根本目的在于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展則需對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用。而在自然保護(hù)區(qū)建立生態(tài)旅游，有效的滿足了上述需求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)與科學(xué)利用，已成為新時(shí)期自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)指明了方向。

與此同時(shí)，由于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是在自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源、自然資源實(shí)際情況基礎(chǔ)上，用以最大程度進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，獲取經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為資源保護(hù)提供資金與技術(shù)支持而設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。因此，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，具備資源與環(huán)境保護(hù)作用。有利于實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與自然資源、環(huán)境、文化、政治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一發(fā)展；有利于改善自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源的觀賞性，提升審美價(jià)值；有利于使人在旅游觀光的同時(shí)，感知自然、親近自然，樹(shù)立自然資源與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮教育功能；有利于促進(jìn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展，在提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與人們生活質(zhì)量的同時(shí)，減少人們對(duì)自然資源的消耗與依賴，為自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如，長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建立，大大的增強(qiáng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。帶動(dòng)了周邊地區(qū)餐飲業(yè)、公路建設(shè)、交通運(yùn)輸以及地方特產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為當(dāng)?shù)厝藗兲峁┝司蜆I(yè)機(jī)遇，也提升了自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理、環(huán)境改善、環(huán)境監(jiān)測(cè)的支付能力，對(duì)森林環(huán)境資源質(zhì)量的提升，管理能力的強(qiáng)化提供了大力支持。

1.3 自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的辯證統(tǒng)一由上述分析可知自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游相輔相成，相互促進(jìn)。但在一定程度上，過(guò)度的環(huán)境資源保護(hù)也不利于生態(tài)旅游的建設(shè)與發(fā)展，使生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)存在制約性，無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值與意義。同時(shí)，一味的進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)而忽略自然保護(hù)區(qū)環(huán)境與資源承載能力，缺乏對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)與管理，則嚴(yán)重破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，不利于自然保護(hù)區(qū)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

2 自然資源保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展策略

要想保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)明確認(rèn)知自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源應(yīng)生態(tài)旅游之間的關(guān)系，在遵循自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理原則的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善的保護(hù)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以保護(hù)為宗旨”、“以科技為指導(dǎo)”、“以合作為基礎(chǔ)”、“以發(fā)展為內(nèi)驅(qū)”的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)。

2.1 科學(xué)規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)對(duì)提升生態(tài)旅游，保證生態(tài)旅游與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。首先，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合、全面分析，包括保護(hù)區(qū)面積、屬性、功能等。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性等建設(shè)原則，進(jìn)行保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)評(píng)估，用以明確認(rèn)知并掌握保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境的承載量，從而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。其次，依據(jù)相關(guān)政策以及法律制度，進(jìn)行項(xiàng)目管理，并按照國(guó)內(nèi)外（以國(guó)內(nèi)為主）游客的審美期望、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化素質(zhì)進(jìn)行生態(tài)旅游活動(dòng)規(guī)劃，逐層進(jìn)行保護(hù)區(qū)生態(tài)機(jī)關(guān)、區(qū)域的建設(shè)與開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)自然資源、環(huán)境、人文景觀的有機(jī)結(jié)合，用以滿足游客的個(gè)性化、多樣化需求。此外，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)、科技條件，在“先易后難”、“因地制宜”、“與時(shí)俱進(jìn)”等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體項(xiàng)目具體規(guī)劃，保證生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的可行性與適應(yīng)性，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法與管控力度

法律的有效規(guī)范是保證自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，我國(guó)政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)自然保護(hù)區(qū)特色，制定完善的環(huán)境資源保護(hù)法，不斷改善保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)范與準(zhǔn)則。在《中國(guó)人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、地域文化等情況制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的法律法規(guī)[2]。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣约白匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)旅游業(yè)制定完善的行政管理規(guī)范與監(jiān)管制度，保證旅游管理部門(mén)、生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部門(mén)各項(xiàng)職責(zé)的有效落實(shí)，提升其行為的規(guī)范性、合理性與標(biāo)準(zhǔn)性，使生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。在有效的監(jiān)督與管控中，增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與保護(hù)質(zhì)量與工作水平，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰與打擊，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效保護(hù)。例如，君子峰自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，則依據(jù)自身實(shí)際情況制定的了地域性自然資源與自然環(huán)境保護(hù)法律，為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中環(huán)境資源保護(hù)工作提供了法律依據(jù)[3]。

2.3 健全自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源內(nèi)部管理機(jī)制

基于自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游之間存在的矛盾，在進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)建立健全的保護(hù)區(qū)環(huán)境資源管理機(jī)制，用以強(qiáng)化保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理質(zhì)量，協(xié)調(diào)環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)旅游之間的矛盾，促進(jìn)保護(hù)區(qū)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。以森林型自然保護(hù)區(qū)為例，首先應(yīng)森林防火工作的強(qiáng)化，在完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，提升林政管理質(zhì)量。其次，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)不同自然資源與環(huán)境制定針對(duì)性保護(hù)措施與制度，強(qiáng)化自然景觀、人文景觀、生態(tài)景觀、資源資源等的保護(hù)力度，降低人文因素的影響性。此外，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，規(guī)范不同區(qū)域的游客容納量，進(jìn)行游客流量的有效控制，在開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)。

2.4 促進(jìn)內(nèi)外各部門(mén)之間的溝通與合作

由于保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游行業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，且涉及內(nèi)容較廣，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中需各部門(mén)、各單位之間的有效溝通與合作。因此，在保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立良好的內(nèi)部溝通與外部合作機(jī)制。在溝通與合作中進(jìn)行工作內(nèi)容調(diào)整，落實(shí)部門(mén)崗位職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為提態(tài)旅游開(kāi)發(fā)提供資金、技術(shù)支持[4]。此外，地方在自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件下，應(yīng)注重生態(tài)旅游與其周邊社區(qū)的合作，引導(dǎo)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾的參與性，建立產(chǎn)業(yè)集群，如興辦餐飲業(yè)、組織地方民俗文化節(jié)、建立旅游區(qū)旅游紀(jì)念品生產(chǎn)與銷(xiāo)售基地、拓展旅游活動(dòng)項(xiàng)目等，提升地方經(jīng)濟(jì)收益。為自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)工作開(kāi)拓籌資渠道的同時(shí)，降低地區(qū)人們對(duì)自然資源的依賴性、消耗性。實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)

在發(fā)展保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游時(shí)，應(yīng)注重人才隊(duì)伍的建設(shè)與強(qiáng)化，通過(guò)教育培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式提升生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)人員專業(yè)技能、相關(guān)知識(shí)與綜合素養(yǎng)，幫助其樹(shù)立正確的管理與開(kāi)發(fā)理念，提升環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。此外，通過(guò)組織宣傳教育，提升生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)者、旅游人員、環(huán)境資源保護(hù)人員環(huán)境保護(hù)主觀意識(shí)，為自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)提供基礎(chǔ)保障。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游存在先天優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的重要舉措。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)以及工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與科學(xué)發(fā)展觀，在保障自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，合理利用資源資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)。在各級(jí)政府、社會(huì)、群眾共同努力下，實(shí)現(xiàn)自然資源保護(hù)與生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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