李 曼

（山東省核與輻射安全監(jiān)測中心 山東濟南 250017）

環(huán)境保護中的輻射環(huán)境安全管理分析

李 曼

（山東省核與輻射安全監(jiān)測中心 山東濟南 250017）

當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，射線裝置、電磁輻射裝置的使用也呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展趨勢，從而滿足經(jīng)濟市場發(fā)展中對于電磁等輻射設(shè)備的需求。這些設(shè)備在生活中廣泛運用的同時，輻射引發(fā)的環(huán)境安全問題也就受到重視。

環(huán)境保護；輻射；安全管理

引言

對于輻射環(huán)境實行安全管理屬于是我國目前環(huán)境保護過程中的重要部分，環(huán)保部門在發(fā)展中是對輻射環(huán)境實行管理的重要部門，而隨著現(xiàn)代化科技水平的逐漸提升，信息科技獲得了較為迅猛的發(fā)展，而輻射問題也就愈加嚴重，由此對于環(huán)境保護就提出更高的要求。所以積極對環(huán)境保護中輻射環(huán)境的安全管理情況進行分析，提出相應(yīng)的完善建議，對于提升輻射環(huán)境的安全管理力度具有重要意義。

1 環(huán)境保護中輻射環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀

目前我國的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，現(xiàn)代技術(shù)的普及應(yīng)用，使得放射性元素以及相關(guān)設(shè)備的數(shù)量也在增加，由此社會發(fā)展中輻射源也在增多。當前社會中所存在的輻射源分布較為廣泛，涉及到多個行業(yè)，環(huán)境保護開展中也就面臨較大的挑戰(zhàn)。而存在放射性同位素的設(shè)施在生產(chǎn)生活中運用的同時，輻射安全問題也就受到重視[1]。雖然環(huán)境保護部門不斷強化對企業(yè)的要求，但是一些企業(yè)還是沒有依照部門規(guī)定對使用設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境影響加以評估，甚至部分企業(yè)還沒有安全生產(chǎn)許可證等。

2 環(huán)境保護中的輻射環(huán)境安全管理問題

2.1 輻射環(huán)境安全管理工作職責劃分不清

隨著社會的發(fā)展，環(huán)保部門積極制定了較多的輻射安全管理制度規(guī)范，這些制度中明確指出，省級以上的環(huán)保部門對于所管理地區(qū)內(nèi)的存在的放射、電磁輻射等安全具有一定的監(jiān)督監(jiān)察責任。環(huán)保部門需要對企業(yè)中的輻射裝置進行仔細的審核，對裝置造成的環(huán)境影響加以評估，對于企業(yè)運用輻射裝置的可行性加以審批等，由此才可以促使環(huán)境保護工作良好開展。但是省級等相應(yīng)的環(huán)保部門，要切實執(zhí)行對輻射環(huán)境案件管理的職責，需要具備經(jīng)過授權(quán)的制度規(guī)范，或者是經(jīng)過省級環(huán)保部門的認可授權(quán)，由此才可以對于所管轄地區(qū)內(nèi)存在的輻射裝置實行監(jiān)管。也就是指市、縣等相應(yīng)的環(huán)保部門不具備輻射安全管理的權(quán)限，只有省級的環(huán)保機構(gòu)進行委托以后，市、縣級的環(huán)保部門才可以對管轄地區(qū)內(nèi)的輻射環(huán)境實行管理。所以因為在法律層面上存在不足，基層的相關(guān)環(huán)保部門在工作職責劃分上就不夠清晰，容易因為不具備相應(yīng)的管理監(jiān)察權(quán)限而影響地區(qū)內(nèi)部的輻射環(huán)境安全管理，不利于地區(qū)環(huán)境的積極良好建設(shè)。

2.2 放射輻射裝置使用報備制度存在缺失

在《中華人民共和國放射性污染防治法》等相應(yīng)法律法規(guī)中，規(guī)定了企業(yè)或相關(guān)單位在發(fā)展中要配置具有放射性、輻射性的設(shè)施，在進行使用之前需要依照具體的法律規(guī)定完成一系列的報備工作，而相應(yīng)的備案制度則主要是由國務(wù)院的環(huán)保部門加以制定[2]。但是在實際的發(fā)展實行過程中，報備制度卻存在一定的缺失，不能夠有效約束相應(yīng)企業(yè)或單位完成輻射設(shè)施使用前的報備工作。較多的基層環(huán)保部門在發(fā)展中，不能夠充分掌握關(guān)于輻射設(shè)備使用單位的具體信息，或者是獲取較為全面的備案，比如單位或企業(yè)所應(yīng)該具備的開工及竣工備案，輻射設(shè)施的使用備案等，因為不能夠充分獲取及了解這些備案信息，基層環(huán)保部門對于需要監(jiān)管的輻射環(huán)境也就缺乏一定的針對性及有效性，所以不利于輻射環(huán)境安全管理工作的積極開展。

2.3 分類分批審批管理制度落實不夠充分

當前輻射環(huán)境安全管理的實施中存在分類分批審批管理制度落實不夠充分的問題，部分地區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，正在實行的輻射項目遵從環(huán)境的審批開展中，地區(qū)的環(huán)保部門除了積極落實進國家規(guī)定的法律制度以外，也應(yīng)該注重結(jié)合項目的實際情況以及地區(qū)的發(fā)展情況給予基層的環(huán)保部門相應(yīng)的審批權(quán)限?？傮w來看，積極對地區(qū)內(nèi)部建設(shè)的項目的環(huán)境保護實行分類分批的審批管理，一定程度上有效提升了基層部門的工作效率，也可以積極降低部門所需要承擔的申報成本。但是部分地區(qū)當前還沒有將分類分批的審批制度加以實行，使得項目建設(shè)環(huán)境保護的審批上較為繁瑣，影響輻射安全管理實施的及時性。

2.4 輻射環(huán)境安全管理人員素質(zhì)水平不高

高素質(zhì)的人才是促使輻射環(huán)境安全管理工作積極開展的重要保障，當前我國的發(fā)展中，環(huán)保部門較為缺乏高素質(zhì)的人才，所以使得監(jiān)管工作受到一定的影響。首先是環(huán)保部門的人才機構(gòu)不夠合理，使得環(huán)保部門開展輻射環(huán)境安全監(jiān)測的過程中不能夠?qū)Υ嬖诘奈：π赃M行深入充分的分析，影響輻射環(huán)境安全管理的質(zhì)量。再者就是基層環(huán)保部門的人員素質(zhì)較低，大部分是?？粕鸀橹?，對于專業(yè)知識的掌握水平有限，不能夠?qū)椛洵h(huán)境安全管理做出更為科學(xué)化的分析，也就嚴重影響部分地區(qū)發(fā)展中輻射環(huán)境安全管理工作開展的效果。

3 環(huán)境保護中輻射環(huán)境安全管理的對策

3.1 加強輻射安全監(jiān)測機構(gòu)的組織建設(shè)

輻射環(huán)境安全管理工作的開展中，應(yīng)該注重加強對輻射安全監(jiān)測機構(gòu)的組織建設(shè)，因為輻射環(huán)境的安全管理屬于是國家發(fā)展過程中環(huán)境保護的重要部分，并且基層環(huán)保部門也是保護環(huán)境中的重要力量。由此環(huán)保部門在實際發(fā)展中就應(yīng)該注重強化基層部門的建設(shè)，積極給與一定的指導(dǎo)及幫扶，促使基層環(huán)保部門中的人員素質(zhì)獲得提升，也能夠具備處理突發(fā)性輻射環(huán)境問題的權(quán)限，也積極加強對基層部門處理輻射環(huán)境問題的培訓(xùn)，使得基層部門能夠良好的解決相應(yīng)問題，更為良好的開展輻射環(huán)境安全監(jiān)管。

3.2 完善輻射環(huán)境安全保護的法律法規(guī)

當前的發(fā)展中我國關(guān)于輻射環(huán)境安全管理的相應(yīng)法律的制定積極開展，但是仍然存在一定的不足，對輻射環(huán)境安全管理工作的開展產(chǎn)生影響。所以政府等部門就應(yīng)該結(jié)合社會發(fā)展情況，不斷更新完善輻射環(huán)境安全管理的法律制度，省級及其以上的環(huán)保部門應(yīng)該明確基層的環(huán)保部門在開展輻射監(jiān)管中的權(quán)限，從而減少因為管理不到位等情況造成的輻射安全問題。

3.3 建立核事故緊急響應(yīng)落實審批制度

相應(yīng)的環(huán)保部門應(yīng)該積極強化對基層部門輻射監(jiān)測的資金投入，促使基層環(huán)保部門能夠具備較為科學(xué)嚴謹?shù)妮椛浔O(jiān)測設(shè)備，較為準確合理的實行地區(qū)內(nèi)部的輻射污染情況監(jiān)測[3]。再者應(yīng)該注重強化分類分批的審批制度建設(shè)，促使各個地區(qū)都在遵循國家規(guī)定的輻射申報審批制度以外，也能夠進一步結(jié)合申報項目的實際情況以及地區(qū)環(huán)境管理情況進行細致化審批，由此才可以促使輻射環(huán)境安全管理效率得以提升。同時基層環(huán)保部門也需要強化應(yīng)對突發(fā)狀況的方案，提高對于輻射污染情況的處理水平。

3.4 強化隊伍的建設(shè)提高環(huán)保素質(zhì)水平

輻射環(huán)境安全管理的開展中應(yīng)該注重強化隊伍的建設(shè)提高環(huán)保素質(zhì)水平，首先是基層的環(huán)保部門應(yīng)該積極優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在招聘過程中選取教育水平較高的人員。再者應(yīng)該切實提升整體環(huán)保部門人員的素質(zhì)水平，定期開展輻射環(huán)境問題處理以及監(jiān)測的培訓(xùn)，促使他們成為高素質(zhì)的環(huán)保人員，這樣才可以使得環(huán)保部門輻射環(huán)境的監(jiān)管水平獲得提升。

結(jié)語

輻射環(huán)境安全管理屬于是當前環(huán)境保護中的重要部分，能夠有效分析輻射環(huán)境安全管理中存在的不足，并提出相應(yīng)的優(yōu)化完善建議，能夠促使環(huán)保部門提高對輻射環(huán)境安全管理的重視度，并且切實強化基層環(huán)保部門建設(shè)，提升環(huán)保人員素質(zhì)水平，推進輻射環(huán)境安全管理工作的積極開展。

[1]魏俊民.環(huán)境保護中的輻射環(huán)境安全管理分析[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊.2017(6)

[2]尹艷敏.曹柳.李愛霞.輻射環(huán)境安全管理在環(huán)保工作中的重要意義[J].城市建設(shè)理論研究:電子版.2015(2)

[3]于雪.關(guān)于輻射環(huán)境保護與安全防護的探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計.2015(34)