謝曉英

（遼寧省錦州市太和區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 遼寧錦州 121000）

基層環(huán)保部門輻射環(huán)境管理的問題和對策探討

謝曉英

（遼寧省錦州市太和區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 遼寧錦州 121000）

近年來，國家對環(huán)境問題更加重視，已經(jīng)采取了各種手段加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境的治理，其中便對輻射環(huán)境的治理。基層環(huán)保部門是輻射環(huán)境管理的重要關(guān)口，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)解決管理過程中的問題。本文中，筆者站在基層環(huán)保部門的角度，分析了輻射環(huán)境管理的問題，然后探討了輻射環(huán)境管理問題的解決對策，希望能夠提供一定的參考依據(jù)。

環(huán)保部門；輻射環(huán)境管理；監(jiān)管對策

引言

從當(dāng)前輻射環(huán)境管理的情況來看，主要的管理內(nèi)容包含兩個(gè)方面，一個(gè)是電離輻射環(huán)境管理，另一個(gè)是電磁輻射輻射環(huán)境管理。盡管近兩年來，基層環(huán)保部門在輻射環(huán)境管理方面加大了力度，已經(jīng)取得了一定的成績，但是在實(shí)際的管理過程中仍舊存在不少問題，如輻射環(huán)境管理部門地位不高、體制機(jī)制不健全、工作人員素質(zhì)不足等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了輻射環(huán)境管理水平的進(jìn)一步提升，需要在今后的輻射環(huán)境管理工作中加以改進(jìn)。

1 基層環(huán)保部門輻射環(huán)境管理的問題

1.1 管理部門的地位不高

輻射環(huán)境污染看不見也摸不著，具有小眾性的特點(diǎn)，雖然發(fā)生的可能性比較大，但是短期內(nèi)對人體的傷害不易體現(xiàn)，如果不是較大規(guī)模的輻射事件發(fā)生，群眾也不會(huì)有過多的關(guān)注，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門也不會(huì)過多重視。可是，一旦輻射事件發(fā)生并且被關(guān)注之后，基層輻射管理部門卻經(jīng)常會(huì)受到群眾的投訴。

1.2 管理體制機(jī)制不健全

基層環(huán)保部門在進(jìn)行輻射環(huán)境管理的時(shí)候，往往是通過自身的力量，很少會(huì)主動(dòng)借助其他部門的力量，使得管理工作難以順暢開展。比如，在對核技術(shù)利用單位和熔煉爐企業(yè)的日常監(jiān)管上，管理、監(jiān)察的溝通和聯(lián)系不夠緊密，輻射環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)測能力較弱，致使輻射環(huán)境管理質(zhì)量無法有效提高。

1.3 對工作人員管理松散

在培訓(xùn)方面，部分工作人員未能按時(shí)參加培訓(xùn)；在個(gè)人劑量監(jiān)測檔案方面，未能及時(shí)建立起來；在放射源的使用方面，未能做到及時(shí)入庫、及時(shí)監(jiān)測、及時(shí)收貯[1]。上述種種問題的存在的，增加了工作人員相關(guān)疾病的發(fā)生概率。

2 基層環(huán)保部門輻射環(huán)境管理的對策

2.1 加強(qiáng)對輻射環(huán)境問題的監(jiān)管

基層環(huán)保部門在進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)方面的內(nèi)容。首先，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。部門應(yīng)當(dāng)定期對輻射單位或者企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查過程中對于一些環(huán)境劑量、個(gè)人劑量或者不劃黃色警戒線的企業(yè)下發(fā)整改通知書，并且積極與衛(wèi)生部門、公安部門等溝通，增強(qiáng)部門的工作執(zhí)行能力。其次，及時(shí)調(diào)處信訪和收貯放射源。群眾反映的輻射信訪問題一定要及時(shí)予以處理，提升群眾的安全感。

2.2 簡化程序，加強(qiáng)第三方監(jiān)測

簡化程序方面，既要簡化行政審批程序，又要簡化行政驗(yàn)收程序。在保證輻射項(xiàng)目全部進(jìn)入審批窗口的同時(shí)，提升審批的效率。驗(yàn)收環(huán)節(jié)的簡化包括專家評(píng)審、公眾調(diào)查、環(huán)評(píng)公示等。第三方監(jiān)測方面，要求基層環(huán)保部門積極尋求第三方的力量，對區(qū)域內(nèi)的輻射企業(yè)進(jìn)行檢測，對于輻射企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估報(bào)告完成率100%，確保輻射劑量值在安全范圍內(nèi)[2]。

2.3 健全輻射事故應(yīng)急管理體系

輻射事故應(yīng)急管理體系的健全，需要從三個(gè)方面入手。一方面，應(yīng)急操作手冊應(yīng)當(dāng)不斷完善，對于其中的一些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析，補(bǔ)充一些符合當(dāng)前實(shí)際情況的輻射環(huán)境問題的內(nèi)容。另一方面，輻射環(huán)境管理的設(shè)備方面，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，淘汰落后的設(shè)備，保證輻射環(huán)境管理的效率和質(zhì)量。另外，定期舉行應(yīng)急預(yù)演，邀請輻射企業(yè)參加，提升輻射事故的應(yīng)急處理能力。

2.4 營造輻射環(huán)境保護(hù)宣教氛圍

基層環(huán)保部門在進(jìn)行輻射環(huán)境管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓社會(huì)各界都能夠?qū)椛洵h(huán)境的相關(guān)內(nèi)容形成更加深刻的理解。新聞媒體應(yīng)當(dāng)在宣傳教育的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等都應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)發(fā)布輻射環(huán)境管理的信息。輻射環(huán)境政府信息工作也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，將輻射環(huán)境審批和驗(yàn)收情況在局網(wǎng)站公開和公示，接收廣大群眾的監(jiān)督。另外還可以向群眾發(fā)放輻射環(huán)境管理知識(shí)宣傳手冊，增強(qiáng)群眾的輻射環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.5 加大部門和隊(duì)伍的建設(shè)力度

對于基層環(huán)保部門來說，輻射環(huán)境管理是一項(xiàng)非常重要、非常艱辛的任務(wù)，需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。面對這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，基層環(huán)保部門必須要加強(qiáng)自身的建設(shè)，完善相關(guān)的管理制度。同時(shí)，基層環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射環(huán)境管理隊(duì)伍的建設(shè)，給予輻射環(huán)境管理人員更多保證，注重對輻射環(huán)境管理人員的素質(zhì)提升。

結(jié)語

總而言之，輻射環(huán)境管理是基層環(huán)保部門的重要任務(wù)，盡管當(dāng)前輻射環(huán)境管理取得了一些成績，但是輻射環(huán)境管理工作仍舊任重而道遠(yuǎn)?；鶎迎h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)輻射環(huán)境管理的重視程度，從各方面的細(xì)節(jié)出發(fā)，逐漸解決以往輻射環(huán)境管理過程中的問題，充分發(fā)揮出基層環(huán)保部門的作用，提高輻射環(huán)境管理的質(zhì)量。

[1]張家煒.基層環(huán)保部門輻射環(huán)境管理的現(xiàn)狀與對策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2016,12(05):119-120.

[2]侯安鑫.基層環(huán)保部門輻射環(huán)境管理的問題及對策[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),2006,24(12):14-16.

謝曉英(1969.10-)女，遼寧省錦州市人，遼寧省錦州市太和區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，副站長職稱：工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。