陳拂曉，李 陽，吳昌子

（江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，南京 210036）

關(guān)于大型石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力提升的思考

陳拂曉，李 陽，吳昌子

（江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，南京 210036）

作為能源生產(chǎn)企業(yè)，石化企業(yè)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，存在較大的環(huán)境風(fēng)險隱患。本文以某大型石化企業(yè)的某次突發(fā)環(huán)境事件為例，通過分析處置過程，指出了石化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力的不足，并從應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險防范與預(yù)警體系構(gòu)建、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急保障體系強(qiáng)化四個方面，探討了提升石化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力的途徑。這有助于石化企業(yè)降低環(huán)境風(fēng)險，提高自身應(yīng)對風(fēng)險能力。

石化企業(yè)；突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急能力提升

隨著我國石化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，沿江、沿河建設(shè)的大型石化企業(yè)日益增多。長江不僅為企業(yè)提供豐富的生產(chǎn)資源和便捷的漕運，更是沿江城市的主要集中式飲用水源地，環(huán)境安全極其重要。石化企業(yè)在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也存在較大的環(huán)境風(fēng)險隱患。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，短時間內(nèi)大量污染物質(zhì)就會進(jìn)入外環(huán)境，若處置不及時，會對周邊環(huán)境和居民健康造成嚴(yán)重影響。尤其是沿江而建的石化企業(yè)，事故產(chǎn)生的污染物一旦進(jìn)入長江水體，會對下游城市的集中式飲用水源地構(gòu)成威脅，產(chǎn)生跨界污染[1-3]。

本文以沿江下游地區(qū)某大型石化企業(yè)的一起由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件為例，分析應(yīng)急處置過程，指出企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)存在的問題，探討如何提升石化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力。

1 事件概況及處置過程

1.1 事件概況

某大型石化企業(yè)位于長江下游地區(qū)某沿江化工園區(qū)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)人口稠密。某日，該企業(yè)煉油廠硫回收裝置6#酸水罐發(fā)生爆燃事故，并先后引燃同一罐區(qū)2#、7#、8#酸水罐，火災(zāi)持續(xù)29 h，至第二天夜間現(xiàn)場明火被撲滅，滅火時產(chǎn)生的消防廢水通過公司3#清下水排口排至與長江相通的支流。此外，酸水中污油等組分燃燒過程中產(chǎn)生的硫化氫等污染物對外環(huán)境造成一定污染。事件發(fā)生后第四天，現(xiàn)場已無明火，周邊大氣、地表水監(jiān)測結(jié)果已在標(biāo)準(zhǔn)限值以下，應(yīng)急狀態(tài)終止。

1.2 應(yīng)急響應(yīng)處置

該市環(huán)保部門接報后，立即向有關(guān)部門匯報，同時迅速帶領(lǐng)監(jiān)察、監(jiān)測等人員趕赴現(xiàn)場。人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即根據(jù)現(xiàn)場的地形、大氣環(huán)境，開展應(yīng)急監(jiān)測工作。隨后省環(huán)保廳相關(guān)人員也趕赴事故現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急人員經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于連續(xù)多次的火災(zāi)，現(xiàn)場產(chǎn)生大量消防廢水，并且消防廢水逐步進(jìn)入企業(yè)的3#應(yīng)急池內(nèi)。隨著3#應(yīng)急池內(nèi)的水位不斷上漲，出水閥門出現(xiàn)內(nèi)漏，導(dǎo)致消防廢水不斷進(jìn)入連通長江的外界水體。在各級環(huán)保部門的一再督促下，該企業(yè)采取了如下處置措施：（1）封堵3#應(yīng)急池排口，防止廢水進(jìn)一步外溢；（2）采取封堵3#應(yīng)急池入口、減產(chǎn)和清下水改道排放等措施，減輕3#應(yīng)急池的負(fù)荷；（3）調(diào)集潛水泵，最大限度地將污水轉(zhuǎn)移至污水處理廠；（4）在廠外受污染的河道上設(shè)立圍油欄，并調(diào)集纖維活性炭、硫酸亞鐵、次氯酸鈉等物料進(jìn)行吸附、處置[4]。在各方的共同努力下，4 d后，應(yīng)急狀態(tài)解除。

2 環(huán)境應(yīng)急能力分析

在各方的共同努力下，本次事件的污染被控制在一定范圍內(nèi)，未對周邊環(huán)境造成重大影響。然而，縱觀事件的應(yīng)急處置過程，大型石化企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)方面暴露出不足之處。

2.1 環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全

本次事件中，企業(yè)和園區(qū)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，均缺乏專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急隊伍。事件發(fā)生后，處置工作需依賴環(huán)保部門的應(yīng)急人員，應(yīng)急工作的時效性大大降低。當(dāng)前，不少石化企業(yè)的安全與環(huán)保機(jī)構(gòu)合并運行，管理者往往重視安全生產(chǎn)，而環(huán)境保護(hù)意識相對薄弱。本次事故中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)消防廢水外泄時，未在第一時間進(jìn)行封堵，而是在環(huán)保部門的一再督促下才采取措施，導(dǎo)致部分消防廢水進(jìn)入外界水體。

2.2 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)不完善

事件中，企業(yè)對風(fēng)險源儲罐缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致相鄰儲罐接連起火。此外，清下水管路等設(shè)施未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，導(dǎo)致事故發(fā)生時，沒有及時控制清下水，大量清下水進(jìn)入應(yīng)急池，占用應(yīng)急池的負(fù)荷。

2.3 預(yù)案管理體系不科學(xué)

國家對石化企業(yè)的預(yù)案編制、修編和演練有明確的規(guī)定，但企業(yè)往往委托相關(guān)單位編制預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容與實際風(fēng)險狀況相差較大，預(yù)案的演練也容易流于形式。在遇到突發(fā)環(huán)境事件時，面對實際問題，企業(yè)往往措手不及。在本次事件中，企業(yè)面對大量的消防廢水，一時無法采取有效的應(yīng)對措施，導(dǎo)致廢水外泄。

2.4 應(yīng)急保障體系不完備

第一，事故應(yīng)急池的設(shè)計不夠科學(xué)。3#應(yīng)急池作為平時雨水監(jiān)測池和事故狀態(tài)時的應(yīng)急池，擔(dān)負(fù)接收事故水和雨水的雙重功能，不符合石油化工應(yīng)急池應(yīng)封閉、進(jìn)行壓力排放的設(shè)計規(guī)范，加上轄區(qū)范圍內(nèi)的清凈下水量較大，削弱了該設(shè)施的應(yīng)急作用。第二，應(yīng)急物資儲備缺乏。企業(yè)和園區(qū)均未建立專門的環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫?；钚蕴俊撍玫戎荒軌蜻h(yuǎn)距離調(diào)運，影響了應(yīng)急處置的時效性。第三，污水處置能力不足。企業(yè)的污水處理能力較弱，污水管網(wǎng)不健全，導(dǎo)致大量消防廢水的累積。

3 提高環(huán)境應(yīng)急能力的方法

結(jié)合本案例，石化企業(yè)可以從應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險防范與預(yù)警體系構(gòu)建、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急保障體系強(qiáng)化四個方面不斷提升企業(yè)應(yīng)急能力。

3.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)

石化企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)范，加強(qiáng)自身的環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備專門的環(huán)境應(yīng)急人員，配備專門的應(yīng)急監(jiān)測儀器、應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急車輛等。企業(yè)應(yīng)安排人員定期參加環(huán)保部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練[3]。此外，大型石化企業(yè)所在的化工園區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，由園區(qū)管委會或環(huán)保部門成立專門的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件的處置工作[5]。

3.2 風(fēng)險防范和預(yù)警體系構(gòu)建

突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置，關(guān)鍵在于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險，果斷采取應(yīng)對措施，才能避免和降低事件對環(huán)境的損害。因此，風(fēng)險防范與預(yù)警體系構(gòu)建十分必要，要點如下：第一，大型石化企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的環(huán)境安全隱患排查工作，并邀請第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行評估，出具評估報告，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整改，降低環(huán)境風(fēng)險[6]。第二，企業(yè)針對自身的風(fēng)險源，如槽罐、重要生產(chǎn)區(qū)域、污水排口等，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)控和報警系統(tǒng)，便于及時處置突發(fā)異常情況。第三，大型石化企業(yè)所在的園區(qū)，可結(jié)合自身實際，在園區(qū)和石化企業(yè)周邊建立污染因子監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)的在線監(jiān)測系統(tǒng)，共同做好風(fēng)險防控工作。有條件的園區(qū)，可以建立園區(qū)突發(fā)環(huán)境事故輔助決策系統(tǒng)。發(fā)生事故時，其可以模擬污染物的擴(kuò)散過程，為應(yīng)急過程的科學(xué)決策提供參考。

3.3 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案是對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)演，是企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定，結(jié)合自身實際，嚴(yán)格預(yù)案的編制過程。定期開展有針對性的預(yù)案演練，根據(jù)演練效果開展預(yù)案的修編工作，讓應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮實效。環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型石化企業(yè)的預(yù)案管理，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練和預(yù)案修編工作。

3.4 應(yīng)急保障體系

應(yīng)急保障體系是企業(yè)應(yīng)急能力的重要支撐，大型石化企業(yè)可以從以下三方面建立和完善應(yīng)急保障體系。

（1）科學(xué)設(shè)計企業(yè)的事故應(yīng)急池。石化企業(yè)事故應(yīng)急池的容積應(yīng)符合《化工建設(shè)項目設(shè)計規(guī)范》，設(shè)計容量應(yīng)滿足最大事故污水量，且專池專用。有條件的園區(qū)，可以嘗試建立公共的事故應(yīng)急體系，即相鄰區(qū)域的企業(yè)應(yīng)急池相互連通，提高污水的受納體積。（2）建立應(yīng)急物資庫。石化企業(yè)或者所在園區(qū)，結(jié)合自身的實際需要，建立應(yīng)急物資庫，儲備常用的應(yīng)急處置物資，以便發(fā)生事故時就近調(diào)用，節(jié)約處置時間。（3）提高污水處置能力。重點石化企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的污水處置能力，尤其是污水處理裝置的緩沖調(diào)節(jié)能力，以便應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故可能產(chǎn)生的大量廢水。

4 結(jié)語

石化企業(yè)存在很高的環(huán)境風(fēng)險，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，一旦處置不及時就會對周邊環(huán)境造成很大的影響。因此，大型石化企業(yè)以從應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險防范與預(yù)警體系構(gòu)建、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急保障體系強(qiáng)化四個方面不斷降低環(huán)境風(fēng)險，提升自身應(yīng)急能力。

1 夏衛(wèi)紅，高 峰.突發(fā)性環(huán)境污染事故及其應(yīng)急監(jiān)測[J].上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005，5（3）：239-242.

2 雷 洋，袁九毅，仝紀(jì)龍，等.沿江、沿河大型石油化工企業(yè)突發(fā)性污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（9）：3844-3845.3924.

3 華 娟，張以飛.石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)體系初探[J].化工管理，2015，（16）：102-105.

4 劉 健，邱兆富，楊 驥，等.我國石油化工廢催化劑的綜合利用[J].中國資源綜合利用，2015，33（6）：38-42.

5 馬正波.惠州市海洋環(huán)境監(jiān)測體系的構(gòu)建[J].中國資源綜合利用，2017，35（5）：74-76.

6 陳興玲.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對及環(huán)境風(fēng)險管理探討[J].環(huán)境研究與監(jiān)測，2010，23（2）：23-26.32.

Reflections on Improving the Ability of Responding to Sudden Environmental Events in Large Petrochemical Enterprises

Chen Fuxiao，Li Yang，Wu Changzi
(Center of Environmental Emergency Response and Accident Investigation of Jiangsu Province, Nanjing 210036, China)

As an energy production enterprises, petrochemical enterprises in the creation of huge economic benefits at the same time, there is a large risk of environmental risks. In this paper, a large-scale petrochemical enterprises in a sudden environmental events, for example, through the analysis of the disposal process, pointed out that the petrochemical enterprises environmental emergency capability deficiencies, and from the emergency response, risk prevention and early warning system, emergency plan management and emergency protection System to strengthen the four aspects, to explore the petrochemical enterprises to enhance the environmental emergency response. This will help petrochemical enterprises to reduce environmental risks and improve their ability to cope with risks.

petrochemical enterprises; sudden environmental events; emergency capability improvement

X322

A

1008-9500(2017)09-0118-03

2017-07-12

陳拂曉（1989-），女，江蘇淮安人，碩士研究生，工程師，從事環(huán)境應(yīng)急管理工作。