環(huán)境管理動(dòng)態(tài)

高層信息

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院10月16日印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國(guó)土地調(diào)查。通知指出，土地調(diào)查是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全國(guó)土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。通知明確，第三次全國(guó)土地調(diào)查的對(duì)象是我國(guó)陸地國(guó)土。調(diào)查的主要內(nèi)容是：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。通知強(qiáng)調(diào)，調(diào)查以形成2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為目標(biāo)。

十九大報(bào)告指出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)

10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告第九部分“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”中提出：一是要推進(jìn)綠色發(fā)展。二是要著力解決突出環(huán)境問題。三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。其中，在改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制中提出，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

張德江在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作《固廢法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

11月1日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江做了關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告中提到，檢查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)不同固體廢物的產(chǎn)生分布、利用處置、污染特性等方面的專項(xiàng)科學(xué)技術(shù)研究比較薄弱，專業(yè)平臺(tái)少，技術(shù)人員不足，科研經(jīng)費(fèi)投入不夠。利用處置固體廢物的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠健全、技術(shù)水平偏低、技術(shù)儲(chǔ)備較少。傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造急需的先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)滯后，鋼渣、磷石膏、赤泥等一批難利用工業(yè)固體廢物治理關(guān)鍵技術(shù)研究不足。農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)集成不夠，亟待構(gòu)建適合不同區(qū)域的綜合治理技術(shù)模式。垃圾滲濾液和污泥處理先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有待突破。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管中存在鑒別單位少、鑒別過程長(zhǎng)等問題，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)損害評(píng)估、事故預(yù)警應(yīng)急、信息平臺(tái)建設(shè)等方面也有待加強(qiáng)等。

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》作出修改

根據(jù)中華人民共和國(guó)主席令第八十一號(hào)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉等十一部法律的決定》于2017年11月4日通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月5日起施行。其中，對(duì)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》作出修改，將第三十條第一款修改為：“入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。”第二款修改為：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門?！钡谄呤邨l增加一款，作為第二款：“海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰?！?/p>

中辦、國(guó)辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》

2017年6月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持中央全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》。之后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了文件，規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作提出具體要求，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)定明確，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)、問題導(dǎo)向、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革的原則，主要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策情況，完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況，履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況，組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況，以及履行其他相關(guān)責(zé)任情況。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，結(jié)合審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況變化產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合分析，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況。

《保護(hù)臭氧層維也納公約》第十一次締約方大會(huì)及《蒙特利爾議定書》第二十九次締約方大會(huì)召開

《保護(hù)臭氧層維也納公約》第11次締約方大會(huì)及《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》第29次締約方大會(huì)于11月20—24日在加拿大蒙特利爾召開，來自141個(gè)國(guó)家以及相關(guān)國(guó)際組織700余名代表與會(huì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民率中國(guó)政府代表團(tuán)出席本次會(huì)議。公約和議定書秘書處為表彰中國(guó)在履約進(jìn)程中做出的貢獻(xiàn)及保護(hù)臭氧層所取得的顯著成就，授予中國(guó)環(huán)境保護(hù)部“保護(hù)臭氧層政策和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)”。蒙特利爾議定書被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為最成功的多邊環(huán)境條約。30年來，在各締約方的不懈努力下，全球淘汰了超過99%的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用，臭氧層耗損得到有效遏制，并實(shí)現(xiàn)了巨大的環(huán)境、健康和氣候效益。蒙特利爾議定書在保護(hù)臭氧層的同時(shí)，也為其他全球性環(huán)境問題的解決樹立了榜樣。中國(guó)累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)占發(fā)展中國(guó)家淘汰總量的一半以上，提前超額完成了第一階段履約任務(wù)。

十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》等

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅(jiān)定不移將改革推向深入的工作意見》等文件。會(huì)議審議了《關(guān)于加大督察力度狠抓改革落實(shí)情況的報(bào)告》。會(huì)議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，要堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在內(nèi)羅畢召開

12月4—6日，第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署位于肯尼亞內(nèi)羅畢的總部召開。數(shù)千名代表參加會(huì)議，討論共同解決全球性的污染威脅。作為全球最高環(huán)境決策機(jī)構(gòu)，本屆大會(huì)以“邁向無污染的星球”為主題，會(huì)議通過一系列決議，號(hào)召各國(guó)采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界所面臨的環(huán)境污染挑戰(zhàn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰率領(lǐng)由環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)環(huán)境署代表處人員組成的中國(guó)政府代表團(tuán)與會(huì)。來自170多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織、非政府組織的4000多名代表出席會(huì)議?？夏醽喛偨y(tǒng)肯雅塔出席開幕式并致辭。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆作了“邁向無污染的星球”政策發(fā)言。李干杰在大會(huì)上作了題為“攜手邁向無污染星球，努力建設(shè)清潔美麗的世界”發(fā)言。

部委動(dòng)態(tài)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

10月14日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)第26號(hào)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告，批準(zhǔn)發(fā)布《智慧城市技術(shù)參考模型》在內(nèi)的425項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告。《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—2017）正式發(fā)布，將于2018年5月1日實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)將指標(biāo)劃分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，將原標(biāo)準(zhǔn)的39項(xiàng)指標(biāo)增加至93項(xiàng)，其中有機(jī)污染指標(biāo)增加了47項(xiàng)，所確定的分類限值充分考慮了人體健康基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)可以作為我國(guó)地下水資源管理、開發(fā)利用和保護(hù)的依據(jù)。

三部委聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》

環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部10月19日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》。規(guī)劃落實(shí)“水十條”編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的要求，兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。在全國(guó)1784個(gè)控制單元的基礎(chǔ)上，規(guī)劃篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化管理。規(guī)劃提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，采用中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相互銜接、動(dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施。規(guī)劃要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面做好實(shí)施保障。

工信部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

工業(yè)和信息化部10月24日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確，到2020年，要在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到10000億元。意見從五個(gè)方面對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點(diǎn)方向：一是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，二是推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，三是推動(dòng)產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，四是引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，五是鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化開放發(fā)展。從重點(diǎn)領(lǐng)域來看，意見緊緊圍繞綠色發(fā)展以及為改善環(huán)境質(zhì)量提供有效供給的雙目標(biāo)，聚焦環(huán)境治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求對(duì)環(huán)保裝備提出的新要求，涉及大氣、水、土壤等八個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的污染防治裝備。為了保障環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展，意見提出，要積極推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、融資租賃等金融產(chǎn)品，加大對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》

10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)50個(gè)左右資源循環(huán)利用基地，基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式，切實(shí)為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。意見指出，各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)要會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃等部門做好基地選址，統(tǒng)籌基地建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局項(xiàng)目建設(shè)，將基地建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。建設(shè)資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與。意見明確，積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進(jìn)專業(yè)化的投資主體和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，推動(dòng)建立各運(yùn)營(yíng)主體利益共享機(jī)制，分類保障投資運(yùn)營(yíng)收益，實(shí)現(xiàn)基地的高效、持續(xù)運(yùn)營(yíng)。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)政府、企業(yè)聯(lián)合管理與經(jīng)營(yíng)模式。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》

11月14日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》，就做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制有機(jī)銜接相關(guān)工作做出了規(guī)定。通知指出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，是申請(qǐng)排污許可證的前提和重要依據(jù)，要做好《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和《固定污染源排污許可分類管理名錄》的銜接，按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度、污染物產(chǎn)生量和排放量，實(shí)行統(tǒng)一分類管理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批部門要做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審查，結(jié)合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，核定建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息。分期建設(shè)的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及審批文件應(yīng)當(dāng)列明分期建設(shè)內(nèi)容。改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)將排污許可證執(zhí)行情況作為現(xiàn)有工程回顧評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際排污行為之前，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求申請(qǐng)排污許可證，不得無證排污或不按證排污。國(guó)家將分行業(yè)制定建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單。建設(shè)項(xiàng)目涉及“上大壓小”“區(qū)域（總量）替代”等措施的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批部門應(yīng)當(dāng)審查總量指標(biāo)來源。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息申報(bào)系統(tǒng)，并與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)充分銜接。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》

11月20日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行，以貫徹落實(shí)新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部在公告中指出，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的，新修改的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》生效實(shí)施前或者《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，應(yīng)依法由環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

11月24日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見提出，要以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，立足先行區(qū)土壤環(huán)境問題和工作實(shí)際，在模范落實(shí)“土十條”的基礎(chǔ)上，開展先行先試、積極探索，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)形成一批具有地方特色、可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治模式。指導(dǎo)意見確定了全面建立土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度、構(gòu)建土壤污染源頭防控機(jī)制、實(shí)行污染地塊治理與修復(fù)全過程監(jiān)管、綜合提升土壤環(huán)境監(jiān)管水平、創(chuàng)新完善土壤污染防治投融資機(jī)制、研究解決突出土壤污染問題等六大任務(wù)，還明確了土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的6項(xiàng)基本條件和8個(gè)方面量化要求。

三部委聯(lián)合印發(fā)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》

11月24日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定，自2017年12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。在辦法中明確規(guī)定水資源稅的征收對(duì)象為地表水和地下水，實(shí)行從量計(jì)征；對(duì)水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水也應(yīng)征稅；對(duì)取用地下水、特種行業(yè)取用水和超計(jì)劃取用水要從高確定稅額；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活取用水需從低確定稅額。辦法還規(guī)定對(duì)跨區(qū)域調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收水資源稅。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》

11月25日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。規(guī)定提出，重點(diǎn)排污單位名錄實(shí)行分類管理。按照受污染的環(huán)境要素，分為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄、聲環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，以及其他重點(diǎn)排污單位名錄五類，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類不同可以同時(shí)屬于不同類別重點(diǎn)排污單位。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)明確所屬類別和主要污染物指標(biāo)。據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部將負(fù)責(zé)建立和運(yùn)行全國(guó)重點(diǎn)排污單位名錄信息管理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重點(diǎn)排污單位名錄信息維護(hù)管理。規(guī)定還明確了各類重點(diǎn)排污單位的篩選條件。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的公告》

11月27日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的公告》。為深入推進(jìn)“放管服”改革，確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》《國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》的要求，對(duì)截至2017年6月底印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，環(huán)境保護(hù)部決定廢止21件環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。決定廢止的規(guī)范性文件自公布之日起廢止。

瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心在京正式成立

瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心11月28日在京正式成立，將推動(dòng)瀾滄江—湄公河區(qū)域六國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席成立活動(dòng)，與湄公河國(guó)家代表共同啟動(dòng)瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心并致辭。黃潤(rùn)秋在致辭中指出，2016年3月，李克強(qiáng)總理在首次瀾滄江—湄公河合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議“共同設(shè)立瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心”，標(biāo)志著瀾湄環(huán)境合作成為本地區(qū)共商、共建、共享新型次區(qū)域合作機(jī)制的重要組成部分。黃潤(rùn)秋表示，“同飲一江水、命運(yùn)緊相連”是建設(shè)瀾湄環(huán)境合作中心的基本動(dòng)力。未來依托瀾湄環(huán)境合作中心，瀾湄國(guó)家將共同做好環(huán)境合作頂層設(shè)計(jì)，積極開展《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略》編制工作；推動(dòng)區(qū)域環(huán)境政策溝通與對(duì)話，開展務(wù)實(shí)項(xiàng)目合作，圍繞優(yōu)先合作領(lǐng)域，實(shí)施“綠色瀾湄計(jì)劃”旗艦項(xiàng)目；逐步形成區(qū)域合作新模式，為區(qū)域合作提供全方位的智力支持。

國(guó)家能源局和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》

12月4日，國(guó)家能源局和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)固廢和垃圾處理。通知指出，組織燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，旨在發(fā)揮世界最大清潔高效煤電體系的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保平臺(tái)，兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物、生活垃圾以及污水處理廠、水體污泥等生物質(zhì)資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會(huì)治理難題，克服生物質(zhì)資源能源化利用污染物排放水平偏高的缺點(diǎn)，增加不需要調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓等配套調(diào)節(jié)措施的優(yōu)質(zhì)可再生能源電力供應(yīng)，促進(jìn)電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。通知將環(huán)境治理與能源革命相結(jié)合，優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機(jī)組，不會(huì)形成新增煤電機(jī)組。嚴(yán)格限定兩大試點(diǎn)類型，嚴(yán)格試點(diǎn)項(xiàng)目的審核、評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管技術(shù)手段與監(jiān)管懲罰機(jī)制。試點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策優(yōu)厚，有利于保障企業(yè)合理盈利，激發(fā)企業(yè)積極參與熱情。

學(xué)術(shù)資訊

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2017科學(xué)與技術(shù)年會(huì)在廈門召開

10月20日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2017科學(xué)與技術(shù)年會(huì)在福建省廈門市召開，中外專家學(xué)者、企業(yè)家與環(huán)保人士等約2000人參加了此次大會(huì)。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，廣大環(huán)?？萍脊ぷ髡咭玫赝七M(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，強(qiáng)化綠色發(fā)展。本屆年會(huì)主題為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推綠色發(fā)展”，年會(huì)組織開展了近30場(chǎng)環(huán)境學(xué)術(shù)交流、科技論壇以及“2017年度環(huán)?？茖W(xué)與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目權(quán)威發(fā)布”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心創(chuàng)新成果展”等多項(xiàng)技術(shù)推介活動(dòng)。在開幕式上，主辦方還頒發(fā)了“2016年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”“環(huán)?？萍紕?chuàng)新示范項(xiàng)目”“全國(guó)高校環(huán)境類專業(yè)本科生優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）獎(jiǎng)”“中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)（2017）光大環(huán)保優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)成功召開

11月2—3日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)在四川省成都市順利召開。本屆年會(huì)由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院聯(lián)合主辦。來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、南京大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、南開大學(xué)以及全國(guó)多個(gè)省、市的環(huán)科院、規(guī)劃院（所）的專家學(xué)者共200余人參加了會(huì)議。本屆年會(huì)以“‘兩山論’與環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新與應(yīng)用”為主題，分設(shè)了“兩山論”理論與探索、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估與實(shí)踐和Environmental Regulation and Performance三個(gè)分會(huì)場(chǎng)，共有30位專家學(xué)者就“‘兩山論’理論發(fā)展”“環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策國(guó)內(nèi)外實(shí)踐”“環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架模型構(gòu)建”等方面展開充分的探討和交流。

環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析項(xiàng)目召開結(jié)題研討會(huì)

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院11月22日在京召開了“環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析框架及案例研究項(xiàng)目”結(jié)題研討會(huì)。項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部和能源基金會(huì)資助。環(huán)保部政策法規(guī)司別濤司長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。來自環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心以及環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、能源基金會(huì)等單位的專家學(xué)者共50余人參加了會(huì)議。環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析是對(duì)環(huán)境政策制定或?qū)嵤┖髮?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面所產(chǎn)生的費(fèi)用及效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)的過程。課題組形成了《環(huán)境政策費(fèi)用效益分析的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)報(bào)告》《環(huán)境政策費(fèi)用效益分析技術(shù)導(dǎo)則》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析的指導(dǎo)意見》《京津冀黃標(biāo)車淘汰政策的費(fèi)用效益分析》等成果。

中國(guó)首屆節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用大賽在徐州頒獎(jiǎng)

中國(guó)首屆節(jié)能環(huán)保大賽頒獎(jiǎng)儀式暨2017中國(guó)（徐州）綠色發(fā)展高峰論壇11月25日在江蘇徐州舉行。今年7月份以來，由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，徐州市人民政府承辦的首屆中國(guó)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用大賽在北京啟動(dòng)。比賽以“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主題，旨在搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)掘并推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與創(chuàng)新成果。經(jīng)過四個(gè)月的海選、預(yù)賽、決賽的一系列精彩角逐，36個(gè)具有科技性、創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性特點(diǎn)的科技環(huán)保項(xiàng)目，從來自全國(guó)700多個(gè)參賽項(xiàng)目中脫穎而出，其中，科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)?；鸬?1個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約落戶徐州。

中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)在惠州舉行

中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)12月2—3日在廣東省惠州市舉辦。本次年會(huì)以“生態(tài)文明 綠色引領(lǐng)—學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，推進(jìn)新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)”為主題。十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳宗興出席開幕式并講話，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰出席開幕式并在高峰論壇上發(fā)表主旨演講。李干杰強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。本次論壇年會(huì)同時(shí)舉辦了13個(gè)專題分論壇，還向全社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)省域生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)報(bào)告》《中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展報(bào)告》《2017美麗山水城市》。