胡根華，李 珍，李 鳳

(1.江西省水利廳 水土保持處，江西 南昌 330009； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009；3.南昌工程學院，江西 南昌330099)

水土保持設施竣工驗收匯報內容探討

胡根華1，李 珍2，李 鳳3

(1.江西省水利廳 水土保持處，江西 南昌 330009； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009；3.南昌工程學院，江西 南昌330099)

水土保持設施；竣工驗收；匯報內容

水土保持設施竣工驗收會議匯報單位多、時間要求緊，各級水行政主管部門沒有規(guī)定匯報提綱和主要內容，為了在有限的時間內完成匯報，各匯報單位要突出重點、要點。闡述了各有關單位在水土保持設施竣工驗收會上的匯報提綱及主要內容，便于更好地開展水土保持設施竣工驗收工作。

水利部和省級水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目，都按規(guī)定開展了水土保持設施竣工驗收，驗收要求明確，程序到位，嚴格落實了開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法有關規(guī)定，對保護生態(tài)環(huán)境產生了積極的效應。但是，由于參會單位、驗收組成員多，參會人員對水土保持法律法規(guī)、技術規(guī)程熟悉程度不一，致使水土保持設施竣工驗收會議上，時常出現(xiàn)少數(shù)專題匯報單位匯報內容抓不住重點和要點，重復介紹項目概況、管理制度、規(guī)程規(guī)范要求等，既浪費時間，又達不到應有的效果，還不利于驗收組成員掌握情況、發(fā)表驗收意見。為了避免這種情況發(fā)生，本文就水土保持設施竣工驗收會議專題匯報單位匯報提綱和主要內容進行探討。

1 水土保持設施竣工驗收會議議程

根據水利部《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》要求，水土保持設施竣工驗收會議包括6個議程，具體是：①建設單位主管部門領導致辭。②介紹參會人員名單，宣布驗收組成員名單。③由建設、技設、方案編制、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、評估等單位分別做專題匯報。④驗收組成員發(fā)言，討論驗收意見。⑤宣讀驗收結論。⑥有關領導講話。完成會議全部議程，視項目大小、復雜情況，所需時間略有不同，一般3～3.5 h。

2 各單位匯報提綱及主要內容

2.1 建設單位

(1)主體工程概況。主要內容有項目立項批復情況、項目地理位置、涉及市縣(區(qū))、征占地面積、工程組成及總體布局、土石方挖填總量、項目開工和竣工時間，以及項目建設單位、總投資、土建投資。

(2)水土保持管理。主要內容有水土保持批復、變更審批情況，主體工程設計單位名稱、水土保持方案編制單位名稱、施工單位名稱、水土保持監(jiān)測單位名稱、水土保持監(jiān)理單位名稱、水土保持技術評估單位名稱，項目管理機構及管理制度建設情況，水土保持后續(xù)設計情況，委托水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、技術評估時間及開展工作時間，有無重大水土保持變更(若有，則還需做詳細介紹)，水土保持工程建設大事，各級水行政主管部門監(jiān)督檢查意見整改落實情況，水土保持補償費金額和繳納情況，開展水土保持工程自查初驗情況。

(3)水土保持措施、投資完成情況。主要內容有各水土流失防治分區(qū)實施水土保持工程措施進度、數(shù)量和質量情況，完成水土保持投資情況。

(4)管理經驗、存在問題和下階段工作安排。主要介紹在組建水土保持管理機構，制定管理制度，及時委托水土保持技術服務單位開展工作，落實水土保持專項資金，強化?？顚Ｓ茫訌娝帘３质┕す芾?，開展水土保持工程自查初驗等方面有哪些好的經驗，水土保持工程存在哪些不足和問題，針對存在不足和問題，提出下階段工作安排。

2.2 技設單位

(1)總體設計與水土保持有關情況。主要介紹項目總征占地面積、總體布局及功能分區(qū)，橋隧分布及長度，邊坡分布位置、長度和高度，取棄土場、施工場地位置和面積，進場道路和施工便道分布位置、長度及面積，臨時占地恢復利用情況，土石方挖填方量及調配平衡情況、表土堆放位置及利用情況、棄土(石)綜合利用方案，項目開工竣工時間，施工進度安排、總投資及土建投資。

(2)水土保持工程設計及后續(xù)設計情況。主要介紹落實預防為主原則、采用先進的施工工藝和生產工藝、優(yōu)化施工組織情況，“三同時”制度落實情況，優(yōu)先選用當?shù)剡m生的植物品種情況，各功能區(qū)水土保持生態(tài)防護措施及設計、集水排水永久與臨時相結合的防護措施及設計、表土臨時堆放防護措施及設計、水土保持后續(xù)設計情況。

2.3 方案編制單位

(1)方案報批過程。主要介紹受委托編制方案時間、方案評審和審批時間、有無方案變更、方案變更審批時間。

(2)水土保持工程設計情況。批復的水土流失防治責任范圍、各防治分區(qū)及面積、水土流失防治目標和標準、批復的各防治區(qū)防治措施體系、防治措施類型。

(3)批復的各防治分區(qū)水土保持措施情況。批復的各防治分區(qū)工程措施、植物措施、臨時措施數(shù)量情況，變更后批復的有關防治分區(qū)工程措施、植物措施、臨時措施數(shù)量情況。

2.4 施工單位

(1)水土保持管理機構、專職人員情況。設立管理機構名稱、負責水土保持工作的領導及職務、專職人員數(shù)量及專業(yè)組成和職責分工情況。

(2)組織學習、培訓水土保持知識情況。開展水保專題培訓、學習水土保持相關法律法規(guī)及水行政主管部門的批復意見，組織水保方案編制、監(jiān)測單位進行水土保持技術交底等情況。

(3)水土保持工程施工管理。對取棄土場、高陡邊坡、隧道、施工場地、表土堆放地等重點區(qū)域加強水土保持工程施工管理情況，采取先進施工工藝，遙感、無人機等先進技術應用情況。

(4)水土保持措施效果情況。完成批復的水土保持工程類型、數(shù)量情況，措施質量和外觀情況，水土保持措施防治效果。

2.5 監(jiān)理單位

(1)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理制度制定、落實情況及效果，監(jiān)理組織機構設置、組成及職能，監(jiān)理人員配備情況，監(jiān)理方法、預期監(jiān)理效果。

(2)質量控制。單位工程、分部工程、單元工程劃分情況，單位工程、分部工程、單元工程質量檢測方法，存在質量問題及處理情況。

(3)進度控制。進度控制方法、措施，進度變化情況及原因，進度控制效果。

(4)投資控制。投資控制方法、措施、程序，控制投資變化的過程，投資變化原因，投資控制總體效果。

(5)問題與建議。介紹監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的合理建議。

(6)工程建設大事記。受委托監(jiān)理時間，開展監(jiān)理工作時間，項目開工、竣工時間，單位工程驗收時間，開展水土保持監(jiān)測、評估工作時間，水行政主管部門監(jiān)督檢查情況，監(jiān)督檢查意見整改落實情況，水土保持工程自查初驗情況。

2.6 監(jiān)測單位

(1)監(jiān)測工作開展情況。接受監(jiān)測任務委托時間，實施、分析評價階段開展時間及工作內容，監(jiān)測季報、年報報送情況，監(jiān)測意見落實情況。

(2)監(jiān)測內容。監(jiān)測分區(qū)、監(jiān)測重點區(qū)域、監(jiān)測點布設情況，水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果。

(3)監(jiān)測方法。采取的定位觀測、遙感監(jiān)測、調查監(jiān)測情況。

(4)監(jiān)測頻次。水土流失因子、水土流失狀況指標、水土流失危害指標、水土保持措施指標、水土保持效果評價指標監(jiān)測頻次。

(5)水土流失動態(tài)監(jiān)測結果。具體有防治責任范圍動態(tài)監(jiān)測結果、棄土棄渣動態(tài)監(jiān)測結果、地表擾動面積動態(tài)監(jiān)測結果、水土流失面積監(jiān)測結果、不同擾動地表類型土壤流失量監(jiān)測結果。

(6)水土流失防治動態(tài)監(jiān)測。工程、植物、臨時措施實施進度，水土保持措施工程量變化情況及原因，擾動土地整治率、土壤流失控制比、水土流失總治理度、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率。

(7)監(jiān)測經驗和不足。介紹制訂監(jiān)測實施方案，確定監(jiān)測分區(qū)、重點區(qū)域、內容和方法，增強水土保持意識方面的經驗和不足。

2.7 評估單位

(1)生產建設單位履行水土保持法定程序情況。水土保持方案編報、審批情況，水土保持方案變更、水土保持初步設計(后續(xù)設計)、水土保持補償費繳納情況。

(2)水土保持監(jiān)測工作情況。介紹水土保持監(jiān)測重點區(qū)域、監(jiān)測時段、監(jiān)測點位布設方法、監(jiān)測頻次，監(jiān)測資料整編與報送，監(jiān)測工作經驗和不足。

(3)水土保持監(jiān)理工作情況。介紹工程質量、進度、投資控制情況，監(jiān)理工作經驗和存在不足。

(4)水土流失防治任務完成情況。介紹水土流失防治責任范圍，棄渣場、取土場，水土保持措施體系及措施完成情況，水土保持工程質量、水土流失防治效果，擾動土地整治率、土壤流失控制比、水土流失總治理度、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率達標情況。

(5)建設及運行管理情況。組織機構、工作制度、建設管理、水行政主管部門監(jiān)督檢查意見落實情況及水土保持設施運行管護情況。

(6)問題與建議。尚存在的問題，建議整改措施。

3 結 語

依據國家水土保持法律法規(guī)、文件和有關技術規(guī)程規(guī)定，結合多年從事水土保持監(jiān)督管理工作實踐，對水土保持設施竣工驗收會議匯報提綱及主要內容進行了探討，旨在更好地完善水土保持設施竣工驗收會匯報工作，不當之處請廣大同行指正。

(責任編輯 孫占鋒)

S157

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胡根華(1968—)，男，江西南昌市人，高級工程師，主要從事水土保持監(jiān)督管理工作。

2017-04-20