文 楊凱

勾勒上海十三五科技創(chuàng)新藍(lán)圖

文 楊凱

開放，是上海這座城市最大的優(yōu)勢(shì)。

明媚于春光里，上海和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要相繼發(fā)布，上海已然聽到基本建成“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的沖刺號(hào)令，依稀間也勾勒出上海“十三五”期間的科技創(chuàng)新藍(lán)圖。

在明媚的春光里，上海和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要相繼發(fā)布，上海已然聽到基本建成“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的沖刺號(hào)令。

無論是國(guó)家規(guī)劃還是上海的發(fā)展要求，“十三五”時(shí)期的上海都將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出地理范圍的局限，把未來三十年發(fā)展與“十三五”規(guī)劃緊密銜接，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略性、功能性作用。

而科技創(chuàng)新將是這幅藍(lán)圖里筆墨極重的一處風(fēng)景。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速推進(jìn)，不斷引發(fā)群體性技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都不約而同地發(fā)布創(chuàng)新戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的重要抓手和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，科技工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。

隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，國(guó)家對(duì)上海的科技創(chuàng)新工作提出了新的要求，這就要求我們必須準(zhǔn)確把握全球創(chuàng)新趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)窗口，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，從而搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)中有所作為，爭(zhēng)取主動(dòng)。

事實(shí)上，整個(gè)“十二五”期間上海發(fā)展取得了不錯(cuò)的成就，科技研發(fā)費(fèi)用保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從3.1%增加到3.66%；2014年上海專利授權(quán)總量達(dá)到5萬多件，每萬人口發(fā)明專利23.7件，重大的科技成果、國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)占到了全國(guó)總數(shù)的16.5%，連續(xù)13年保持兩位數(shù)；而根據(jù)2015年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，上海的世界知識(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力位居亞太地區(qū)第六位。

在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的第二篇里，重點(diǎn)提及了打造區(qū)域創(chuàng)新高地，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，上海就承載著系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的職責(zé)，肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命。

同時(shí)，國(guó)家和上海的“十三五”規(guī)劃綱要也描繪出一幅上海科技創(chuàng)新的藍(lán)圖，在邁入建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的新征程中，關(guān)鍵是匯聚創(chuàng)新人才和發(fā)揮創(chuàng)新潛能，基礎(chǔ)是建設(shè)良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)是發(fā)揮重大工程和項(xiàng)目的支撐作用，在“十三五”期間建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架體系，從而輻射帶動(dòng)更廣大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家賦予上海的使命。

科創(chuàng)中心建設(shè)—戰(zhàn)略定位

毫無疑問，上海加快科創(chuàng)中心建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，責(zé)任重大。去年上海出臺(tái)科創(chuàng)中心建設(shè)的22條意見，如今相關(guān)細(xì)則陸續(xù)落地，“科創(chuàng)中心”已經(jīng)成為上海的第一熱詞。

這一點(diǎn)在上海市“十三五”規(guī)劃綱要中便定了基調(diào)，要牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，破除體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以重大創(chuàng)新改革舉措為抓手，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為形成國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)、高新科技產(chǎn)業(yè)重要策源地和全球重要?jiǎng)?chuàng)新城市打好框架。

上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)進(jìn)入實(shí)施階段

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，科技部副部長(zhǎng)陰和俊介紹建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)政策情況，上海市副市長(zhǎng)周波介紹關(guān)于上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心有關(guān)情況，并答記者問。

會(huì)上，周波副市長(zhǎng)向與會(huì)媒體介紹了《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的總體情況，指出國(guó)家發(fā)改委、科技部等部委辦對(duì)上海市研究起草《方案》給予了全面的指導(dǎo)幫助，3月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了該方案，標(biāo)志著在部分區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。

《方案》提出主要實(shí)施四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。依托張江地區(qū)已形成的大科學(xué)設(shè)施基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)一流研究型大學(xué)，匯聚全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和一流研究團(tuán)隊(duì)，建立符合科學(xué)規(guī)律、自由開放的制度環(huán)境。二是建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。重點(diǎn)在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域布局一批開放式共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，以及一批科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。三是實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略布局，依托上?；A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，率先突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，完善創(chuàng)新服務(wù)，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新功能突出、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的創(chuàng)新集聚區(qū)。

事件：張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批

談到“科創(chuàng)中心”，自然和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分不開。2016年，是上海“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，將啟動(dòng)建設(shè)上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

2016年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部同意上海以張江地區(qū)為核心承載區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，作為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)，構(gòu)建代表世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，提升我國(guó)在交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，代表國(guó)家在更高層次上參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作。到2020年，將基本形成綜合性國(guó)家科學(xué)中心基礎(chǔ)框架。

三區(qū)合一—重要著力點(diǎn)

在“十三五”規(guī)劃綱要的第十一篇中提到支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的對(duì)外開放門戶作用，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。目標(biāo)是放在提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，深化在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，在更大范圍推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。

作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，兩年多來探索了大量可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，全方位拓展開放的深度和廣度

雖然沒有直接出現(xiàn)“上海”，但中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，兩年多來探索了大量可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，去年自貿(mào)試驗(yàn)范圍擴(kuò)大后，上海繼續(xù)走在改革試驗(yàn)前沿，全方位拓展開放的深度和廣度?！笆濉币?guī)劃中“提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量”的提法，其實(shí)也是對(duì)上海提出更高要求，明確了上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)功能提升的方向。

而充分發(fā)揮示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)疊加區(qū)域的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，將是“十三五”期間上海的重要著力點(diǎn)。這將使上海在國(guó)際和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以及“三區(qū)合一”的統(tǒng)籌結(jié)合，對(duì)標(biāo)國(guó)際、面向全球，從而加快建立與國(guó)際接軌的科技創(chuàng)新制度體系，進(jìn)一步集聚全球資源、世界智慧。

事件：上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)啟動(dòng)

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域—“上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)”3月15日正式啟動(dòng)。這是繼今年1月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海等12個(gè)城市設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之后，上海市設(shè)立的第一批示范園區(qū)。

自2013年9月底中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域積極引進(jìn)跨境電商試點(diǎn)項(xiàng)目，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域跨境電子商務(wù)平臺(tái)的進(jìn)口量已占到上海市跨境電商進(jìn)口量的一半以上，區(qū)域內(nèi)已形成多元化的跨境電商發(fā)展新格局。

這么多年來，上海一直保持著中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的地位，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的地位也在逐漸形成

四個(gè)中心—全面支撐

在“十三五”規(guī)劃第九篇中提到，提升長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三大城市群功能，發(fā)揮上?！八膫€(gè)中心”引領(lǐng)作用，構(gòu)建中心城市帶動(dòng)、中小城市支撐的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式格局。這一在上海耳熟能詳?shù)摹八膫€(gè)中心”目標(biāo)，也是第一次進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，同時(shí)意味著“四個(gè)中心”上升到新的高度，將不只是一座城市的定位目標(biāo)，而且是推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

事實(shí)上，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，將加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，從而服務(wù)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，加快向建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍提供全面支撐。

聲音：上海已具備經(jīng)濟(jì)中心地位

通過強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展相關(guān)行業(yè)，來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)中心整體建設(shè)。經(jīng)過多年努力，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心框架已經(jīng)基本形成。如今談到上海作為經(jīng)濟(jì)中心的標(biāo)志，大多數(shù)人最先想到的是金融、貿(mào)易和航運(yùn)。雖然標(biāo)志在變化，但這么多年來，上海一直保持著中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的地位，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的地位也在逐漸形成。

目前，上海還有不少短板，主要體現(xiàn)在城市服務(wù)全球的能力上，比如貿(mào)易、航運(yùn)的金融結(jié)算功能，那些能促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化的服務(wù)能力，是衡量國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心最基本、最直觀的指標(biāo)。雖然長(zhǎng)期以來，公眾認(rèn)同上海是經(jīng)濟(jì)中心，但這一認(rèn)同主要集中在一流的硬件環(huán)境上，在軟環(huán)境上，上海還有不少服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)不了，因此，聚焦服務(wù)功能的軟實(shí)力培育，應(yīng)該是上海十三五期間需要努力的方向。

“十三五”北京科技創(chuàng)新再出發(fā)

前不久舉行的2016年北京市科技大會(huì)，讓人看到了全國(guó)科技創(chuàng)新中心的勃勃雄心∶力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心功能進(jìn)一步強(qiáng)化，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境基本形成，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制更加健全，協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，“高精尖”經(jīng)濟(jì)格局初步建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，京津冀協(xié)同創(chuàng)新成效顯現(xiàn)；努力建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)支撐我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

據(jù)北京市科委負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，北京將圍繞以下四大重點(diǎn)任務(wù)，全面改革創(chuàng)新。

一是實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新中心計(jì)劃，打造全球原始創(chuàng)新策源地。

超前部署國(guó)際前沿領(lǐng)域攻關(guān)，緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和首都發(fā)展需求，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來科技城建設(shè)，不斷優(yōu)化有利于知識(shí)創(chuàng)新的機(jī)制環(huán)境，將北京打造成為國(guó)家自主創(chuàng)新重要源頭和全球原始創(chuàng)新主要策源地。

二是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，深入實(shí)施“北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”“《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要”，制定2022科技冬奧行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造具有全球影響力的“高精尖”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)體系。以科技支撐破解城市發(fā)展難題，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾有更多的獲得感。

三是服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新開放共享新格局。

優(yōu)化創(chuàng)新格局，促進(jìn)全市各區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)精細(xì)化、差異化發(fā)展。落實(shí)“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，形成“北京—津冀”有機(jī)銜接、互聯(lián)互通的合作體系，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心。以“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展。把握“一帶一路”等國(guó)際化發(fā)展重大機(jī)遇，形成全球開放創(chuàng)新核心區(qū)。

四是深化全面創(chuàng)新改革，建成全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

積極推動(dòng)中關(guān)村新一輪試點(diǎn)改革，打造制度創(chuàng)新升級(jí)版。最大程度調(diào)動(dòng)和激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)“全球創(chuàng)新人才港”。充分放活市場(chǎng)配置資源決定性作用，加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)科技創(chuàng)新法制保障，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新治理現(xiàn)代化，建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

人才戰(zhàn)略—保障科研自由探索

在“十三五”規(guī)劃綱要的第二篇中提到推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。要完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

上海科創(chuàng)中心建設(shè)所需要的高端國(guó)際化人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的供給在全球范圍內(nèi)都是緊缺的。要有效解決上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中人才“不夠用”“不適用”“不被用”“不受用”等供求不匹配問題，需要研究人才供給側(cè)、厘清供給側(cè)問題、注重供給側(cè)發(fā)力。

同時(shí)，未來上海也將著力優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化持續(xù)跟蹤。更多引入海外專家和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)專家；優(yōu)化人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大原創(chuàng)性評(píng)價(jià)權(quán)重；探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等方法，建立多維度、多層次、多渠道的趨勢(shì)判斷和團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

“十三五”江蘇著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

日前召開的江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上消息，“十三五”時(shí)期，江蘇將著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，使科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到65%以上。

據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，是江蘇大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展的五年。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由2.04%提升至2.55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%，高效協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。

“十三五”時(shí)期，江蘇將著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。江蘇省代省長(zhǎng)石泰峰說，未來五年，江蘇將加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，使得研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技專項(xiàng)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。

事件：上科大建立千人專教隊(duì)伍

上?？萍即髮W(xué)由上海市人民政府與中國(guó)科學(xué)院共同舉辦，正式獲批籌建還未滿4年，如今卻已是海內(nèi)外師資薈萃之地，諾獎(jiǎng)教授只是代表人物之一。在新校園全部建成的過渡期內(nèi)，學(xué)校至2015年底已建立84個(gè)課題研究組，科研工作全面開展，高水平科研成果開始涌現(xiàn)。

九項(xiàng)任務(wù)加快打造上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，學(xué)校已選聘380位專任教師，包括90位常任教授、290位特聘教授。他們中，有4位美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士、1位英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)士、26位中國(guó)科學(xué)院院士、3位中國(guó)工程院院士、94位國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，以及63位國(guó)家、外專、青年、上海等各層面“千人計(jì)劃”人才。

創(chuàng)新文化—培育城市基因

科學(xué)普及與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化將構(gòu)成“十三五”期間上海的兩重奏?！胺?wù)科技創(chuàng)新，濃郁創(chuàng)新文化氛圍，服務(wù)人的全面發(fā)展”是科學(xué)普及工作的導(dǎo)向，其宗旨也在于提升公民的科學(xué)素質(zhì)，這也對(duì)“十三五”的科普工作提出了國(guó)際化、社會(huì)化、市場(chǎng)化和精品化的發(fā)展要求。

而弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是城市文化基因的另一層詮釋，加強(qiáng)科學(xué)精神和科研誠信建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造敢為人先、包容多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍是未來推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因植入城市文化的落腳點(diǎn)。

事件：九項(xiàng)任務(wù)加快打造上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在3月17日舉行的“2016年上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站會(huì)議”上，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心公布了加快打造上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的九項(xiàng)任務(wù)。

推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展、打造創(chuàng)業(yè)首站、探索科技金融創(chuàng)新、探索技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、深化成果轉(zhuǎn)化建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)在上?！逼放拼蛟臁⑸罨瘎?chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作、提升政策服務(wù)質(zhì)量、大賽與政策資源整合對(duì)接等九項(xiàng)具體任務(wù)為下一階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造指明了具體的可執(zhí)行方向。

例如在探索科技金融創(chuàng)新方面，將進(jìn)一步完善“3+X”科技信貸體系和科技金融信息服務(wù)平臺(tái)，探索微貸通“小額、批量化”模式，提高信貸增量。研究制訂上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥推進(jìn)天使投資補(bǔ)償政策的實(shí)施。探索創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)在科技企業(yè)孵化器開展先行先試，為創(chuàng)業(yè)者提供保障支持。

浙江：激情創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“十三五”澎湃發(fā)展

“十三五”是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是浙江現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。此間舉行的浙江兩會(huì)上，浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)就表態(tài)，要完成“十三五”既定的目標(biāo)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在重要位置，“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能?！?/p>

誠然，創(chuàng)新需要全社會(huì)的參與。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能否成為浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，并推動(dòng)形成改革開放新局面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)新氣象？對(duì)于政府來說，責(zé)無旁貸，也責(zé)任艱巨。

“十二五”期間，浙江年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從494億元增加到1000億元，累計(jì)獲得專利授權(quán)94.5萬項(xiàng)，新增5個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)從3558家增加到7712家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2396億元增加到4910億元，科技創(chuàng)新能力大幅提高。

僅去年一年，浙江科技財(cái)政支出就達(dá)258億元，撬動(dòng)了包括企業(yè)和社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入超過1000億元，占GDP的2.33%，高新產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝就表示，創(chuàng)新，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖—形成高端產(chǎn)業(yè)策源

經(jīng)過“十一五”和“十二五”不懈努力，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十三五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，上海將繼續(xù)綜合施策，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善方法、創(chuàng)新思路的方法下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“既要下、也要上”，持之以恒調(diào)整“三高一低”企業(yè)以及與上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)深入評(píng)估調(diào)研，通盤謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別要聚焦先進(jìn)制造業(yè)以及高附加值、高技術(shù)水平、符合未來發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，前瞻布局，力促發(fā)展，努力培育“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。智能制造與高端裝備、智慧服務(wù)、綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)成為“十三五”時(shí)期上海打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，形成高端產(chǎn)業(yè)策源的方向。

2007年以來，上海市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4208項(xiàng)、累計(jì)節(jié)約能耗435萬噸標(biāo)煤；騰地近8.8萬畝，均達(dá)到或超過計(jì)劃目標(biāo)。“十三五”期間，上海市計(jì)劃實(shí)施調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域50個(gè)，調(diào)整項(xiàng)目3500項(xiàng)，預(yù)計(jì)騰地近6萬畝，節(jié)約能耗200萬噸標(biāo)煤。其中，2016年啟動(dòng)實(shí)施調(diào)整項(xiàng)目1000項(xiàng)，重點(diǎn)區(qū)域18個(gè)，并完成2015年啟動(dòng)的11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整。

“十二五”期間，共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4208項(xiàng)、累計(jì)節(jié)約能耗435萬噸標(biāo)煤；騰地近8.8萬畝，均達(dá)到或超過計(jì)劃目標(biāo)

聲音：突出上海特點(diǎn)，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)施行動(dòng)

上海經(jīng)信委副主任傅新華在上海兩會(huì)“十三五”規(guī)劃專題審議時(shí)介紹，為了突出上海特點(diǎn)，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)施行動(dòng)，上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的實(shí)施意見提出了21個(gè)專項(xiàng)，主要包括三個(gè)方面∶第一，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的事項(xiàng)，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)設(shè)計(jì)、虛擬生產(chǎn)、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈、智能終端、能源、金融、電子商務(wù)、商貿(mào)、文化娛樂等。第二，保障市民的衣食住行，提升生活品質(zhì)的專項(xiàng)，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、健康、教育、旅游、智能家居。第三，建設(shè)服務(wù)型政府，提升城市管理能力領(lǐng)域的3個(gè)專項(xiàng)，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)。

傅新華強(qiáng)調(diào)，目前發(fā)布的專項(xiàng)只覆蓋近3年可預(yù)見的重點(diǎn)領(lǐng)域?！啊秾?shí)施意見》的21個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)既全面對(duì)接了國(guó)家指導(dǎo)思想的11個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域，又結(jié)合上海的實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化，具有普遍性和可操作性。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，此次發(fā)布專項(xiàng)僅覆蓋近3年可預(yù)見的重點(diǎn)領(lǐng)域，今后還要繼續(xù)開放創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況不斷拓展專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)域。”