杜慧娟

(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，河南 鄭州 450008)

河南省水土保持科技示范園建設(shè)探索與實踐

杜慧娟

(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，河南 鄭州 450008)

水土保持科技示范園；功能；效益；經(jīng)驗；河南省

自2004年水利部開展水土保持科技示范園創(chuàng)建工作以來，河南省積極貫徹水利部科技示范園建設(shè)精神，狠抓落實，創(chuàng)新工作，大力推進水土保持科技示范園創(chuàng)建工作。截至2015年底，河南省共建成29個水土保持科技示范園，其中被水利部命名的國家水土保持科技示范園11個，被河南省水利廳命名的省級水土保持科技示范園18個?？偨Y(jié)了河南省水土保持科技示范園在典型示范、宣傳窗口、展示平臺、橋梁紐帶方面的功能和效益。建議今后一個時期，河南省水土保持科技示范園建設(shè)要注重制定建設(shè)規(guī)劃、設(shè)立專項資金、健全管理辦法、增強社會影響力等，以推進水土保持科技示范園建設(shè)工作邁上新臺階。

自2004年水利部開展水土保持科技示范園創(chuàng)建工作以來，全國的水土保持科技示范園建設(shè)取得了顯著成效，發(fā)揮了典型示范、宣傳窗口、展示平臺、橋梁紐帶作用，拓寬了水土保持工作領(lǐng)域，提高了水土保持的社會影響力，成為我國水土保持行業(yè)一項極具特色和創(chuàng)新性的工作。河南省積極貫徹水利部《關(guān)于開展水土保持科技示范園建設(shè)的通知》(辦水保〔2004〕50號)精神，狠抓落實，創(chuàng)新工作，大力推進水土保持科技示范園創(chuàng)建工作。截至2015年底，河南省共建成29個水土保持科技示范園，其中被水利部命名的國家水土保持科技示范園有11個，是被水利部命名的國家水土保持科技示范園數(shù)量最多的省份[1]。河南省的水土保持科技示范園創(chuàng)建工作卓有成效，走出了一條具有自身特色的發(fā)展路子。對河南省的國家水土保持科技示范園建設(shè)情況、功能效益、主要經(jīng)驗等進行總結(jié)，并提出發(fā)展建議，冀望借鑒交流、共同提高。

1 園區(qū)建設(shè)

河南省的11個國家水土保持科技示范園分別是孟津縣生態(tài)水?？萍紙@、鄭州市邙山水土保持科技示范園、洛陽市龍門西山春華秋實水土保持科技示范園、三門峽市二仙坡水土保持科技示范園、安陽市保泰盈水土保持科技示范園、新鄉(xiāng)市世利綠色生態(tài)苑、信陽市平橋區(qū)永祥林果水土保持科技示范園、遂平縣嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)水土保持科技示范園、洛陽市銀杏仙莊嘉年華水土保持科技示范園、魯山縣林豐水土保持科技示范園、沁陽市紫陵水土保持科技示范園。其中，孟津縣生態(tài)水?？萍紙@、鄭州市邙山水土保持科技示范園、遂平縣嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)水土保持科技示范園還被教育部、水利部聯(lián)合命名為全國中小學水土保持教育社會實踐基地。這些園區(qū)分布在黃河流域、海河流域、淮河流域，代表的水土流失類型區(qū)有南方紅壤區(qū)、北方土石山區(qū)等，基本代表了所在區(qū)域水土流失類型區(qū)最為成功的開發(fā)與治理模式，可為同類型地區(qū)水土流失綜合治理與水土資源開發(fā)提供借鑒。

2 主要功能及效益

河南省被水利部命名的11個國家水土保持科技示范園具有治理示范、科研監(jiān)測、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科普教育、生態(tài)旅游等六大功能。

2.1 水土流失得到治理

各園區(qū)水土流失面積均得到有效治理，不少園區(qū)林草覆蓋度達到90%以上，形成了較完整的水土流失綜合防御體系，水土資源得到合理的保護和利用。經(jīng)過綜合治理，昔日荒山禿嶺、溝壑縱橫、水土流失嚴重的不毛之地，變成了林木蔥郁、青山綠水、花果飄香、景色優(yōu)美的生態(tài)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)了“山、水、田、林、路、園”的完美結(jié)合。園區(qū)建設(shè)中水保措施集中、注重景觀建設(shè)、治理標準高、配套設(shè)施完善，能夠很好地展示水土保持治理效果，為宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)成效搭建了平臺。

2.2 科研監(jiān)測初步展開

多數(shù)園區(qū)內(nèi)建設(shè)有水土流失監(jiān)測小區(qū)、氣象站、雨量觀測站，能夠監(jiān)測土壤侵蝕面積、強度、侵蝕量和徑流量等。有的園區(qū)已被納入河南省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，成為基本監(jiān)測站點，為合理利用土地資源、治理水土流失和保護生態(tài)提供客觀、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。比如，孟津縣生態(tài)水保科技園內(nèi)建設(shè)了1個20 hm2的試驗繁育基地，為孟津縣水土保持生態(tài)建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)苗木，幾年來園區(qū)已為全縣及周邊縣區(qū)提供各種苗木50余萬株，還與有關(guān)高校合作，先后開展了“豫西旱作農(nóng)業(yè)區(qū)提高天然降水利用率”“梯田埂坎生物保護與開發(fā)利用”“連翹、黃金槐、火炬等引種試驗推廣”“中國紅特大石榴試驗種植”等研究項目，并取得了重大進展。洛陽市銀杏仙莊嘉年華水土保持科技示范園建成了13 hm2銀杏苗木繁育基地，已為洛陽市提供優(yōu)質(zhì)苗木120余萬株，還與河南農(nóng)業(yè)大學等高校合作，先后開展了“龍門西山小流域治理”“丘陵地區(qū)節(jié)水增效示范”“梯田生物保護與開發(fā)利用”“銀杏豐產(chǎn)栽培技術(shù)”“銀杏雙黃酮功能酒研發(fā)”等科研項目，獲得多項科研成果。

2.3 技術(shù)推廣作用明顯

各園區(qū)利用設(shè)施、技術(shù)優(yōu)勢，一方面搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，另一方面積極推廣新技術(shù)、新品種，幫助周邊群眾發(fā)展經(jīng)果林、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。比如，孟津縣生態(tài)水保科技園為合理開發(fā)利用水土資源，在園區(qū)建設(shè)中將先進技術(shù)與水保工程相配套，增加了工程的科技含量；在花卉、果園和苗木的種植和管理上，廣泛應用節(jié)水灌溉技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟效益和節(jié)水效益；為了推動水土保持工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，在園區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮水保優(yōu)勢，加快了新品種、新成果的推廣應用，引進了石榴、梨、棗、黑葡萄等果樹，建設(shè)各類示范果園5.3 hm2，尤其是占果園種植總面積50%的中國紅特大石榴，2006年剛剛掛果就受到了周邊群眾的關(guān)注，吸引他們紛紛前來咨詢種植和管理技術(shù)。在園區(qū)的帶動作用下，目前僅孟津縣城周邊就已發(fā)展苗木繁育基地67 hm2、果園167 hm2，促進了周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益顯著

各園區(qū)均具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能，有的建立了特色經(jīng)濟林開發(fā)基地，有的還形成了產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，可對果品進行深加工，提高了產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。比如，遂平縣嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)水土保持科技示范園內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林、觀光林87 hm2，四季花卉、反季節(jié)蔬菜53 hm2，已成為駐馬店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。信陽市平橋區(qū)永祥林果水土保持科技示范園是一個以石榴為主要產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)企業(yè)，是信陽市人民政府2009年批準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)，還是河南省石榴產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，年產(chǎn)石榴156萬kg、苗木35萬株，年產(chǎn)值1 025萬元，公司生產(chǎn)的“盈潤”牌石榴，2003年11月被河南省農(nóng)業(yè)廳認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，2006年被信陽市工商行政管理局認定為信陽市知名商標。沁陽市紫陵水土保持科技示范園現(xiàn)已發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)高檔無公害水果400 hm2，年產(chǎn)果品0.8萬t，年銷售收入達600萬元，使農(nóng)民年人均增收2 000元。

2.5 科普教育效果良好

孟津縣生態(tài)水?？萍紙@管理機構(gòu)積極開展面向全社會的宣傳教育活動，在《洛陽日報》、洛陽及孟津電視臺等媒體廣泛開展宣傳報道，與緊鄰的縣直中學和孟津一高合作開展水土保持科普教育活動，并定期和當?shù)氐闹行W校聯(lián)系，開展多種形式的戶外科普教育實踐活動。通過各種宣傳活動，先后有縣直各委局干部職工、中學生和部隊官兵等共8 000余人次參與了園區(qū)建設(shè)，建成了“青年林”“世紀愛情林”“三八世紀林”“重陽林”等主題林區(qū)。洛陽市銀杏仙莊嘉年華水土保持科技示范園內(nèi)設(shè)置各種宣傳標語、宣傳牌和水保知識介紹牌近百處，制作懸掛水保宣傳條幅、標語，建設(shè)水保科技教育室，編印小學水土保持科普教本，先后到10余所中小學宣講水土保持知識，開辟了宣傳新領(lǐng)域。沁陽市紫陵水土保持科技示范園科技培訓中心安裝了現(xiàn)代遠程教育設(shè)施并開通了網(wǎng)站，已成為河南省林業(yè)科學研究院的科普基地、河南省農(nóng)業(yè)大學園林學院的教學實習基地，焦作大學、沁陽市職業(yè)中等專業(yè)學校、紫陵初中的科普教育實踐活動每年都在這里舉行。

2.6 生態(tài)旅游迅速發(fā)展

由于水土流失治理標準高、效果好，同時注重景觀建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，因此各園區(qū)生態(tài)良好、景色優(yōu)美，吸引了不少游客前來休閑觀光。2008年9月28日，由中國綠化基金會主辦，平橋區(qū)人民政府、信陽市林業(yè)局承辦的平橋區(qū)首屆石榴文化節(jié)在信陽市平橋區(qū)永祥林果水土保持科技示范園舉行，盛況空前，活動的舉辦為園區(qū)集聚了人氣，擴大了影響。洛陽市龍門西山春華秋實水土保持科技示范園主打特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，每年1—4月舉辦草莓采摘節(jié)、3月賞花節(jié)、5月櫻桃采摘節(jié)、6—9月鮮桃采摘節(jié)、7—10月葡萄采摘節(jié)、8—10月石榴金柿采摘節(jié)，并與牡丹花會、“五·一”勞動節(jié)、國慶節(jié)、河洛文化節(jié)等假日游對接，年接待游客20余萬人次，營造“三月桃花映山紅、五月櫻桃滿枝頭、八月石榴賽月圓、十月金柿比蜜甜、葡萄架下享清閑、采摘旅游百果園”的人間仙境，實現(xiàn)一年四季有花有果，讓游客在世外桃源里體驗采摘的樂趣，盡享田園風光。

2.7 示范帶動效果凸顯

科技示范園的產(chǎn)業(yè)開發(fā)不僅直接發(fā)展了園區(qū)的林果業(yè)、旅游業(yè)，而且?guī)恿烁浇罕姲l(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。比如，信陽市平橋區(qū)永祥林果水土保持科技示范園的石榴產(chǎn)業(yè)已輻射到周邊地區(qū)，園區(qū)與2 100戶農(nóng)民聯(lián)合成立了信陽市平橋區(qū)富民石榴專業(yè)合作社，實現(xiàn)了輻射、帶動和共贏。沁陽市紫陵水土保持科技示范園在自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，引導、帶動了沿太行山地區(qū)的濟源、博愛、焦作等市縣的近百個村鎮(zhèn)的數(shù)千戶農(nóng)民開展林果種植、荒山開發(fā)等。目前，沿太行山的水保經(jīng)濟林果帶已經(jīng)形成，總面積達6 667 hm2，年產(chǎn)各種水果14萬t。園區(qū)不僅成為展示當?shù)厮亮魇Х乐嗡?、提升水土保持科技含量的有效平臺，而且成為開展水土保持人才培訓、技術(shù)推廣和面向社會公眾尤其是廣大青少年的科普教育基地，發(fā)揮了宣傳示范作用，產(chǎn)生了良好的生態(tài)和社會效益。

3 主要經(jīng)驗

3.1 加強領(lǐng)導，高位推動

一是河南省水利廳印發(fā)文件在全省范圍內(nèi)大力推動水土保持科技示范園創(chuàng)建活動，要求各市縣通過創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)一批、培植一批有規(guī)模、有特色的治理大戶，打造水土保持生態(tài)建設(shè)的看點和亮點，努力提高水土保持的社會影響力。二是省水利廳要求各園區(qū)確定貫徹“高標準、高起點，效益為先、示范為主”的原則，根據(jù)自身特點和產(chǎn)業(yè)分布，做好長遠規(guī)劃。三是省水利廳分管領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)市縣和園區(qū)負責同志到深圳、北京等地進行考察取經(jīng)，開拓了思路，拓寬了視野。比如，在建設(shè)遂平縣嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)水土保持科技示范園過程中，負責同志在浙江安吉考察過后，針對自身不足，投資建設(shè)了一個高規(guī)格、現(xiàn)代化的水土保持示范展示廳，得到了教育部、水利部等考評組的表揚和肯定。四是組織召開園區(qū)負責人座談會，交流管理經(jīng)驗，找出存在問題，明確發(fā)展方向，提出工作建議。五是要求省級補助園區(qū)的建設(shè)資金專戶專賬、?？顚Ｓ?、專人管理，并按項目建設(shè)進度按比例撥款，待項目竣工、驗收合格后，再全額撥付。

3.2 夯實平臺建設(shè)，注重宣傳工作

各園區(qū)根據(jù)自身情況，打造宣傳基地，積極開展活動，在宣傳水土保持方面產(chǎn)生了積極的社會影響。以孟津縣生態(tài)水?？萍紙@為例，近年來園區(qū)建設(shè)著力搭建精品示范化科普功能設(shè)施，營造出濃厚的水保文化氛圍，先后建成了水保科普園、科普展覽館、宣傳長廊、人工模擬降雨大廳、徑流觀測場、水土保持護坡示范工程等。2012年，園區(qū)與洛陽市水務(wù)局合作，編寫了《洛陽市中小學水土保持科普讀物》兩個版本的教材，并積極與當?shù)亟逃块T溝通，推進水?？破战逃M學校活動的深入開展。2011年，園區(qū)被列為“孟津縣水土保持教育社會實踐基地”。此外，園區(qū)還定期不定期地組織中小學生到基地開展“認領(lǐng)愛心樹，認識水保功能措施，感悟水土流失危害”等多種實踐活動，參加人數(shù)共計1萬余人次。系列活動的開展，增強了全社會關(guān)心、支持、參與水土保持的氛圍。

3.3 借助民營力量，推動園區(qū)建設(shè)

水土保持科技示范園建設(shè)對提升河南省水土保持的社會影響力，鼓勵更多的民營企業(yè)參與水土流失治理，推進全省水土流失治理再上新臺階，促進全省水土保持工作又好又快發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。在被命名的11家國家水土保持科技示范園中，有8個是由民營企業(yè)家負責治理開發(fā)和經(jīng)營管理的，充分利用民營企業(yè)家的優(yōu)勢助力水土保持科技示范園發(fā)展是河南省水土保持科技示范園建設(shè)的顯著特點。不同于面上的水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持科技示范園建設(shè)功能多、要求高、示范性強、運行維護成本大，建設(shè)時必須考慮后續(xù)的管理、運行和維護，因此在早期經(jīng)費渠道不暢、資金有限的情況下，選擇各方面基礎(chǔ)好的民營企業(yè)家作為治理開發(fā)荒山荒坡的典型并給予扶持，不僅事半功倍，而且可以實現(xiàn)雙贏。

4 發(fā)展建議

4.1 制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計

今后一個時期，水土保持科技示范園建設(shè)是水利部持續(xù)推進的一項重要工作，河南省要在總結(jié)已有建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒先進省區(qū)的成功做法，盡快制定全省的水土保持科技示范園總體規(guī)劃，明確總體思路、建設(shè)原則、總體布局、發(fā)展目標等。目前，省內(nèi)長江流域還沒有國家水土保持科技示范園，有些水土流失類型區(qū)也沒有打造出能夠體現(xiàn)自身特色的園區(qū)，有些需要升級改造，有些需要完善功能，園區(qū)的運轉(zhuǎn)、管理和維護工作也需要不斷完善和優(yōu)化，這些都需要全面謀劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、逐步推進。

4.2 設(shè)立專項建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)

水利部在推進水土保持科技示范園建設(shè)工作中并沒有專項經(jīng)費，要求地方自籌解決。為了有效推進水土保持科技示范園建設(shè)工作，河南省水利廳要根據(jù)總體規(guī)劃，積極籌措專項經(jīng)費，并對資金使用、管理提出要求和辦法，以持續(xù)推動全省水土保持科技示范園建設(shè)。同時，要充分推廣已經(jīng)取得的寶貴經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引民間資本投入園區(qū)建設(shè)。

4.3 建立健全管理辦法，促進園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

一是要制定和完善水土保持科技示范園建設(shè)管理辦法。水土保持科技示范園建設(shè)既有水土保持措施建設(shè)，又有大量的非水土保持措施建設(shè)，措施集中，標準較高，功能多樣，不同于一般的水土保持治理項目。因此，要制定專門的建設(shè)管理辦法，確保建設(shè)成效。二是要建立健全水土保持科技示范園申報評定辦法。根據(jù)水利部評定辦法，結(jié)合河南省實際，提出具可操作性的辦法，確保評定工作客觀、公正、科學。三是要建立健全水土保持科技示范園運行管理辦法。園區(qū)建成后需要良好的管理機制以保證其持續(xù)發(fā)揮效益，因此要針對園區(qū)特點提出不同的管理模式和管理辦法。

4.4 充分發(fā)揮園區(qū)作用，增強水土保持社會影響力

從水土保持科技示范園建設(shè)開始就要注重宣傳推廣工作，建成后要充分利用各種媒體和相關(guān)部門進行大力宣傳推廣，吸引大家來園參觀、考察、旅游，以達到宣傳水土保持生態(tài)文明建設(shè)的目的。根據(jù)水土保持科技示范園的功能，尋求與有關(guān)科研院所、高等院校等開展業(yè)務(wù)合作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用。通過多形式、多渠道、多層次宣傳推廣，讓科技示范園成為水土保持聯(lián)系社會的紐帶和橋梁。

[1] 喬殿新.水土保持科技示范園發(fā)展探析[J].中國水土保持,2016(1):34-37.

(責任編輯 李楊楊)

S157.2

C

1000-0941(2017)07-0034-04

杜慧娟(1981—)，女，河南淅川縣人，工程師，碩士，從事水土保持監(jiān)督監(jiān)測及管理工作。

2016-12-20