顏學(xué)希

（湖南省懷化市沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，懷化 419622）

新時期我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對策

顏學(xué)希

（湖南省懷化市沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，懷化 419622）

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技水平與國外相比，差距正逐漸縮小，越來越多的科技成果得到了有效的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。但飛速發(fā)展的同時，存在的問題也越來越明顯。文章就新時期我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問題及對策進行了分析。

新時期 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 問題 對策

2016年1月，中共中央及國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的中央一號文件，其依然將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為我國發(fā)展的主要任務(wù)[1]。通過發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，關(guān)鍵點在于對農(nóng)業(yè)科技進行創(chuàng)新，特別是在當(dāng)前我國城市化與工業(yè)化程度不斷加深的背景下，耕地面積正在逐漸減少，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的正道。

1 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題分析

1.1 現(xiàn)有政策不力且管理機制不健全

我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面雖然有著一定的關(guān)注，但在宏觀調(diào)控方面的策略還較為缺乏，重視度仍然有待提升，缺乏有效的創(chuàng)新激勵機制來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，也阻礙了政府職能能夠發(fā)揮出的最大生產(chǎn)效益，從而阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐[3]。例如，以色列作為中東地區(qū)的一個小國家，但農(nóng)業(yè)占地總面積在40萬hm2以上，人均耕地面積在500 m2，但由于地域位置的特殊原因，以色列缺水極其嚴(yán)重。因此以色列大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，對灌溉技術(shù)進行改造，充分的發(fā)揮其重要作用。其次，農(nóng)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新政策決策機制還需要進一步提升，尤其是在決策方式和流程方面還存有一定的缺陷，妨礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌等相關(guān)工作的平穩(wěn)開展。當(dāng)前階段，政府當(dāng)中有多個部門都在負責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的工作，而由于多頭管理使得職責(zé)權(quán)限極其模糊，削弱了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整合。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體制有待改進，尚未全面開展體制改革，農(nóng)業(yè)各主體間的配合始終存在一定問題，科技成果與農(nóng)業(yè)實踐之間的結(jié)合尚存在不足等等。

1.2 科研機構(gòu)松散，科技力量薄弱

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效創(chuàng)新，關(guān)鍵點在于培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的人才隊伍，但當(dāng)前階段我國一些農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)較為松散，且結(jié)構(gòu)不合理，再加之科學(xué)研究和實際效果存在著較大的差異，使得科研人員容易受到利益的驅(qū)動。同時，部分科研人員將科研的重心放在了“找項目、創(chuàng)效益”方面，并以評職稱和發(fā)論文為主要目的，甚至于存在著嚴(yán)重的抄襲現(xiàn)象，使得我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新止步不前。

2 新時期我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策略

2.1 強化政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與扶持

第一，各級政府應(yīng)在短時間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)化，對具體職能予以明確，對宏觀調(diào)控功能予以優(yōu)化的同時也要做好農(nóng)業(yè)市場秩序維護的相關(guān)工作，從而順利構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體系。第二，政府不僅要在政策方面加強引導(dǎo)，還要對相關(guān)規(guī)章制度展開積極宣傳，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的服務(wù)功能作進一步強化。出于資金對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的巨大作用考慮，政府應(yīng)在資金投入上加大力度，將發(fā)展的重點放在擁有較大潛力且具備良好經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)科技項目上，其中針對科技公關(guān)項目，更需要加強資金投入，以重點扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。第三，重視構(gòu)建人才激勵制度。在對薪酬制度進行完善時，應(yīng)充分結(jié)合物質(zhì)獎勵與精神獎勵，以必要的物質(zhì)獎勵來表彰那些在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面做出了巨大貢獻的人才，與此同時，為了使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的工作積極性得到充分的調(diào)動，可以嘗試制定一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

2.2 重點推進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

針對農(nóng)業(yè)科技成果不匹配農(nóng)業(yè)實踐的情況，筆者建議應(yīng)從以下幾個方面出發(fā)：首先，加強多個主體的交流和資源整合，如農(nóng)業(yè)科技研究所、高等院校等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線積極開展多項活動，將農(nóng)業(yè)科技成果展示給廣大農(nóng)民群眾，將技術(shù)服務(wù)和預(yù)期效益?zhèn)鬟_給農(nóng)民，須知要想真正在實踐中落實研究課題，就必須在農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作方面下功夫。其次，積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，進而讓廣大農(nóng)民群眾更好的應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)。建設(shè)一支高素質(zhì)、精技能、強能力的科研推廣隊伍，并立足于此構(gòu)建擁有創(chuàng)新活力的推廣機制，以短時間內(nèi)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。再次，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)力量，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，對科技資源予以有效整合，以形成科技創(chuàng)新合力。最后，對農(nóng)業(yè)科技成果服務(wù)模式予以創(chuàng)新，并以多種形式進行開展。

3 結(jié)語

我國的農(nóng)業(yè)科技歷經(jīng)30多年的改革和發(fā)展可以說進步巨大，部分領(lǐng)域甚至已經(jīng)排在世界前列，成為世界農(nóng)業(yè)科技大國。近10年來，“三農(nóng)”問題一直是黨中央、國務(wù)院關(guān)注的重點，由此也充分說明國家應(yīng)清楚認(rèn)識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性和緊迫性。政府及相關(guān)人員應(yīng)對當(dāng)前的實際情況予以總結(jié)，及時找出問題，并同國內(nèi)發(fā)展實際相結(jié)合，將國外先進經(jīng)驗引進來，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)為核心，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，使我國真正發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強國。

[1] 寧靜，魏杰，呂芳，等．山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對策．農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015，（07）：232～233

[2] 張孝富．我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題及對策分析．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（35）：12731～12733

[3] 劉印生．我國農(nóng)業(yè)科技組織創(chuàng)新面臨的主要問題及對策．價值工程，2010，（31）：9～10