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★ 信息時(shí)空 ★

2017年煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)召開(kāi)

日前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在北京京西賓館組織召開(kāi)2017年煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)梁嘉琨，黨委副書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)彭建勛、高級(jí)顧問(wèn)王廣德等同志出席會(huì)議。發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各有關(guān)省(區(qū)、市)煤炭管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭企業(yè)的代表以及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)各代管協(xié)會(huì)、各部室有關(guān)同志參加會(huì)議。發(fā)布會(huì)由彭建勛同志主持。

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司、開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、晉能集團(tuán)有限公司、山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司、山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、江蘇長(zhǎng)江地質(zhì)勘查院、神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)股份有限公司、朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司、中國(guó)神華神朔鐵路分公司、準(zhǔn)格爾旗榮祥煤焦化有限責(zé)任公司山不拉煤礦、山西文龍中美環(huán)能科技股份有限公司等17家煤炭企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，8家企業(yè)在發(fā)布會(huì)上發(fā)言。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)調(diào)部主任孫守仁同志宣布《中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于表彰2016年度全國(guó)煤炭工業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布優(yōu)秀企業(yè)的決定》，并主持頒獎(jiǎng)儀式。

梁嘉琨同志作總結(jié)講話。他說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記曾在視察長(zhǎng)廣煤礦，深入千米井下慰問(wèn)一線采煤工人時(shí)說(shuō)過(guò)：“正是由于你們的辛勤勞動(dòng)，才給社會(huì)帶來(lái)了光明，帶來(lái)了文明，帶來(lái)了財(cái)富。”李克強(qiáng)總理也在視察山西焦煤集團(tuán)官地礦時(shí)稱贊煤礦工人：“你們自己常年在黑暗的井下工作，卻照亮了他人。有人說(shuō)你們是煤黑子，我說(shuō)你們是煤亮子。煤炭工人不僅是山西的脊梁，也是國(guó)家的脊梁。”

他指出，煤炭企業(yè)為社會(huì)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在有力保障國(guó)家能源安全的同時(shí)，把履行社會(huì)責(zé)任作為提升自身素質(zhì)，推動(dòng)改革發(fā)展的使命。注重 “以人為本，安全發(fā)展”，安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況明顯改善；更加注重礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、保水開(kāi)采、沉陷區(qū)治理、綠色礦區(qū)的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展；更加注重維護(hù)礦工權(quán)益，關(guān)心職工生活，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)素質(zhì)教育，加快棚戶區(qū)改造，煤礦工人的生活質(zhì)量也不斷得到提升。不僅如此，煤炭企業(yè)開(kāi)展對(duì)口支援、扶貧濟(jì)困、愛(ài)心學(xué)校建設(shè)、修路建橋、募捐善款等公益活動(dòng)，不斷加大對(duì)公益事業(yè)的投入，體現(xiàn)了煤礦工人厚德載物、大愛(ài)無(wú)疆的偉大品格。

他還指出，廣大煤礦企業(yè)面對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)，顧全大局，以對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)廣大礦工負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院重要戰(zhàn)略決策，淘汰落后產(chǎn)能，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工，進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，拓展提升工作技能，保持了礦區(qū)的穩(wěn)定。2016年全國(guó)煤炭退出過(guò)剩產(chǎn)能超額完成了目標(biāo)任務(wù)，煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，為結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，他再次呼吁，在煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，希望社會(huì)各界給予煤炭企業(yè)更多的理解和支持，給予煤礦工人更多的關(guān)愛(ài)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》

國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，決定建立符合我國(guó)特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，營(yíng)造公平的礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

《方案》提出以下改革措施：一是將現(xiàn)行探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。二是將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，中央與地方分享比例確定為2∶8。三是在礦產(chǎn)開(kāi)采環(huán)節(jié)，做好資源稅改革組織實(shí)施工作。四是將現(xiàn)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

《方案》提出了相關(guān)改革配套政策：一是將礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)納入一般公共預(yù)算管理，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出。二是取消國(guó)有地勘單位探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有地勘單位加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。已轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款可不再補(bǔ)繳，由國(guó)家出資的企業(yè)履行國(guó)有資本保值增值責(zé)任，并接受履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管。三是建立健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機(jī)制。建立以企業(yè)公示、社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律為主要特點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)繳納情況納入公示內(nèi)容，設(shè)置違法“黑名單”，形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的治理格局。到2030年我國(guó)新增能源需求主要靠清潔能源滿足

國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》，明確到2030年，我國(guó)新增能源需求將主要依靠清潔能源滿足。

作為指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和綱領(lǐng)性文件，該戰(zhàn)略把推進(jìn)能源革命作為能源發(fā)展的國(guó)策?！鞍l(fā)布統(tǒng)領(lǐng)全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，將使國(guó)家能源規(guī)劃政策體系更趨完善和健全?！眹?guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍說(shuō)。

根據(jù)戰(zhàn)略，到2020年，我國(guó)能源消費(fèi)總量將控制在50億t標(biāo)煤以內(nèi)，清潔能源成為增量主體，非化石能源占比15%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。

到2030年，能源消費(fèi)總量控制在60億t標(biāo)煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到目前世界平均水平。

展望2050年，能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過(guò)一半，建成能源文明消費(fèi)型社會(huì)。

根據(jù)戰(zhàn)略，我國(guó)將推動(dòng)能源消費(fèi)革命，打造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化互驅(qū)共進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)新型電氣化；推動(dòng)能源供應(yīng)革命，推動(dòng)可再生能源高比例發(fā)展，積極推動(dòng)天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力倍增發(fā)展；推動(dòng)能源技術(shù)革命和體制革命；構(gòu)筑連接我國(guó)與世界的能源合作網(wǎng)；全面提高能源安全保障的綜合協(xié)同能力。

截至2016年底，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量約34.6億t標(biāo)煤，一次能源消費(fèi)總量約43.6億t標(biāo)煤，成為世界第一大能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，原油對(duì)外依存度超過(guò)65%?！霸诋?dāng)前能源供需矛盾突出、氣候變化、能源安全等挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻的背景下，制定實(shí)施戰(zhàn)略十分必要和緊迫?！编崉φf(shuō)。國(guó)資委部署2017年央企鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作

國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作會(huì)議，動(dòng)員部署2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任孟建民出席會(huì)議并講話，國(guó)資委改革局局長(zhǎng)白英姿主持會(huì)議。鞍鋼、中國(guó)寶武、中國(guó)華能、神華集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中煤集團(tuán)等6家中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了2016年去產(chǎn)能工作情況和2017年工作安排及措施。

孟建民指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。習(xí)近平總書(shū)記多次在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和近兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做好鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作作出重要指示，要求深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。李克強(qiáng)總理在2017年《政府工作報(bào)告》中，明確提出2017年全國(guó)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，中央企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用。

孟建民要求有關(guān)中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能595萬(wàn)t、煤炭去產(chǎn)能2493萬(wàn)t的目標(biāo)任務(wù)。一是牢牢抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。三是將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)等統(tǒng)籌考慮。四是進(jìn)一步規(guī)范去產(chǎn)能，有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換。五是進(jìn)一步規(guī)范處置資產(chǎn)和債務(wù)。六是進(jìn)一步籌措落實(shí)資金，妥善分流安置職工。七是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家發(fā)改委提出建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的特急文件，要求相關(guān)單位進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換增減掛鉤工作，并明確9項(xiàng)具體措施。

《通知》首次明確提出，建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，即“十三五”期間，對(duì)于國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策；對(duì)〔2016〕7號(hào)文印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目，按照《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1602號(hào))等文件要求承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。

據(jù)了解，《通知》最大亮點(diǎn)是鼓勵(lì)省(區(qū)、市)實(shí)施產(chǎn)能置換。同時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實(shí)施兼并重組，鼓勵(lì)已經(jīng)核準(zhǔn)(審批)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)等。

對(duì)于上述方式的產(chǎn)能置換，置換產(chǎn)能指標(biāo)按《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。

《通知》要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)新建煤礦減量置換要求。具體為，符合上述要求的置換產(chǎn)能指標(biāo)均可按規(guī)定進(jìn)行折算，但用于置換的實(shí)際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能(含核減產(chǎn)能)不得小于新建煤礦項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

《通知》明確，支持地方統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)能置換。對(duì)部分去產(chǎn)能煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能規(guī)模小的地區(qū)，可由省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組織征得關(guān)閉退出煤炭企業(yè)的書(shū)面意見(jiàn)后，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議，收益統(tǒng)籌用于本地區(qū)煤炭去產(chǎn)能相關(guān)工作。

此外，《通知》提出，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。

《通知》還提出，已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。其中，2016年已關(guān)閉退出的煤礦，最遲應(yīng)于2017年9月30日前簽訂協(xié)議，逾期未簽訂的退出產(chǎn)能指標(biāo)作廢。2017年6月30日前簽訂協(xié)議并上報(bào)產(chǎn)能置換方案的，通知規(guī)定的130%折算比例可提高為150%。環(huán)保部印發(fā)《高污染燃料目錄》

環(huán)保部印發(fā)《高污染燃料目錄》，生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)、油類等常規(guī)燃料名列其中。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹，《高污染燃料目錄》將禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合分為三類，Ⅰ類的管控程度一般，Ⅱ類較嚴(yán)，Ⅲ類最為嚴(yán)格。對(duì)于石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃燒后對(duì)城市大氣環(huán)境污染比較嚴(yán)重，目錄中的Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類均將其納入管控范圍。對(duì)于煤炭及其制品，綜合考慮產(chǎn)品品質(zhì)和燃用方式，將煤炭及其制品劃分為嚴(yán)格程度不同的三類進(jìn)行管控：Ⅰ類是針對(duì)中西部地區(qū)部分城市提出將單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭納入禁燃范圍。其中，型煤、焦炭、蘭炭的揮發(fā)分含量小于12%、5%和10%，對(duì)型煤的灰分含量沒(méi)有要求。Ⅱ類是將除單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐以外燃用的煤炭納入禁燃范圍。煤炭的規(guī)?；加糜欣诓扇【C合治理措施達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到超低排放，并且可以安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控。Ⅲ類是在有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐能力和充足的清潔能源供給量的城市禁燃區(qū)可以選擇禁止燃用所有煤炭。

《高污染燃料目錄》要求，城市人民政府要根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，本著實(shí)事求是的原則在城市區(qū)域內(nèi)劃定禁燃區(qū)，因地制宜選擇其中一類，做到量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。在禁燃區(qū)管理中，要充分發(fā)揮《高污染燃料目錄》的作用，從改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)入手，大力推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。并且在條件允許的情況下，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)的面積。《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)

國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，首要任務(wù)就是激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力，明確2017年上半年內(nèi)建立能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度。

2017年以來(lái)，能源領(lǐng)域投資出現(xiàn)增速放緩的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度在全國(guó)固定資產(chǎn)投資總體增長(zhǎng)9.2%的情況下，電力、熱力領(lǐng)域的投資增速出現(xiàn)了1.7%的下降，其中民間投資同比增長(zhǎng)略超11%，較2016年全年的增速降低了7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)的民間投資則同比下降24%，降幅比2016年同期擴(kuò)大了4個(gè)百分點(diǎn)，投資總額降至144億元。

《意見(jiàn)》提出，充分激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力，確定能源企業(yè)投資主體地位，在增量配網(wǎng)、規(guī)劃內(nèi)風(fēng)電、背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夥植际桨l(fā)電等項(xiàng)目先行先試企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。

《意見(jiàn)》提出，實(shí)行能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，取消下放能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。

《意見(jiàn)》要求能源項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定本級(jí)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單，國(guó)家能源局將抓緊制定并試行《國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單》，要堅(jiān)持投資審批權(quán)限下放層級(jí)與承接能力匹配，對(duì)涉及本地區(qū)重大規(guī)劃布局、重要能源資源開(kāi)發(fā)配置項(xiàng)目，原則上不下放到地市級(jí)政府，一律不得下放到縣級(jí)及以下政府核準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》提出，要加快能源體制改革，落實(shí)電力體制改革措施，深化石油天然氣體制改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、售電側(cè)改革、油氣行業(yè)上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域改革等試點(diǎn)工作，有序放開(kāi)油氣勘探、開(kāi)采、市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善油氣進(jìn)出口管理體制、完善油氣加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放。推動(dòng)能源價(jià)格改革，完善油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)。積極鼓勵(lì)國(guó)有能源企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為社會(huì)資本在能源領(lǐng)域開(kāi)展投融資活動(dòng)創(chuàng)造有利條件?！渡綎|省煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》發(fā)布

《山東省煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)對(duì)外公布?！兑?guī)劃》提出，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、壓減現(xiàn)有產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量逐年下降，到2020年省內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在1億t以內(nèi)，到2030年煤炭產(chǎn)量控制在6000萬(wàn)t左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，山東省將加大對(duì)外開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，到2020年省外辦礦煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億t，到2030年達(dá)到3億t，建成穩(wěn)固的省外能源供應(yīng)基地。

《規(guī)劃》提出，大力提升非煤產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，集中建設(shè)一批非煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群，到2020年煤炭深加工及非煤產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入比重達(dá)到70%以上，到2030年達(dá)到80%以上，非煤產(chǎn)業(yè)奠定轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)地位。

《規(guī)劃》要求，大力推進(jìn)生態(tài)礦區(qū)建設(shè)，到2020年全省原煤入洗率提高到75%以上，煤矸石綜合利用率達(dá)到100%，礦井水綜合利用率達(dá)到80%以上并實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放，煤炭企業(yè)治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達(dá)到80%，新增塌陷地達(dá)到同步治理；同時(shí)，到2030年全省原煤入洗率達(dá)到85%以上，煤矸石綜合利用率達(dá)到100%，礦井水綜合利用率提高到90%以上并實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放，煤炭企業(yè)完成已穩(wěn)沉采煤塌陷地治理。

《規(guī)劃》明確，要健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，使安全保障能力顯著提高，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率平均數(shù)比“十二五”期間下降15%，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，保持全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)水平。山西省在全國(guó)加快布點(diǎn)“山西煤倉(cāng)”

中國(guó)(太原)煤炭交易中心與鄭州鐵路局簽署《2017年鄭州鐵路局與中國(guó)(太原)煤炭交易中心煤炭交收庫(kù)鐵路運(yùn)輸合同》(以下簡(jiǎn)稱《運(yùn)輸合同》)，雙方首次簽訂了運(yùn)量為35萬(wàn)t的鐵路運(yùn)輸合同。這是繼太原鐵路局與中國(guó)(太原)煤炭交易中心簽訂50萬(wàn)t交收庫(kù)運(yùn)力配置合同之后，山西省推進(jìn)和構(gòu)建“晉煤大物流”戰(zhàn)略布局的又一重大舉措。

此次簽訂的《運(yùn)輸合同》主要為中國(guó)(太原)煤炭交易中心在鄭州鐵路局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立的三個(gè)“煤倉(cāng)”服務(wù)，它們分別是枝城港交收倉(cāng)庫(kù)、徐州港交收倉(cāng)庫(kù)、新易達(dá)交收倉(cāng)庫(kù)，簽訂量分別為枝城港交收庫(kù)5萬(wàn)t、徐州港交收庫(kù)15萬(wàn)t、新易達(dá)交收庫(kù)15萬(wàn)t，執(zhí)行期為2017年4月1日至2017年12月31日。而在此之前，中國(guó)(太原)煤炭交易中心已與太原鐵路局簽訂了50萬(wàn)t的運(yùn)力合同，其目的也是為其設(shè)立的分散式煤炭倉(cāng)庫(kù)提供運(yùn)力保障。

從“現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)運(yùn)”到“未買(mǎi)先運(yùn)”，反映出了山西省煤炭銷(xiāo)售的市場(chǎng)化蛻變。過(guò)去，山西省煤炭一般都是與用戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同之后，才開(kāi)始從各煤炭企業(yè)裝車(chē)發(fā)貨，到貨時(shí)間長(zhǎng)，還不能確保交貨時(shí)間，“用戶體驗(yàn)”一般；而現(xiàn)在，隨著遍布全國(guó)的“山西煤倉(cāng)”逐漸成形成網(wǎng)，用戶在交付貨款后，就近的煤炭倉(cāng)庫(kù)即可迅速發(fā)貨，物流時(shí)間大大縮短，極大提高了用戶購(gòu)買(mǎi)山西煤的積極性。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)