曹曉繼

（中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司，北京 100038）

阿爾及利亞施工設(shè)備管理要點(diǎn)淺析

曹曉繼

（中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司，北京 100038）

介紹了我國(guó)企業(yè)在阿爾及利亞市場(chǎng)施工過(guò)程中設(shè)備管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，針對(duì)這些問(wèn)題結(jié)合阿爾及利亞當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和市場(chǎng)特點(diǎn)、施工特點(diǎn)提出了相應(yīng)的解決方案和措施，為在阿的中國(guó)施工企業(yè)提供幫助，減少損失。

設(shè)備管理；臨時(shí)進(jìn)口；設(shè)備策劃；清關(guān)

阿爾及利亞位于地中海南岸，為非洲第四大經(jīng)濟(jì)體，自21世紀(jì)初結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后，阿爾及利亞致力于發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，投入巨資改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)，是我國(guó)在海外的最大承包工程市場(chǎng)之一。阿爾及利亞在文化、法律法規(guī)、施工標(biāo)準(zhǔn)、自然環(huán)境、人文環(huán)境方面與我國(guó)有著很大不同。本文對(duì)我國(guó)企業(yè)在阿施工設(shè)備管理過(guò)程中容易產(chǎn)生的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了設(shè)備管理過(guò)程中應(yīng)注意的要點(diǎn)。

1 我國(guó)企業(yè)在阿施工設(shè)備管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.1 設(shè)備采購(gòu)周期長(zhǎng)

阿爾及利亞當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá)，沒(méi)有任何施工設(shè)備制造企業(yè)，所有設(shè)備均需從國(guó)外進(jìn)口。阿當(dāng)?shù)卦O(shè)備銷(xiāo)售實(shí)行代理制，并按訂單進(jìn)口銷(xiāo)售，設(shè)備采購(gòu)周期非常長(zhǎng)。同時(shí)，阿爾及利亞是世界上清關(guān)難度最大的國(guó)家，清關(guān)時(shí)間比較長(zhǎng)。從中國(guó)采購(gòu)設(shè)備，從下訂單開(kāi)始到設(shè)備運(yùn)輸?shù)焦さ厣?，最短需?個(gè)月，一般情況下為5～6個(gè)月的時(shí)間，很多企業(yè)初到阿爾及利亞，對(duì)此問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，沒(méi)有留夠充足的采購(gòu)時(shí)間，致使設(shè)備很難按照施工需要抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重耽誤項(xiàng)目工期。

1.2 設(shè)備臨時(shí)進(jìn)口問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)到阿爾及利亞承攬工程，往往首個(gè)工程是以項(xiàng)目制形式運(yùn)營(yíng)，即企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以項(xiàng)目的名義開(kāi)展。根據(jù)阿爾及利亞當(dāng)?shù)胤?，以?xiàng)目名義進(jìn)口的設(shè)備，只能辦理臨時(shí)進(jìn)口，項(xiàng)目結(jié)束后，如無(wú)后續(xù)項(xiàng)目，臨時(shí)進(jìn)口的設(shè)備必須按照以下幾個(gè)方式進(jìn)行處理：（1）補(bǔ)交完關(guān)稅后有償或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓給阿爾及利亞本國(guó)公司，轉(zhuǎn)成永久進(jìn)口；（2）設(shè)備因事故報(bào)廢或被盜，及時(shí)向海關(guān)申報(bào)，補(bǔ)交完關(guān)稅后辦理報(bào)廢；（3）向外國(guó)公司有償或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓設(shè)備并保持設(shè)備臨時(shí)進(jìn)口的身份；（4）合同結(jié)束前和結(jié)束后的設(shè)備辦理再出口。

根據(jù)外國(guó)企業(yè)（不僅僅中國(guó)企業(yè)，還包括歐美日韓等企業(yè)）在阿多年施工經(jīng)驗(yàn)，除去（2）、（4）條外，其他兩種種方式均沒(méi)有成功案例。一般設(shè)備在施工完畢后，辦理再出口的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備剩余價(jià)值，所以一般企業(yè)不會(huì)選擇辦理再出口，但是留在阿國(guó)內(nèi)，無(wú)法及時(shí)辦理臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備延期，將面臨巨額罰款風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 設(shè)備維修難、配件供應(yīng)不及時(shí)

中國(guó)企業(yè)在阿施工時(shí)，設(shè)備操作手大多使用當(dāng)?shù)貏诠ぃc中國(guó)設(shè)備操作手相比，當(dāng)?shù)貏诠ぜ夹g(shù)水平相對(duì)較低，操作不規(guī)范，普遍存在野蠻操作現(xiàn)象，設(shè)備故障率比較高，易損壞，同時(shí)各企業(yè)普遍缺乏優(yōu)秀的維修人員。由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)配件供應(yīng)不足，設(shè)備損壞后項(xiàng)目如果沒(méi)有庫(kù)存需從中國(guó)采購(gòu)，供應(yīng)周期最短也需要1個(gè)月，嚴(yán)重影響施工效率，增加了項(xiàng)目成本。

2 產(chǎn)生上述問(wèn)題的解析

2.1 復(fù)合型高端設(shè)備管理人員缺乏

中國(guó)施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)施工時(shí)，設(shè)備一般實(shí)行分包制，對(duì)設(shè)備管理人員要求較低。當(dāng)走出國(guó)門(mén)，面對(duì)更復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，對(duì)于設(shè)備管理人員要求具有外語(yǔ)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)進(jìn)出口、市場(chǎng)調(diào)研、經(jīng)濟(jì)核算等多方面的知識(shí)能力。目前我們各個(gè)企業(yè)非常缺乏這方面的人才，某一方知識(shí)的缺失就有可能對(duì)于設(shè)備管理決策出現(xiàn)失誤。

2.2 照搬國(guó)內(nèi)的管理經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)企業(yè)對(duì)于海外施工項(xiàng)目相對(duì)于國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目更加重視，抽調(diào)的都是本公司施工管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富的精兵強(qiáng)將，擁有長(zhǎng)時(shí)間的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)。但是，往往就是這些國(guó)內(nèi)積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)造成了在阿國(guó)設(shè)備管理中的問(wèn)題。中國(guó)市場(chǎng)設(shè)備供應(yīng)非常充足、設(shè)備操作人員、維修人員水平比較高，可選擇性大，配件供應(yīng)也很及時(shí)，一個(gè)電話(huà)當(dāng)天就能送到，在阿爾及利亞設(shè)備管理中碰到的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)很難遇到。如果按照國(guó)內(nèi)設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，很容易犯錯(cuò)誤、吃大虧。

2.3 項(xiàng)目對(duì)設(shè)備管理不重視，管理人員、維修人員投入不足

海外施工項(xiàng)目為了節(jié)約成本，很少有項(xiàng)目配有專(zhuān)職的設(shè)備管理人員，大部分是施工隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理。設(shè)備維修人員一般由少量中國(guó)維修工配備一些當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行維修，近些年由于國(guó)內(nèi)工資水平漲幅較大，很難招到高水平的維修技師赴海外工作。這就造成設(shè)備管理不善、保養(yǎng)不及時(shí)、維修速度慢，設(shè)備出勤率低。

2.4 設(shè)備購(gòu)置沒(méi)有嚴(yán)格論證，選型考慮不全面

設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃往往是根據(jù)同類(lèi)型項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)施工經(jīng)驗(yàn)制定，且設(shè)備采購(gòu)時(shí)僅注重價(jià)格因素，沒(méi)有根據(jù)阿國(guó)當(dāng)?shù)厍闆r綜合考慮，例如在撒哈拉地區(qū)施工，氣溫可達(dá)60℃，中國(guó)設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)很少能考慮到這種施工環(huán)境；有些品牌設(shè)備當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)無(wú)配件供應(yīng)，所有配件均需進(jìn)口，維修困難；有些設(shè)備是當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和歐盟技術(shù)規(guī)范（阿爾及利亞施行歐盟標(biāo)準(zhǔn)）不允許使用的，企業(yè)事先未了解清楚，到了現(xiàn)場(chǎng)后被監(jiān)理禁止使用才知道。

3 在阿施工過(guò)程中設(shè)備管理的要點(diǎn)

3.1 充分認(rèn)識(shí)設(shè)備管理的重要性，加強(qiáng)設(shè)備管理、維修隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變觀念，不能照搬國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)海外施工設(shè)備管理的重要性，為項(xiàng)目選配開(kāi)拓型、學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的優(yōu)秀人才充當(dāng)管理者；其次注重加強(qiáng)設(shè)備維修隊(duì)伍的建設(shè)，在阿施工基本上都是自有設(shè)備，建立一支有戰(zhàn)斗力的維修隊(duì)伍是提高設(shè)備出勤率的最大保障，主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)建設(shè)：一是從中國(guó)招聘技術(shù)高超、有一定管理能力的維修技師，二是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐S修工的技能培訓(xùn)。

3.2 設(shè)備采購(gòu)前，進(jìn)行充分的論證

施工企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)后，設(shè)備管理人員就要積極參與項(xiàng)目管理策劃，綜合全面考慮各方面因素，制定適合于本項(xiàng)目的設(shè)備管理策劃方案，主要從以下幾個(gè)方面考慮：（1）熟悉工程合同條款中與設(shè)備相關(guān)的規(guī)定，如新舊設(shè)備使用限定、設(shè)備驗(yàn)工計(jì)價(jià)條款等，合同中對(duì)設(shè)備來(lái)源、稅費(fèi)收取以及工程完工后的處置等是否有優(yōu)惠或限制性規(guī)定。（2）根據(jù)項(xiàng)目大小和工期長(zhǎng)短以及是否要在阿國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，來(lái)考慮租用設(shè)備還是自采設(shè)備。（3）進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)策劃時(shí)，要對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、第三國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，首先考慮從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)，目前阿國(guó)主要設(shè)備供應(yīng)品牌有陜汽、中聯(lián)重科、三一、柳工、山推、卡特、沃爾沃等。雖然從當(dāng)?shù)卮砩滩少?gòu)設(shè)備比國(guó)內(nèi)貴15%左右，但是配件供應(yīng)、售后服務(wù)能夠得到充分保障，從設(shè)備出勤率來(lái)考慮項(xiàng)目綜合效益，還是會(huì)為項(xiàng)目節(jié)約更多成本。（4）設(shè)備選型應(yīng)選擇大品牌且在阿國(guó)市場(chǎng)上保有量比較大的設(shè)備，同類(lèi)設(shè)備型號(hào)應(yīng)一致，同類(lèi)機(jī)械采購(gòu)本著發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱盡量向同一品牌或同一廠家靠攏的原則配置，這樣到場(chǎng)的機(jī)械維修保養(yǎng)需要的技術(shù)通用性較強(qiáng)，機(jī)械相互配套性也較強(qiáng)，配件也具有通用性，減少了后續(xù)配件采購(gòu)型號(hào)雜、種類(lèi)多等配件管理的難度以方便維修管理。（5）除計(jì)劃使用完畢運(yùn)回國(guó)的設(shè)備、儀器，應(yīng)堅(jiān)決避免采購(gòu)臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備。（6）設(shè)備采購(gòu)選型的優(yōu)先順序應(yīng)為：當(dāng)?shù)毓?yīng)、配件供應(yīng)情況、性能、價(jià)格。根據(jù)設(shè)備使用計(jì)劃提前6個(gè)月開(kāi)始進(jìn)行采購(gòu)，阿國(guó)法律禁止進(jìn)口舊設(shè)備。

3.3 設(shè)備清關(guān)運(yùn)輸

阿爾及利亞清關(guān)難度非常大，對(duì)于設(shè)備進(jìn)口，目前阿爾及利亞只有DJEN DJEN港一個(gè)滾裝碼頭，國(guó)內(nèi)發(fā)滾裝設(shè)備時(shí)目的港要明確。設(shè)備清關(guān)工作最重要的是選擇一優(yōu)秀的清關(guān)代理公司，好的清關(guān)代理可以幫助企業(yè)高效節(jié)約的辦理設(shè)備清關(guān)工作，比較有效的途徑是聯(lián)系其他在阿有長(zhǎng)期施工經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)，請(qǐng)其推薦清關(guān)代理公司。

在設(shè)備發(fā)運(yùn)前要與清關(guān)代理進(jìn)行充分的溝通，了解清楚清關(guān)所需文件和資料，并在設(shè)備到港前及時(shí)交與清關(guān)代理，設(shè)備發(fā)運(yùn)時(shí)一定注意不要往設(shè)備中夾帶配件，否則對(duì)于清關(guān)工作會(huì)造成很大的麻煩。

3.4 設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理

阿爾及利亞市場(chǎng)設(shè)備維修難度大，成本高，但是有著比較好的二手設(shè)備市場(chǎng)，舊設(shè)備比較容易出售，尤其是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)存量比較大的設(shè)備，如陜汽自卸車(chē)。所以在阿進(jìn)行施工時(shí)，要及時(shí)分析設(shè)備的使用成本，定期進(jìn)行費(fèi)效比評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)二手設(shè)備價(jià)格及時(shí)處置。

4 結(jié)語(yǔ)

近十多年阿爾及利亞已取得很大發(fā)展，中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，整合資源，提高設(shè)備管理水平，降低成本，以在阿國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

[1]李建. 海外施工項(xiàng)目設(shè)備管理中的常見(jiàn)問(wèn)題分析.設(shè)備管理與改造，2017（3）:46～47.

[2]張保衛(wèi) .淺談非洲項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理 鐵道建筑技術(shù)， 2016（1）90-93.

[3]海外工程施工機(jī)械的有效管理 建筑機(jī)械化， 2014（4）30-36.

[4]郭建祥 海外項(xiàng)目施工設(shè)備管理 建筑機(jī)械 ，2011（04）上48-51.

F426.92；F273.4

A

1671-0711（2017）04（下）-0170-02