余海燕

皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院，安徽宿州 234011

新形勢(shì)下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

余海燕

皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院，安徽宿州 234011

該文針對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行思考，提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)措施，希望對(duì)基層醫(yī)院推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供參考。

新形勢(shì)；醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察工作；措施

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我黨著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。近年來(lái)，醫(yī)院在認(rèn)真貫徹十八大精神的同時(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在紀(jì)檢監(jiān)察工作的首位，有力地促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展，但是還需要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作[1]，重點(diǎn)落實(shí)以下幾點(diǎn)措施，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)久的政治任務(wù)來(lái)抓。

1 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不斷深化作風(fēng)建設(shè)

1.1 嚴(yán)明政治紀(jì)律

始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)[2]，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》；維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；遵守組織程序，服從組織決定；管好親信和身邊工作人員；嚴(yán)肅查處任人唯親、拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織、妄議中央等行為。開(kāi)展監(jiān)督檢查，大力整治不作為、亂作為，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，堅(jiān)決查處玩忽職守、失職瀆職和違規(guī)違紀(jì)等行為，確保政令暢通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，保障思想政治的堅(jiān)定性[3]。

1.2 強(qiáng)化紀(jì)律教育

要通過(guò)黨的先進(jìn)理論保障醫(yī)改、先進(jìn)思想促進(jìn)醫(yī)改、先進(jìn)理念統(tǒng)一思想[4]，不斷深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，把紀(jì)律教育作為醫(yī)院黨組織必學(xué)內(nèi)容，扎實(shí)抓好黨紀(jì)黨規(guī)教育，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩刻印在心上。

1.3 深化作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)”和省市“三十條”規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和衛(wèi)生服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾利益。健全糾“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持以上率下，建立起符合實(shí)際、可操作的剛性紀(jì)律和約束機(jī)制，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化[5]。

2 傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

2.1 層層傳導(dǎo)壓實(shí)主體責(zé)任

協(xié)助黨委貫徹落實(shí)上級(jí)反腐倡廉工作決策部署，做到有計(jì)劃、有分工、有責(zé)任、有考核和結(jié)果運(yùn)用；按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，為鞏固深化責(zé)任落實(shí)成果、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力保障[6]。

2.2 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況作為首要任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”追究

加強(qiáng)“一案雙查”，健全責(zé)任追究、案件曝光和通報(bào)制度。對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)，選人用人失察等問(wèn)題，既要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。典型問(wèn)題和處理結(jié)果要公開(kāi)曝光。

3 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為

3.1 突出紀(jì)律審查重點(diǎn)

堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為；重點(diǎn)查辦重要崗位干部插手工程建設(shè)和醫(yī)療藥品采購(gòu)、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件。

3.2 轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式

正確把握“四種形態(tài)”，紀(jì)律為尺子，嚴(yán)格分類處置問(wèn)題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，讓紅臉出汗成為常態(tài)，經(jīng)常使用黨紀(jì)處分、組織處理，堅(jiān)決遏制腐敗勢(shì)頭蔓延。

3.3 堅(jiān)決查處行風(fēng)案件

重點(diǎn)查處過(guò)度治療、過(guò)度檢查、過(guò)度用藥等行為，大力整治亂收費(fèi)、吃“回扣”、收“紅包”等違反行業(yè)“九不準(zhǔn)”行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、套取醫(yī)保和新農(nóng)合資金及職務(wù)犯罪等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品、疫苗、冷鏈產(chǎn)品等推銷(xiāo)活動(dòng)的醫(yī)務(wù)人員，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，加大典型問(wèn)題曝光力度，形成強(qiáng)大震懾力。

4 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序

4.1 督促落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)制度與措施

督促醫(yī)院相關(guān)部門(mén)完善相關(guān)制度，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立定期約談機(jī)制[7]。進(jìn)一步治理慵、懶、散現(xiàn)象，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；會(huì)同醫(yī)院相關(guān)部門(mén)對(duì)新農(nóng)合、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、疾病控制、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)等資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

4.2 推行權(quán)力民主、公開(kāi)、透明運(yùn)行

控制“三公”經(jīng)費(fèi)，提倡節(jié)約節(jié)能；實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格依法采購(gòu)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)民主決策。建立健全權(quán)力制約監(jiān)督體系，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行集體研究再?zèng)Q定。對(duì)中層干部的聘用采用自主報(bào)名、資格審核、競(jìng)聘演講、公示等多環(huán)節(jié)把關(guān)制。對(duì)涉及到職工切身利益的項(xiàng)目實(shí)行民主表決制，先聽(tīng)取意見(jiàn)，后綜合完善，再研究決定，確保院務(wù)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)；暢通投訴渠道，設(shè)立了投訴科，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制；積極推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，保障權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、操作規(guī)范。

5 突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門(mén)在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、資金使用、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。建立健全檢查制度，采取專項(xiàng)督查、點(diǎn)名通報(bào)等形式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治領(lǐng)域突出問(wèn)題工作督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，強(qiáng)化專項(xiàng)整治結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督作用，推進(jìn)工作規(guī)范落實(shí)[8]。

6 聚焦主責(zé)主業(yè)，提升執(zhí)紀(jì)辦案水平

6.1 切實(shí)強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)

深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，不再承擔(dān)教育、制度、監(jiān)督等黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，不再參與工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購(gòu)、藥品集中采購(gòu)、各項(xiàng)評(píng)審評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)賽等活動(dòng)的組織和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作，不再參與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督”的歸位意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“過(guò)程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，專心履行監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保再監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行[9]。

6.2 推行廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化教育進(jìn)醫(yī)院，找準(zhǔn)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)大局的切入點(diǎn),營(yíng)造崇尚廉潔的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要把廉政文化建設(shè)同醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同黨的群眾路線教育活動(dòng)相結(jié)合[10]，使紀(jì)檢監(jiān)察工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

6.3 強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)、監(jiān)督，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)習(xí)是紀(jì)檢監(jiān)察干部增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)[11]。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行中共中央《準(zhǔn)則》《條例》和中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，做到在思想上充分認(rèn)識(shí)廉潔自律的重要性，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、以案謀私等行為。嚴(yán)格遵守執(zhí)行“五嚴(yán)守十不準(zhǔn)”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

7 結(jié)論

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，嚴(yán)防腐敗問(wèn)題發(fā)生，使我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的利益真正得到保障。

[1]鄧純.新常態(tài)下醫(yī)院紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)思考[J].赤子,2015(11)：7.

[2]韓彤.多措并舉嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律[J].共產(chǎn)黨員月刊,2014 (8)：22.

[3]馬懷業(yè).新形勢(shì)下增強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作實(shí)效性探討[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2013，33(8)：891-893.

[4]裘曉春.思想政治工作在縣級(jí)公立醫(yī)院改革中的作用探析[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2015,35(6)：721-723.

[5]陳建花.健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度研究[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015(4)：99-102.

[6]李靔.清單立起來(lái)責(zé)任落下去[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察,2016（7）：29.

[7]潘蓉.關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考[J].工業(yè),2015(53C)：309.

[8]李莉.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在懲防體系建設(shè)中的作用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2012(18)：192-193.

[9]任潔琳.論治理理論視角下紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的重要性[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(6)：333.

[10]王長(zhǎng)珍.新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(23)：68-69.

[11]邢淑英.對(duì)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思考[J].前沿, 2012(23)：34-35.

R197

A

1672-5654（2017）04（c）-0142-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.12.142

2017-01-25）

余海燕（1983-），男，安徽黃山人，本科，政工師，主要從事醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作。