（海口市公安消防支隊(duì)瓊山消防大隊(duì)，海南 ?？?571100）

高危用戶消防安全設(shè)備管理評估

劉婷婷

（海口市公安消防支隊(duì)瓊山消防大隊(duì)，海南 ?？?571100）

要建立健全的消防安全體系，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市周圍那些發(fā)生火災(zāi)可能性比較大，并且比較難疏散人群的地方，而對于消防安全設(shè)備的管理和維護(hù)則顯得尤為重要。本文提出了一套適用于高危用戶消防安全設(shè)備安全管理的評估措施和方法，從內(nèi)容與制度兩個(gè)方面進(jìn)行研究。

高危用戶；消防安全設(shè)備；管理評估

我國城市化進(jìn)程不斷地加快，伴隨著許許多問題的出現(xiàn)，就像火災(zāi)問題。之所以會在城市里引起火災(zāi)，是因?yàn)槌鞘腥丝诿芏却蠖腋邩谴髲B等建筑多，隨之而來的易燃易爆物品也就多了，并且這些城市的儲存區(qū)域也位于市中心，這樣就會不斷地增加消防安全監(jiān)管的難度。在人群多的城市里還存在著另一個(gè)問題，就是一旦發(fā)生自然災(zāi)害，人員疏散很困難，因?yàn)槿硕嗖⑶曳稚?，不利于集中管理，很容易造成重大的?cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而火災(zāi)通常就是出現(xiàn)在城市中心人群多的地方，這樣我們要想更好地避免火災(zāi)以及其帶來的嚴(yán)重后果，就要提高對區(qū)域消防安全工作的要求，消防人員要盡可能多地去學(xué)習(xí)專業(yè)消防知識，提高應(yīng)對火災(zāi)等自然災(zāi)害的能力。相關(guān)方面的專家要科學(xué)地評估火災(zāi)高危區(qū)域的消防安全等級并做詳細(xì)的劃分，分析在消防安全設(shè)備管理方面哪些環(huán)節(jié)更加需要注意，提出一些可以切實(shí)有效的措施。

1 火災(zāi)高危單位概要

1.1 火災(zāi)高危單位界定

通過近年來我們對“火災(zāi)高危單位”的研究調(diào)查和分析，我們可以看出它是一個(gè)范圍比較廣闊的概念，在我們的一般的認(rèn)知中，就知道火災(zāi)會帶來巨大的人員傷亡和建筑毀壞，而沒有認(rèn)識到還可能會影響到人群比較集中的場所、易燃易爆產(chǎn)品的生產(chǎn)單位、地下公共建筑”等1類以外的單位。此外，在城市中心的主要建筑施工工程、科技信息中心、政府辦公機(jī)關(guān)、一些易燃易爆物品的放置區(qū)、一些大型聚會現(xiàn)場等地方在存在著一些救災(zāi)消防方面的安全隱患。同樣的，這些活動區(qū)域也需要消防方面的專家去進(jìn)行消防安全等級評估，根據(jù)這些地方功能性的各不相同，比如地區(qū)差異、人群密集程度不同、距離消防救災(zāi)中心距離的遠(yuǎn)近等因素來因地制宜，制定出符合城市各地的消防安全措施和消防安全預(yù)防方案，不能同等地對待這些地方，要根據(jù)專家評定的消防安全等級去將這些地方列入不同的重點(diǎn)范圍。

1.2 火災(zāi)高危單位消防安全評估要素

火災(zāi)高危單位的消防安全評估是一件非常復(fù)雜的工作，需要考慮的影響因素很多，根據(jù)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則》的運(yùn)行，了解到造成群死群傷是火災(zāi)高危單位的主要特點(diǎn)，最常見的高危地區(qū)大致分為以下五種：人員密集場所、易燃易爆場所、高層或地下公共建筑場所、地下交通工程以及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位場所。對于界定火災(zāi)高危單位，各地區(qū)地方政府相關(guān)部門規(guī)定從四個(gè)方面入手，單位規(guī)模、建筑面積、體量儲量以及人員數(shù)量。對于各地區(qū)火災(zāi)高危單位界定的標(biāo)準(zhǔn)存在著差異性，政府相關(guān)管理部門要求具有相關(guān)資質(zhì)的消防技術(shù)機(jī)構(gòu)每一年都必須展開一次消防安全評估。在建筑高層差異上，上海為例，一是等于或超過100m的高層公共建筑和1983年以來超過50m的高層公共建筑（兩種均不包括商住樓的住宅部分），山東省限定高層標(biāo)準(zhǔn)是超過50m的建筑樓。上海和福建把性能化消防設(shè)計(jì)的人員密集場所，通過專家評審的建設(shè)工程消防單位或場所等列入火災(zāi)高危單位。

2 消防安全設(shè)備評估內(nèi)容的構(gòu)成

2.1 正確選擇消防安全評估的方式方法

近年來，學(xué)者對消防安全評估作出了許多科學(xué)的評估方法，但任何一種評估方法都有其適用條件和范圍。所以合理選擇評估方法顯得十分重要。在選擇方法時(shí)，首先要明確消防評估要達(dá)到的目標(biāo)，對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工藝和其他資料，并遵循適應(yīng)性、系統(tǒng)性、合理性和可操作性的原則都是衡量評估方法的選擇要素。對于實(shí)際研究和文獻(xiàn)的分析，目前我國火災(zāi)高危單位消防安全評估比較適合的評估方法有兩種，一是采用定性分析評估，二是采用定量分析相結(jié)合的綜合評估。

（1）定性評估方法。在火災(zāi)危害上，經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力是定性的前提，在此基礎(chǔ)上輔之以必要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來綜合定性。從單位的建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、管理等方面入手分析，更容易理解也更容易掌握定性分析，而且評價(jià)過程簡單，從安全檢查表法、專家現(xiàn)場考察打分法等評價(jià)法中就可分析。

（2）定量評估方法。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展定量評估，給出精確的評估結(jié)果。在通過對消防安全設(shè)備管理的評估，綜合考慮評估對象發(fā)生火災(zāi)的概率多少以及火災(zāi)產(chǎn)生的后果，用風(fēng)險(xiǎn)的大小的方法衡量其火災(zāi)安全程度，或者用安全性分級衡量防火安全的程度，對火災(zāi)事故過程動態(tài)進(jìn)行模擬仿真，然后綜合定量分析災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性，確定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級。

2.2 消防安全設(shè)備評估程序和步驟的規(guī)范

（1）明確消防安全設(shè)備管理方面相關(guān)消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防安全評估首先要確定被評估的對象和消防安全范圍，收集消防安全相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)材料，分析典型案例，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，了解被評估對象的外部環(huán)境（如：地理環(huán)境、氣候天氣、周邊建筑情況及社會情況）。

（2）確定高危用戶中的消防危險(xiǎn)源和消防安全危害的分析。對于被評估對象，要先確定消防安全危險(xiǎn)源的來源，即消防安全設(shè)備管理中存在的隱患。其次，確定消防安全設(shè)備管理不足造成的消防安全產(chǎn)生影響。

（3）選擇合理的評估方法展開對消防安全評估。在遇到消防安全危險(xiǎn)是我們要在確定消防安全設(shè)備管理危險(xiǎn)點(diǎn)后，對消防安全設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，然后選擇合理的評估方法展開對消防安全設(shè)備管理評估，對評估的消防安全危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行定性、定級評估。

（4）綜合分析評估，提出合理化消防安全對策和相關(guān)應(yīng)對措施。在進(jìn)行了消防安全設(shè)備管理評估之后，提出消防安全設(shè)備管理的合理化消防安全對策、建議和相關(guān)應(yīng)對措施。根據(jù)應(yīng)對措施進(jìn)行消防安全設(shè)備管理規(guī)范化提升，在有效的資源條件下，最大限度的降低減少消防安全對人民財(cái)產(chǎn)、生命安全的危害。

3 高危用戶消防安全設(shè)備評估體系構(gòu)建

3.1 建立完善的消防安全評估的體系

現(xiàn)在很多火災(zāi)高危單位都建立了自己的消防安全評估體系。消防安全評估的類型比較多，主要的有2個(gè)類型：現(xiàn)狀綜合評估類型和專項(xiàng)安全評估類型。消防安全評估要從各個(gè)方面全面的考慮，整理出一條完善的消防安全路線進(jìn)行分析處理，得出的被評估對象要在消防人員技術(shù)、消防設(shè)施、消防處理措施等方面能滿足消防安全的整體要求。主要的可以分為6個(gè)方面：消防安全的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防人員、消防安全的管理、消防的配套設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)裝置、自然環(huán)境和安全生產(chǎn)條件。

（1）消防安全設(shè)備管理的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防安全設(shè)備管理評估的對象是不是能達(dá)到相關(guān)消防安全的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）消防人員。必須招聘與消防相關(guān)的技術(shù)人才，同時(shí)對消防的管理者和消防技術(shù)人才進(jìn)行專業(yè)的消防安全培訓(xùn)，以達(dá)到每個(gè)消防人員都持證上崗。

（3）消防安全設(shè)備管理。要建立完善的健全的消防安全設(shè)備管理體系，消防安全設(shè)備管理制度以及消防安全設(shè)備操作規(guī)程。定期的進(jìn)行消防演練。

（4）消防的配套設(shè)施設(shè)備。消防的配套設(shè)施設(shè)備是否是最先進(jìn)的，是否完整有效，是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期保養(yǎng)、更新等等，消防配套設(shè)施設(shè)備是消防救援的基礎(chǔ)。

在消防安全設(shè)備管理評估結(jié)束后，評估人員要制定出一份可行性高的評估報(bào)告，評估報(bào)告要以文字和多媒體相結(jié)合的方式呈現(xiàn)出來，具體的內(nèi)容要包括消防安全設(shè)備管理不足造成的危險(xiǎn)點(diǎn)的分析、火災(zāi)的危害分析、改進(jìn)措施、典型案列的分析講解、評估的結(jié)論等，制定出可行性評估報(bào)告后，還必須按照一定的程序?qū)⑾腊踩u估報(bào)告提交到相關(guān)消防部門備案。

3.2 消防安全設(shè)備評估機(jī)構(gòu)的管理

關(guān)于消防安全設(shè)備管理評估機(jī)構(gòu)的管理各地的法規(guī)都有點(diǎn)不一樣，根據(jù)國家的法律法規(guī)主要可分為以下幾個(gè)方面。

消防安全設(shè)備管理必須具備相應(yīng)的資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展，從事高危單位的消防安全評估的機(jī)構(gòu)就需要更高的更完備的資質(zhì)。消防人員和消防機(jī)構(gòu)必須通過考核或者相關(guān)消防部門出臺的有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)的規(guī)定，來取得有關(guān)的資質(zhì)證書，在取得資質(zhì)證書后，才能從事消防安全的評估工作，從業(yè)人員必須持證上崗。

根據(jù)國家的法律法規(guī)，消防安全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)必須由省級以上公安消防部門的審批才能建立。省級公安消防部門根據(jù)國家的消防法律法規(guī)和結(jié)合地方性政策及法規(guī)來設(shè)置考核，考核合格后由省級消防公安部門進(jìn)行公告和下發(fā)相應(yīng)的資格證書。

消防安全設(shè)備管理評估機(jī)構(gòu)必須在符合法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評估，評估機(jī)構(gòu)要對做出的消防安全評估的結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對于一些違法從事消防評估的，評估機(jī)構(gòu)和評估從業(yè)人員必須按照法律追究其法律責(zé)任。

4 結(jié)語

隨著人們的消防意識的提高和消防事故的頻頻發(fā)生，消防機(jī)構(gòu)越來越多的進(jìn)入市場，消防機(jī)構(gòu)的消防安全評估報(bào)告也被廣泛的應(yīng)用到了實(shí)際中。

（1）消防安全評估結(jié)果，有利的為各級公安消防部門提供了對單位監(jiān)管的依據(jù)。各級公安消防部門可以根據(jù)消防安全評估結(jié)果給各個(gè)單位配備相對的消防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時(shí)給各個(gè)單位進(jìn)行消防等級劃分，方便消防部門的監(jiān)管。

（2）消防安全評估結(jié)果給保險(xiǎn)理賠等一些機(jī)構(gòu)提供了有利的依據(jù)。保險(xiǎn)公司可以根據(jù)消防安全評估結(jié)果進(jìn)行保單，也可以在遇到消防危害時(shí)按照其進(jìn)行理賠。

（3）給單位本身的消防管理提供了依據(jù)。將消防安全評估結(jié)果應(yīng)用到提高單位消防意識和消防管理上，降低減少消防安全的隱患。

TU976+.5

：A

：1671-0711（2017）08（上）-0218-02