謝振宇，鄒皓，陳弘毅，馮作明，張?zhí)鹛?/p>

（四川省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，四川 成都 610061）

特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的探討

謝振宇，鄒皓，陳弘毅，馮作明，張?zhí)鹛?/p>

（四川省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，四川 成都 610061）

特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的設(shè)定，需要參考危險(xiǎn)源的評估報(bào)告和事故預(yù)測方案，制定出相關(guān)的緊急時(shí)間控制和搶救的工作步驟,這對于突發(fā)事件的救援工作具有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。本文以我國特種設(shè)備在事故問題應(yīng)急救援預(yù)案為基礎(chǔ)，對救援管理工作中存在的問題以及預(yù)案體系建立的緊迫性進(jìn)行探討，為相關(guān)部門在特種設(shè)備應(yīng)急事故處理和救援預(yù)案提供參考依據(jù)。

特種設(shè)備；應(yīng)急預(yù)案；事故；救援

為了在最大程度上減少因事故造成的人員死傷，甚至對社會造成巨大的災(zāi)難等問題應(yīng)制定詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案，以盡快對人員進(jìn)行搶救，避免更危險(xiǎn)的情況出現(xiàn)。而企業(yè)中出現(xiàn)特種設(shè)備突發(fā)事故問題，如果沒有對事故救援制定預(yù)案，則將造成不可避免的后果，甚至?xí)斐蛇B帶險(xiǎn)情出現(xiàn)，因此，對特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行探討非常必要。

1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 事故發(fā)生的可能性

容易導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故的情形如下。

第一，非法使用未經(jīng)許可所生產(chǎn)的特種設(shè)備，缺少監(jiān)管措施和質(zhì)量鑒定報(bào)告；第二，所使用特種設(shè)備被擅自篡改相關(guān)參數(shù)或在使用過程中超過規(guī)定參數(shù)的使用范圍等；第三，在使用特種設(shè)備的過程中，缺少對設(shè)備的安全保護(hù)措施，如安全保護(hù)裝置等，或者相關(guān)安全保護(hù)措施因某些原因失靈，技術(shù)人員未能及時(shí)修整等；第四，非法使用已經(jīng)報(bào)廢、缺少檢驗(yàn)檢測報(bào)告或不合格的特種設(shè)備等；第五，在特種設(shè)備使用過程中，出現(xiàn)明顯故障或異常等問題未予理睬，或者被相關(guān)部門要求整修的特種設(shè)備卻仍舊在使用，從而造成事故發(fā)生；第六，已經(jīng)發(fā)生事故的特種設(shè)備未通過報(bào)告仍舊繼續(xù)使用，從而導(dǎo)致二次事故發(fā)生。

1.2 事故預(yù)防與預(yù)警報(bào)告

（1）預(yù)防措施。第一，對于特種設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，對設(shè)備進(jìn)行定期性維護(hù)和保養(yǎng)，并且要定期安排安全檢查工作，確保特種設(shè)備所有的參數(shù)值及運(yùn)行健康狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第二，在特種設(shè)備運(yùn)行階段，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全檢查制度，做好安全檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備出現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理，杜絕設(shè)備帶事故運(yùn)行，并對事故發(fā)生詳情做好記錄，由專業(yè)的技術(shù)人員按照相關(guān)規(guī)程對設(shè)備進(jìn)行檢修處理。第三，要定期就特種設(shè)備使用狀況提交安全檢查報(bào)告，并制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，還要一年至少舉行一次安全演習(xí)，將安全工作做到位，將事故發(fā)生的可能性降到最低，從而保障特種設(shè)備能夠正常運(yùn)行。第四，要嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定使用設(shè)備，并且做好100%的登記工作。同時(shí)，設(shè)備要定期進(jìn)行檢查，并且要對特種設(shè)備的人員持證上崗情況、隱患處理整治效率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保100%的完成各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。

（2）預(yù)警行動。第一，當(dāng)?shù)弥胤N設(shè)備已經(jīng)發(fā)生事故或出現(xiàn)故障問題較大時(shí)，應(yīng)盡快通知相關(guān)部門立刻按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，并且及時(shí)地報(bào)告事發(fā)地、特種設(shè)備發(fā)生的狀況以及異樣，如果事態(tài)嚴(yán)重應(yīng)通知技術(shù)監(jiān)管部門和應(yīng)急辦，及時(shí)控制好險(xiǎn)情。第二，針對特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，各部門應(yīng)提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)設(shè)備事故問題，應(yīng)在第一時(shí)間按照預(yù)案采取措施，第一時(shí)間搶救事故導(dǎo)致的損失，從而避免災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，要做好特種設(shè)備相關(guān)安全知識的宣傳工作，提高特種設(shè)備工作人員的操作能力，以及遇到緊急狀況處理的方式等。第四，定期對預(yù)案搶險(xiǎn)救援的物資進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保啟動預(yù)案時(shí)，各項(xiàng)救援物資能第一時(shí)間送到災(zāi)情現(xiàn)場。

2 特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容

2.1 組織措施

組織措施是協(xié)調(diào)各部門調(diào)動最大資源投入到應(yīng)急工作中的實(shí)施方案，是各項(xiàng)救援部門相互聯(lián)系的重要措施。一般而言，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)安排1名總指揮和1名副總指揮作為指令發(fā)布中心，將指令散開到各個(gè)部門中，從而協(xié)調(diào)各部門參與到救援工作中。如果是企業(yè)，一般由總經(jīng)理作為總指揮，協(xié)調(diào)下屬各部門以及專家組展開救援工作。

專家組是組織措施中重要的組成部分，是對整個(gè)救援工作發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵。而專家技術(shù)組組長一般由企業(yè)的總工程師來負(fù)責(zé)，為相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)救援工作提供技術(shù)保障，并為制定的救援方案、救援計(jì)劃提供指導(dǎo)性的意見和建議。

應(yīng)急工作組是組織措施中事件調(diào)查、后勤保障、新聞處理、治安管理以及善后處理的主要處理方向。工作組的組長一般由企業(yè)主管安全保衛(wèi)科的副科長擔(dān)任，并通過分工實(shí)現(xiàn)對事故調(diào)查、后勤保障以及生活安置等工作領(lǐng)域的妥善安排。

搶險(xiǎn)救援組是組織措施中發(fā)揮主動救援職能的關(guān)鍵小組，工作組組長一般由特種設(shè)備管理部部長擔(dān)任。依據(jù)特種設(shè)備發(fā)生事故狀況，以及對現(xiàn)場損害程度進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)小隊(duì)開展專業(yè)搶險(xiǎn)，將損失降到最低，將人員傷害降到最低。

2.2 處置程序

（1）信息報(bào)送。特種設(shè)備造成的事故信息、發(fā)生地的安全質(zhì)量監(jiān)督部門以及技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門等信息一并逐級上報(bào)，信息報(bào)送的時(shí)間要在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)。具體信息內(nèi)容應(yīng)包括特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、受災(zāi)情況以及事故初步造成的經(jīng)濟(jì)損失和采取的應(yīng)急救援方案，如情況發(fā)生變化應(yīng)進(jìn)行持續(xù)上報(bào)。

（2）應(yīng)急指揮。對已經(jīng)發(fā)生特種設(shè)備事故地，依照事故所造成的人員傷亡情況以及災(zāi)情等級，對性質(zhì)、類別、危害程度、范圍進(jìn)行報(bào)告評估，并組織相關(guān)技術(shù)人員針對救援措施提出寶貴意見。同時(shí)要求相關(guān)救援部門立即依照救援預(yù)案實(shí)施工作，向當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急處理中心、質(zhì)量監(jiān)管部門、技術(shù)監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時(shí)匯報(bào)，如果事態(tài)嚴(yán)重，應(yīng)立即請求政府給予幫助。

（3）應(yīng)急救援。第一，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)要求工作人員做好個(gè)人防護(hù)準(zhǔn)備，并對事故發(fā)生地的人群進(jìn)行緊急疏散，而工作人員不能擅自離崗，在確保全部人員疏散完畢，各項(xiàng)安全工作做到位時(shí)，尋找安全避所進(jìn)行庇護(hù)。第二，指揮中心應(yīng)根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場特種設(shè)備的類型、事發(fā)場所、影響范圍進(jìn)行確定，并安排相關(guān)安全人員做好人員疏散工作。第三，相關(guān)工作人員在現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作中，應(yīng)掌握專業(yè)的施救技能，對受傷受困人員進(jìn)行及時(shí)施救，避免傷情進(jìn)一步加重。第四，對于參加應(yīng)急救援工作的人員，應(yīng)做好個(gè)人安全防護(hù)工作，并準(zhǔn)備好相關(guān)器材、工具和安全設(shè)備，針對事發(fā)地的發(fā)生狀況進(jìn)行技術(shù)處理，務(wù)必要保障個(gè)人安全。

（4）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)特種設(shè)備所造成的險(xiǎn)情升級，企業(yè)沒有能力控制事態(tài)的發(fā)展，無法依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的能力對災(zāi)情進(jìn)行救援和控制，就需要企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)通知技術(shù)管理部門和應(yīng)急部門，請求政府協(xié)助救援。同時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系消防局和救護(hù)車，擴(kuò)大應(yīng)急救援的方位，提高救援隊(duì)伍力量。在等待政府救援隊(duì)伍救援之前，企業(yè)應(yīng)先做好自救工作，盡量減少事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3 事故處理措施

（1）前期處理。第一，當(dāng)特種設(shè)備事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)應(yīng)急救援工作組應(yīng)分兩頭開展工作，一是將相關(guān)事故發(fā)生情況匯報(bào)給政府；二是組織企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援小組開展自救工作，在確保個(gè)人安全的情況下?lián)尵葌麊T，降低災(zāi)情傷亡指數(shù)。第二，對發(fā)生特種設(shè)備事故的原因進(jìn)行有效判斷，并立即采取補(bǔ)救措施，盡最大可能避免事故態(tài)勢擴(kuò)大，減少二次傷害的情況出現(xiàn)。第三，企業(yè)應(yīng)啟動應(yīng)急救援小組對現(xiàn)場實(shí)施保護(hù)工作，對可能造成事故的相關(guān)部件和痕跡進(jìn)行勘察，為調(diào)查事故發(fā)生原因提供可靠證據(jù)。

（2）現(xiàn)場處置。第一，事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援組對現(xiàn)場開展救援工作，并及時(shí)疏散人群，盡量減少事故危害性指數(shù)，并及時(shí)對事故進(jìn)行性質(zhì)鑒定。第二，及時(shí)對現(xiàn)場實(shí)施封鎖，并敦促無關(guān)人員及時(shí)離開現(xiàn)場，為應(yīng)急救援小組爭取救援時(shí)間。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)維護(hù)好交通狀況，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入到事故場地。第三，應(yīng)安排技術(shù)工作組奔赴現(xiàn)場，對發(fā)生事故的特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，并開展監(jiān)測工作，待對特種設(shè)備的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行確認(rèn)后，立即組織成員制定技術(shù)救援措施，以實(shí)現(xiàn)控制事態(tài)發(fā)展、降低事故危害，并盡可能的防止二次災(zāi)害的發(fā)生。

（3）各類特種設(shè)備事故應(yīng)急處理措施。如果因特種設(shè)備故障導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)及時(shí)依照企業(yè)火災(zāi)預(yù)案措施進(jìn)行撲救，避免火勢增大，對企業(yè)造成重大損失。如在特種設(shè)備事故處理中，發(fā)現(xiàn)有人困在電梯里，應(yīng)及時(shí)申報(bào)情況，安排安全應(yīng)急人員來到現(xiàn)場進(jìn)行處理，要做好人員安撫的工作，切勿讓被困人員擅自扒開電梯門，以免造成更大事故發(fā)生。

3 結(jié)語

特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案是快速降低險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展的重要舉措，也是及時(shí)處理應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，作出最快應(yīng)急救援指揮的重要表現(xiàn)，以此來減少事故人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要警醒相關(guān)部門，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定使用特種設(shè)備，避免再次發(fā)生類似事故。而對預(yù)案的建設(shè)過程中，應(yīng)總結(jié)事故處理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對特種設(shè)備的預(yù)防、監(jiān)督、處理、指揮、救援等工作的逐步完善。

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1671-0711（2017）10（上）-0193-02