本刊記者 李麗 通訊員 鐘克波

漢襄咽喉、鄂北明珠“那點(diǎn)事”隨州住建委迎難而上創(chuàng)“雙百”城市篇

本刊記者 李麗 通訊員 鐘克波

西走川陜, 北通中原, 南望江漢, 國(guó)家歷史文化名城湖北隨州，自古就是連接荊楚與中原的重鎮(zhèn), 這個(gè)素有“漢襄咽喉，鄂北明珠”之稱的區(qū)域，也是湖北最年輕的城市。炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)、中國(guó)歷史文化名城、國(guó)家園林城市等標(biāo)簽記錄著隨州已存的光輝，9636平方公里的土地上，還在續(xù)寫著別樣的風(fēng)采。

當(dāng)區(qū)域中心城市建設(shè)提上日程，“雙百”城市（主城區(qū)人口100萬，主城區(qū)面積100平方公里）成為隨州“心心念念”的夢(mèng)想。

“糧”向“房”跨越

悠悠萬事，民生為大。過去的觀點(diǎn)是“手心有糧、心里不慌”，如今隨著生活水平的提檔升級(jí)，“糧”向“房”跨越，中國(guó)普遍的傳統(tǒng)心理是“有房才有家”。

棚改寄托著千萬住房困難家庭改善居住條件的希望，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)棚改并帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、包括有關(guān)配套和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，隨州作為普通四線城市面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)是艱巨的。

記者從隨州住建委了解到，2016年該市新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房9052套（戶），基本建成7905套，分配入住5623 套；新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼179戶，占89.5%；棚戶區(qū)改造貨幣化安置2681套，占58.92 %。

完美答卷的背后深藏隨州住建委的精心付出，《隨州市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》、《隨州市城區(qū)集體土地上建（構(gòu)）筑物等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）》陸續(xù)頒布，為后期提供了法律支撐。

受居民傳統(tǒng)意愿、財(cái)政資金壓力大等因素的影響，推行貨幣化安置之路看似“艱難”。為除去這只“攔路虎”，該市政府于2015年9月1日出臺(tái)了《隨州市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》，明確了國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造貨幣化安置的方式、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安置房購(gòu)買程序等，對(duì)國(guó)有土地上的棚戶區(qū)選擇貨幣安置的被征收戶，給予評(píng)估價(jià)23%的獎(jiǎng)勵(lì)，使用補(bǔ)償款一年內(nèi)購(gòu)買商品房的再給予10%的補(bǔ)助。

為推進(jìn)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）改造貨幣化安置，該市政府在2016年3月31日出臺(tái)的《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案》中，對(duì)集體土地棚戶區(qū)（城中村）改造貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確：“200m2內(nèi)除按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償外，另獎(jiǎng)勵(lì)20%；200m2～300m2按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；300m2以上按重置價(jià)補(bǔ)償”。

該委工作人員透露，待改造的項(xiàng)目都是“硬骨頭”，引導(dǎo)棚改居民選擇貨幣化安置同樣不是一件容易的事兒。為爭(zhēng)取到更多的信貸資金支持，該市政府專門發(fā)文將住建委所屬各單位資產(chǎn)全部劃入棚改實(shí)施單位市建投實(shí)業(yè)公司名下：中央財(cái)政棚戶區(qū)改造獲批2.2045億元；保障性安居工程配套建設(shè)獲批0.92億元；農(nóng)發(fā)行棚改專項(xiàng)貸款獲批11.4億元；棚改專項(xiàng)建設(shè)基金獲批8.3億元。

打一場(chǎng)去庫(kù)存攻堅(jiān)戰(zhàn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年末全國(guó)商品房待售面積為7.18億平方米，2016年這個(gè)數(shù)字變?yōu)?.95億平方米，下降了3.2%。在“一城一策”調(diào)控的大背景下，隨州的商品房去庫(kù)存之戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。

2017年，隨州城東新區(qū)樓盤項(xiàng)目更為集中，財(cái)富中心、恒大名都、公園1978、東方家園、世景一品、東方御景等項(xiàng)目陸續(xù)開發(fā)上市，與之前在售的項(xiàng)目一起扛起樓市供應(yīng)的主力，22個(gè)項(xiàng)目同臺(tái)競(jìng)技。多個(gè)樓盤同時(shí)銷售，大中小戶型，毛坯和裝修房、期房和現(xiàn)房并存，供購(gòu)房者選擇的余地更大。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，隨州2017年1月市中心城區(qū)銷售新建商品房17.23萬平方米，成交總金額6.88億元。其中，商品住宅成交面積16.44萬平方米，環(huán)比增長(zhǎng)26.85%，同比增長(zhǎng)74.71%；商品住宅均價(jià)3874元/m2，環(huán)比上漲3.92%，同比上漲9.1%。

在房產(chǎn)面臨“寒冬”的大背景下，是什么原因促使隨州的房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊煥發(fā)生機(jī)？記者了解到，針對(duì)農(nóng)民及新市民等購(gòu)房群體，隨州出臺(tái)的農(nóng)民公積金、“農(nóng)民安家貸”、限貸資格調(diào)整、新市民落戶等系列政策紅利持續(xù)釋放，在吸引群眾進(jìn)城買房上作用較大。

記者從隨州住建委提供的資料得知，2016年該市共辦理“農(nóng)民安家貸”261筆，合計(jì)5738萬元，1010名新市民申請(qǐng)公積金貸款2.86億元。

與此同時(shí)，該委充分利用住房公積金政策的“紅利”，將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，連續(xù)足額繳存6個(gè)月（含）以上的，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，無形中助力房地產(chǎn)去庫(kù)存。

基建助力“雙百”

隨著民眾環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)逐漸提高，低碳、節(jié)儉的綠色生活方式成為新風(fēng)尚?！敖鹕姐y山不如綠水青山”的思維深入人心，黨的十八大提出“五位一體”總體布局旨在從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)被擺在突出位置。

隨州市“十三五”規(guī)劃中曾提出：堅(jiān)持生態(tài)立市理念，加快綠色隨州建設(shè)，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏之路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗隨州。

這樣一個(gè)美好的“夢(mèng)”是隨州人不懈的追求，隨州用數(shù)字“發(fā)言”：2016年中心城區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%，綠地率達(dá)到33%，新增綠地面積60萬平方米，生活污水集中處理率達(dá)到93%。

在綠色建筑的推廣上，隨州中心城區(qū)4個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，7個(gè)綠色環(huán)?；炷翑嚢枵菊诟脑焐?jí)，建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，低能耗居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)65%，綠色建筑推廣比例達(dá)50%以上，相關(guān)指標(biāo)均達(dá)到或超過省定年度目標(biāo)。

隨州市住建委工作人員向記者透露，目前該市青年西路等城市“斷頭路”、“瞎子路”已被打通，疏通了20多公里的城市“血管”。2016年的持續(xù)強(qiáng)降雨下，中心城區(qū)沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和水災(zāi)，這與該市不遺余力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)息息相關(guān)。

一個(gè)城市的地下建設(shè)是“良心工程”，隨州4.3公里的綜合管廊、4平方公里的海綿城市項(xiàng)目足以說明。隨著7條黑臭水體治理工程全面開工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的全面啟動(dòng)，該市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新臺(tái)階。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，2016年，先后完成農(nóng)村危房改造計(jì)劃4760戶，10個(gè)村被省政府命名為“宜居村莊”，長(zhǎng)崗鎮(zhèn)躋身首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村生活垃圾治理在全省市州考核排名中隨州市位列前四名。

記者了解到，2017年隨州住建委的工作思路仍緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市和“雙百”城市的目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念及國(guó)家深入實(shí)施長(zhǎng)江、漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇。側(cè)重以大項(xiàng)目拉動(dòng)城市發(fā)展，以大治理推動(dòng)城鎮(zhèn)功能完善，以大綠化促進(jìn)城市生態(tài)秀美。

迎著噴薄而出的朝陽，隨州住建委全體干部在新的征程中，正發(fā)揚(yáng)以干求助，激情創(chuàng)業(yè)的住建精神，朝著區(qū)域性中心城市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市的建設(shè)目標(biāo)闊步前行！