劉晶晶

摘要：中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃正處在新的發(fā)展環(huán)境之下，人類文明在經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，已經(jīng)邁入生態(tài)文明的新階段。黨和政府提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略新要求。本文基于生態(tài)文明和城鄉(xiāng)規(guī)劃這兩大主題，從當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)的生態(tài)問題入手，簡單地談一些在城鄉(xiāng)規(guī)劃中需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；視野；城鄉(xiāng)規(guī)劃；發(fā)展

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的公共政策。是城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的藍圖，是管理城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要依據(jù)。在新型城鎮(zhèn)化背景下。如何通過科學(xué)合理的規(guī)劃尋求破解資源環(huán)境約束的有效辦法，引導(dǎo)城市健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成為城鎮(zhèn)建設(shè)極為緊迫和關(guān)鍵的問題之一。

1.生態(tài)文明

文明。是歷史以來沉淀下來的，有益增強人類對客觀世界的適應(yīng)和認知、符合人類精神追求、能被絕大多數(shù)人認可和接受的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗的總和。而在文明前加上一個限定語—一生態(tài)。是指人類文明發(fā)展的一個新的階段。即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)；生態(tài)文明，是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和：生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。

2.目前城鄉(xiāng)建設(shè)中的生態(tài)問題

2.1環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中，單獨片面地追求經(jīng)濟效益、社會效益。破壞植被、綠地，一味地加大工業(yè)投入，這就會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞。近年來。太湖藍藻、東部地區(qū)的霧霾等環(huán)境問題已經(jīng)越來越突出。成為困擾國民生活的一樁心病。由于城市的規(guī)劃不合理，道路越來越擁堵；大量地抽取地下水，導(dǎo)致城市地基逐漸下沉；又如工業(yè)化的推進，加大了廢氣、廢料、廢水的排放。但相應(yīng)的防護綠地植被卻越來越少，填平塘湖、濕地，破壞山地等現(xiàn)象越來越多。這勢必導(dǎo)致我們的生存環(huán)境變得越來越差。人與生態(tài)自然之間的矛盾越來越大。

2.2傳統(tǒng)規(guī)劃弊病

以往的城鄉(xiāng)規(guī)劃過多考慮經(jīng)濟的快速增長和人類的發(fā)展欲望。忽視了社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的平衡。導(dǎo)致城市空間無序蔓延、生態(tài)環(huán)境危機四伏。另外，傳統(tǒng)的規(guī)劃模式對于城市用地和人口規(guī)模的確定缺乏嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)。沒有對資源環(huán)境承載能力進行充分考量。從而使規(guī)劃總是趨于滯后和被動。關(guān)鍵規(guī)劃指標(biāo)總是被提前突破。其次。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃是以建設(shè)用地為主體的規(guī)劃。城市布局未充分考慮生態(tài)本底條件。特別是區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化的大格局。使得自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性得不到保障。生態(tài)用地不斷被城市建設(shè)蠶食和破壞。

2.3資源緊張問題

我國是一個人多地少、人均資源量較低的國家。隨著當(dāng)代城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。我國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大。但是可用農(nóng)田卻越來越少。城市里的可用土地也日益緊張。依照目前的這種發(fā)展態(tài)勢，土地資源將會在不久的將來制約我們的繼續(xù)發(fā)展。而在東部地區(qū)。水資源也逐漸被消耗至警戒狀態(tài)。這或是因為工業(yè)污染使水質(zhì)變差，無法循環(huán)使用，或是應(yīng)為建設(shè)過程中的浪費。

3.基于生態(tài)文明視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃

3.1樹立生態(tài)文明的規(guī)劃理念。完善規(guī)劃程序

文明是一種人們普遍認可的人生觀、價值觀、世界觀的有機合成的產(chǎn)物。樹立生態(tài)文明的規(guī)劃理念意味著要實現(xiàn)人與自然的和諧相處。做到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。可具體為：減少二氧化碳排放量。使用清潔高效能源。治理城鄉(xiāng)污染，建設(shè)生態(tài)城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟。完善規(guī)劃程序包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制審批實施程序透明化、陽光化；鼓勵居民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃更為公眾考慮：在城鄉(xiāng)規(guī)劃中加設(shè)一個環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)。對項目建設(shè)實施前和實施后的環(huán)境做一個評估。判斷項目實施時對環(huán)境造成的影響。以減少不必要的環(huán)境破壞。更對施工項目起一個制約作用。

3.2加強環(huán)境保護

環(huán)境是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要考慮因素。村鎮(zhèn)周邊的區(qū)域是其基本自然環(huán)境的基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中必須予以保護。村鎮(zhèn)規(guī)劃與城市規(guī)劃重點是不一樣的。城市要加快現(xiàn)代化建設(shè)。就要大刀闊斧地進行拆遷動工。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施包括建筑、軌道交通、公益綠地等的建設(shè)。而村鎮(zhèn)則應(yīng)該有效地保留原有的資源、自然形態(tài)。保持生物的多樣性，促進人與自然之間共生共存、密不可分的關(guān)系。一味地模仿城市規(guī)劃。片面進行“農(nóng)村公寓樓”的村莊重建模式，盲目推行電氣化、機械化的“工業(yè)化”都會破壞鄉(xiāng)村周邊生態(tài)環(huán)境的多平衡與多元陛。

3.3變革規(guī)劃方法

科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法是實現(xiàn)生態(tài)導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃變革的重要手段。面對日漸成熟的建成環(huán)境和復(fù)雜的城市問題。規(guī)劃的工作方法應(yīng)從粗線條式規(guī)劃向精細化規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變。從剛性規(guī)劃方法向彈性規(guī)劃方法轉(zhuǎn)變。從理想狀態(tài)的靜態(tài)描述向現(xiàn)實發(fā)展的動態(tài)調(diào)整預(yù)測轉(zhuǎn)變。從定性研究向定性和定量相結(jié)合研究轉(zhuǎn)變，做到多學(xué)科綜合、多尺度融合、多目標(biāo)整合。

4.結(jié)束語

綜上所述。在全面深化改革的新形勢下。綠色生態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心舉措。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城市發(fā)展的龍頭。必然要將生態(tài)文明的理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個方面。貫穿到城市建設(shè)的全過程。以引領(lǐng)城市健康、可持續(xù)發(fā)展。確保城市功能到正常運行。保證生態(tài)經(jīng)濟文化社會共同和諧發(fā)展。做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，使得人與自然和諧共處、共同發(fā)展。