富宏亮　劉揚

摘要：化工產(chǎn)業(yè)是城市中污染最大的工業(yè)之一。對城市環(huán)境及人民生活具有極大潛在危害。近年來，國內(nèi)許多城市都進行了化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，城市化工功能區(qū)向城市中心區(qū)的周邊縣市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移布局，此舉促進了城鄉(xiāng)一體化進程，也使落戶之地成為生態(tài)敏感地區(qū)。本文以青島新河化學工業(yè)功能區(qū)為例，通過SWOT分析方法，提出適合新河鎮(zhèn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的一系列規(guī)劃策略，為該區(qū)域量身打造出一條生態(tài)化工發(fā)展之路。

關鍵詞：SWOT；分析；化工；生態(tài)

引言

化工產(chǎn)業(yè)是城市中污染最大的工業(yè)之一。對城市環(huán)境及人民生活具有極大潛在危害。近年來。國內(nèi)許多城市都進行了化工產(chǎn)業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)移。青島市審時度勢。進行了工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在平度市新河鎮(zhèn)打造化學功能區(qū)。用以承接市內(nèi)化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。在這一政策下。新河鎮(zhèn)從一個以農(nóng)業(yè)為主的普通建制鎮(zhèn)迅速邁向城市化。甚至極大帶動了到臨近村鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。也為該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來巨大考驗。在區(qū)域范圍內(nèi)通盤研究產(chǎn)業(yè)布局、生活配套等。有效指導該地區(qū)實現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)園”到“城市”的過渡。加快推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。

1.SWOT分析

1.1優(yōu)勢——區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、資源豐富

位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部。其振興發(fā)展將成為青島借勢發(fā)力于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的強大引擎。地處青島、煙臺、濰坊三市交界處，山東半島城市群區(qū)域城市發(fā)展次軸上。是山東半島制造業(yè)基地的中心地帶。在山東半島城市群的輻射帶動下。擁有巨大的發(fā)展空間和廣闊的合作潛力。

鐵路、公路等交通運輸網(wǎng)絡發(fā)達。距離青島國際空港130公里，萊州海港40公里。大萊龍鐵路平度灰埠站5公里。到青島市區(qū)僅需要50分鐘。通過融人半島交通網(wǎng)后?？蓪崿F(xiàn)海運、鐵路為主的大運量方式。為產(chǎn)業(yè)運輸提供便利條件。

河渠縱橫。水量充沛。為塑造膠東水鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)特色形象提供條件。便于污水集中處理達標排放的同時為生態(tài)環(huán)境保護帶來考驗。地下鹵水儲量約3000萬噸。是化工業(yè)的主要原料之一，便于進行就地取材。降低生產(chǎn)成本。

1.2劣勢——基礎設施配套有待加強。防洪排澇成本高

地區(qū)用水需要通過從規(guī)劃區(qū)外調(diào)水、再生水回用等方式來解決。目前沒有建立雨水、污水收集排放系統(tǒng)，缺少污水處理設施。通信工程主要依靠通信機房解決。缺少供熱設施，燃氣設施、管網(wǎng)也處于空白。公共服務設施依托鎮(zhèn)駐地，檔次不高。位于北膠萊河與澤河交匯處的沖洪積平原上。地勢平坦。平均坡度不足0.1%。北部的洼地常常受海潮浸漬。土壤含鹽量高，排水困難。建設成本較高。

1.3機會——地區(qū)性戰(zhàn)略調(diào)整。產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、山東半島城市群、青島市產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整的政策契機下。新河迅速成為未來青島市化學工業(yè)的投資的熱點地區(qū)。山東的龍頭在青島。青島化工龍頭在新河。

不具有發(fā)展燃料化工的原料優(yōu)勢。無機化工產(chǎn)業(yè)門類較少。門檻較低。附加值不高。不建議在該地區(qū)大規(guī)模發(fā)展。而精細化工行業(yè)在新技術革命中發(fā)展前景廣闊。因此新河在現(xiàn)有無機化工基礎上。實現(xiàn)向新型精細化工如微電子技術、生物技術和新型材料應用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將是新河工業(yè)發(fā)展的必由之路。

1.4風險——工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護。與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)存在競爭現(xiàn)象

距萊州灣灣底僅10多公里。水網(wǎng)發(fā)達，濕地面積廣闊。隨著工業(yè)項目不斷進入，給周邊的生態(tài)環(huán)境尤其是膠萊河、澤河、萊州灣灣底區(qū)域等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境保護帶來了越來越大的壓力。

新河位于環(huán)渤海化工園區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)帶中。與其他城市工業(yè)功能區(qū)相比。原定的發(fā)展規(guī)模明顯偏小。產(chǎn)業(yè)定位有一定雷同，突破現(xiàn)有規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，是必經(jīng)出路。

1.5對策研究

1.5.1突出優(yōu)勢

充分利用交通、資源條件。合理分布城市功能。塑造城市特色。形成“兩河環(huán)抱。一城兩翼。軸向輻射。網(wǎng)絡生態(tài)”的整體空間布局。兩河環(huán)抱：膠萊河與澤河環(huán)繞中心城區(qū)；一城兩翼：中心城區(qū)是政治經(jīng)濟文化中心。北部農(nóng)業(yè)區(qū)以農(nóng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，南部以農(nóng)作物種植和肉禽養(yǎng)殖為主；軸向輻射：中心城區(qū)帶動輻射農(nóng)業(yè)區(qū)。乃至臨近的灰埠、張舍鎮(zhèn)。促進平度市西北部地區(qū)共同走向繁榮；網(wǎng)絡生態(tài)：建立全域生態(tài)水網(wǎng)，延續(xù)“水、城、村、田”的城市特色，打造“膠東水城，平原綠島”。

1.5.2弱化劣勢

進行合理的豎向設計與建立綜合防災體系保障生產(chǎn)生活的安全。高標準配置市政基礎設施與服務設施。協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活服務功能。打造宜居、宜業(yè)新城。規(guī)劃道路高程點采用人工增加高程點方式，滿足道路排水與施工經(jīng)濟性需要。采用引水、調(diào)水、海水淡化、中水回用等措施解決水資源不足問題。

1.5.3把握機會

在藍色經(jīng)濟等政策的大力驅(qū)動下，正確定位新河在山東省、青島市、平度市的地位。提升整體形象。加大在區(qū)域中的影響力。青島新河化學工業(yè)功能區(qū)突出三個“新”。即：山東半島藍色經(jīng)濟新地標。青島市重要的產(chǎn)業(yè)新高地。膠萊河畔生態(tài)新城。主要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特色的環(huán)萊州灣新型高效工業(yè)、為產(chǎn)業(yè)服務的功能現(xiàn)代服務業(yè)、具有城鎮(zhèn)特色活力的濱水宜居新城。

1.5.4規(guī)避風險

嚴格按照規(guī)范要求留足生態(tài)廊道。合理控制建設用地規(guī)模。通過優(yōu)厚政策、完善的配套設施、宜人的就業(yè)環(huán)境成為在競爭中的強者。河流、道路綠化廊道按照控制20-50米。以提高生境多樣性，控制水土流失、河床沉積和有效地過濾污染物，滿足動植物遷移和傳播以及生物多樣性保護的功能。

2.結(jié)語

作為個例。青島新河化學工業(yè)功能區(qū)是在青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中誕生的新的城市建設區(qū)。同時。它也具備一些城市化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的共性。通過研究使化學工業(yè)功能區(qū)成為該地區(qū)的重要經(jīng)濟支柱。而不是被城市擯棄的功能放置到該區(qū)域。是實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略的保證，對于安定社會、保護生態(tài)意義重大。