中共中央是從1948年秋才開(kāi)始面對(duì)統(tǒng)一各根據(jù)地軍事力量問(wèn)題的。當(dāng)時(shí)毛澤東估計(jì)還要5年時(shí)間才能打敗國(guó)民黨，因此統(tǒng)一編制的問(wèn)題還顯得不十分急迫。

1948年11月，毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的估計(jì)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。他明確提出：“我軍大約再以一年左右的時(shí)間，再殲其一百個(gè)師左右，即可達(dá)成根本上打倒國(guó)民黨之目的?！?1月1日，中共中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全軍組織及部隊(duì)番號(hào)的規(guī)定》，第一次提出了整編全國(guó)軍隊(duì)的要求。《規(guī)定》將全軍各地的部隊(duì)按地域劃分為四大野戰(zhàn)軍，即西北野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍和東北野戰(zhàn)軍。全國(guó)分五大軍區(qū)。

1949年1月，隨著三大戰(zhàn)役的相繼勝利，中國(guó)北方大部分地區(qū)已成為共產(chǎn)黨的天下，以前以地域命名的野戰(zhàn)軍番號(hào)已不合時(shí)宜。1月15日，中央軍委又下達(dá)了《關(guān)于各野戰(zhàn)軍番號(hào)改按序數(shù)排列的指示》：將西北野戰(zhàn)軍改為第一野戰(zhàn)軍，將中原野戰(zhàn)軍改為第二野戰(zhàn)軍，將華東野戰(zhàn)軍改為第三野戰(zhàn)軍，將東北野戰(zhàn)軍改為第四野戰(zhàn)軍。華北軍區(qū)部隊(duì)由中央軍委直接指揮。

四大野戰(zhàn)軍在1950年作戰(zhàn)任務(wù)完成后，先后被取消了番號(hào)，但所屬部隊(duì)及其主要將領(lǐng)仍按所占地域分別安排轄地。新中國(guó)成立后設(shè)立的六大軍區(qū)，事實(shí)上仍是遷就原有地方軍事系統(tǒng)而設(shè)立的。

中共中央部署作戰(zhàn)及安排各大軍區(qū)統(tǒng)帥人物時(shí)，還特別注意考慮負(fù)責(zé)將領(lǐng)對(duì)新占領(lǐng)區(qū)的熟悉程度，有意按照籍貫及工作經(jīng)歷等要素分派占領(lǐng)任務(wù)。比如劉伯承、鄧小平率二野1949年渡江南下時(shí)最初的任務(wù)是在華東方向，但考慮到二人的川籍背景，中共中央很快在部署下一步南下作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，將已經(jīng)占據(jù)南京地區(qū)的二野，越過(guò)已經(jīng)占據(jù)武漢的四野，調(diào)去西南方向。從這一點(diǎn)更可看出，中共中央這時(shí)任用高層干部的首要條件，就是著眼于能否有助于實(shí)現(xiàn)有效占領(lǐng)和建立鞏固政權(quán)。

（逢周摘自《中國(guó)當(dāng)代史研究》第一輯，九州出版社2009年4月版，華東師范大學(xué)中國(guó)當(dāng)代史研究中心編著）