王榮

近年來，大豐經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步。2015年8月，國務院批準大豐“撤市設區(qū)”，這對大豐的發(fā)展提出了新的更高的要求。對照高水平全面建成小康社會的新要求，大豐存在著基礎設施投入不足、農業(yè)生產效益較低、人民群眾收入不高等突出問題?！笆濉逼陂g，全區(qū)上下將堅持“五大發(fā)展理念”，以“兩聚一高”為行動指南，在全力補齊短板、增進民生福祉上下功夫、花精力、投巨資、求實效，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持民生優(yōu)先、急需先行，讓人民群眾的生活更加美好，獲得感、幸福感更強。

加大基礎投入，實施民心工程。未來五年大豐將加大基礎投入，實施一批人民期盼的工程。“三通三千”，改變出行方式。以“區(qū)域通高鐵、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級（公路）、村村通公交”和“新建普通農路1000公里、提檔升級農路1000公里、新建農橋1000座”為目標，集中開展交通重點工程大會戰(zhàn)。區(qū)域內將建成南連上海、北至北京的高速鐵路，向高鐵時代挺進。加快推進省道331、雙草線等一級公路建設，到2020年將全部實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級（公路）、村村通公交。2016年下半年已完成新建農路170公里、提檔升級農路273公里、農橋230座。目前，農村出行可選擇直接乘公交汽車或自駕汽車、電動車等多種方式。提檔升級的農路達6米多寬，切實解決了農村大型機械入田聯(lián)耕聯(lián)種難的問題。農橋數(shù)量不斷增加，讓群眾少繞道路?！叭灰惑w”，提升人居環(huán)境。推進城鄉(xiāng)供水、垃圾及污水收集處理一體化建設，促進城市公共服務設施向農村延伸。全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，正加快新水源地及飲水工程建設，到2017將建成“雙水源”供水保障體系。為美化城市環(huán)境，改善城市風貌，強化城市管理工作，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)并通過省級驗收。農村新建垃圾池5000多座，每個村民小組都配備了1-2名保潔員，及時清理農路兩側垃圾，鎮(zhèn)垃圾運輸車每天定時清運，基本上做到生活垃圾不過夜，建成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的垃圾處理體系。對轄區(qū)內黑臭河道開展調查，實施“一河一案”并結合“雨污分流”工程逐條整治。充分利用地下空間開發(fā)、道路改擴建的時機推進地下綜合管廊建設，逐步做到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有農村污水處理示范點，新鋪污水管網(wǎng)100公里，逐步實現(xiàn)村莊污水治理全覆蓋。定期開展河道溝塘輪浚，2016年下半年輪浚河道溝塘超650公里。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強農惠農富農。提檔升級鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，改造完善園區(qū)基礎設施、生產設施，重點發(fā)展設施農業(yè)、休閑農業(yè)、特色農業(yè)、品牌農業(yè)，招引農業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)市級以上農業(yè)園區(qū)全覆蓋，爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1-2家。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，建設一批鎮(zhèn)級眾創(chuàng)空間，引導支持二次創(chuàng)業(yè)，全區(qū)新增各類創(chuàng)業(yè)主體5萬戶以上。創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營模式，建立基本農田保護基金獎補機制，推進土地整理和流轉、閑置資產出租、集體資源發(fā)包，發(fā)展資源開發(fā)、資產經(jīng)營、合作共享、為農服務、入股分紅、休閑觀光“六型”經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)營性收入。堅持“扶起來、請回來、引進來”，培育一批職業(yè)農民、家庭農場主，發(fā)展農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農民增收。到2020年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入力爭達5萬元，農村常住居民人均可支配收入超3萬元，年均分別增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。加大村級債務化解力度，嚴格控制新增負債，為農村發(fā)展松綁減負，到2020年村級負債在2015年的基礎上下降60%，60%的村建成“無債村”。扎實推進脫貧致富奔小康工程，做到小康路上“一個不能少”，確保年收入6000元以下的貧困戶全部脫貧。

完善社會保障，致力民生幸福。完善就業(yè)服務體系，建立區(qū)鎮(zhèn)村（居）三級人力資源社會保障服務信息網(wǎng)絡，加強職業(yè)技能培訓，扶持城鎮(zhèn)困難人員、農村轉移勞動力等重點人群就業(yè)。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進增收，首批建成“省級創(chuàng)業(yè)型城市”，現(xiàn)有國家級孵化器2個、省級創(chuàng)業(yè)基地7個、省級公共服務平臺3個，成立蘇北首家創(chuàng)業(yè)支行，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元。建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長機制，增加群眾工資性、經(jīng)營性、財產性、轉移性收入，不斷提高城鄉(xiāng)居民可支配收入，從2016年1月1日起調整最低工資標準，執(zhí)行省公布二類地區(qū)標準，最低工資標準為1600元/月。大力實施“社會保險全民參保計劃”，覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，企業(yè)離退休人員人均養(yǎng)老金2277元/月，機關事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金4956元/月，城鄉(xiāng)居民社會保險基礎養(yǎng)老金125元/月。全面實施農村危房和老舊小區(qū)改造工程，完善住房保障和供應體系，擴大保障性住房覆蓋面，讓群眾住有所居。持續(xù)提高社會救助標準，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別為每人每月490元和380元，全區(qū)共建有農村敬老院12所、床位2300張，每家敬老院全部取得星級敬老院稱號，其中三星級3家、二星級3家，區(qū)社會福利院被省民政廳命名為“江蘇省示范性養(yǎng)老機構”。

發(fā)展社會事業(yè)，強化公共服務。優(yōu)質均衡發(fā)展教育事業(yè)，推行小班化教育，高考錄取率、本二達線率、中考優(yōu)秀率三項核心指標連續(xù)多年保持鹽城前茅，被評為全國“兩基”教育先進地區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）、全省教育現(xiàn)代化建設先進縣（市）、江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)。實現(xiàn)了學校國標校車全覆蓋，開通運行41條線路，設置站點300多個，41輛校車每車配備兩名專職司乘人員，解決了2000多名小學生和幼兒無家長接送問題。文化事業(yè)發(fā)展迅猛，設立文化建設專項資金1000萬元。投資10多億元，新建圖書館、博物館和文化藝術會展中心，2017年將全部對外開放。全區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有國家等級綜合文化站，村村有省級達標文化室。常年開展百姓星光大舞臺“周周演”、“百團大展演”等公益性文藝演出，豐富了群眾文化生活。文藝精品獲獎數(shù)量居鹽城各縣、市（區(qū)）首位，建成全國文化先進縣和首批省公共文化服務體系示范區(qū)。大力推廣大健康理念，整合醫(yī)療、衛(wèi)計資源，在人員配備、床位和科室設置上更加科學化。長期與上海中山醫(yī)院、長海醫(yī)院、上海十院等國內知名醫(yī)院合作，邀請知名專家遠程視頻會診，建成三級會診體系，做到大病不出區(qū)。在原有二級甲等區(qū)人民醫(yī)院的基礎上，在城東新區(qū)按照三級乙等標準新建人民醫(yī)院，鼓勵民間資本投資大健康產業(yè)，增加床位近3000張，極大地緩解了群眾就醫(yī)難的問題。所有村衛(wèi)生室達到省定標準，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務工作得到國家衛(wèi)計委肯定并推廣，建成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生村79個。著力發(fā)展體育事業(yè)，投入5億多元建設蘇北一流的奧體中心和全民健身中心，城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”全面完成，獲評全國群眾體育先進單位，建成首批省公共體育服務體系示范區(qū)。大力推進足球事業(yè)，建立鹽城首家職業(yè)足球俱樂部，全區(qū)中小學及幼兒園都建有足球隊，配備專業(yè)足球教練及活動經(jīng)費。積極參與國際友誼賽和國家、省級賽事。

（作者系中共鹽城市委常委、大豐區(qū)委書記）

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