劉浩春

省委李強書記指出，蘇商群體是江蘇發(fā)展的寶貴財富，是江蘇的“金字招牌”，要越擦越亮。自2014年起，省政府駐西北辦事處牽頭主辦了西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行，先后成功走過淮安、連云港、宿遷。作為我省深化區(qū)域互動合作的創(chuàng)新舉措，順應了西部地區(qū)江蘇企業(yè)家返鄉(xiāng)投資、回饋家鄉(xiāng)的熱切愿望，搭建了更加完善的合作交流平臺。從初次嘗試到日趨成熟，活動的成功舉辦對引導蘇商回饋家鄉(xiāng)、深化區(qū)域協調發(fā)展帶來諸多啟示。

回歸江蘇發(fā)展江蘇

省政府駐西北辦事處作為省政府派駐機構，承擔著深化區(qū)域交流合作的重要職能，牽頭籌劃、舉辦西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行活動，既是推動當前發(fā)展的現實之舉，也有構建長效機制的積極探索。

引領經濟變革，需要廣泛凝聚蘇商力量。當前經濟下行壓力較大，保持經濟穩(wěn)中有進，需要廣泛凝聚蘇商力量、發(fā)揮蘇商作用。相對于省內蘇商的存量資源，省外蘇商則是推動江蘇發(fā)展的增量潛力。長期以來，蘇商進行了“立足江蘇發(fā)展江蘇”“跳出江蘇發(fā)展江蘇”的成功實踐，面對新的發(fā)展階段，則要努力“回歸江蘇發(fā)展江蘇”，把更多更好的項目建在江蘇，把更多更優(yōu)秀的人才引回江蘇，把更多更優(yōu)質的資金技術投向江蘇，以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新來打造升級版的江蘇經濟。

補齊蘇北短板，需要持續(xù)增強發(fā)展后勁。近年來蘇北發(fā)展取得令人矚目的成績，但整體上看還比較薄弱，是高水平全面建成小康社會的一塊“短板”。推進蘇北新一輪發(fā)展，首要任務是增強產業(yè)發(fā)展的支撐力，這就需要有更多的好企業(yè)、好項目落地。當前，隨著互聯網經濟發(fā)展，蘇北后發(fā)先至的優(yōu)勢日益凸顯，為蘇商圍繞新業(yè)態(tài)、新領域轉型發(fā)展提供了機遇。

落實國家戰(zhàn)略，需要加強區(qū)域交流互動?！耙粠б宦贰?、長江經濟帶、長三角區(qū)域一體化、沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，迎來新的發(fā)展機遇。長期以來，江蘇高度重視與中西部地區(qū)的交流合作，既要落實好對口支援和東西部扶貧協作任務，增強西部地區(qū)發(fā)展內生動力，也要不斷提升自身實力，在良性互動中實現優(yōu)化資源配置、做大市場“蛋糕”。省外蘇商對家鄉(xiāng)感情深、情況熟，回歸發(fā)展的熱情高，更能找到適合自己的投資方向和產業(yè)項目。

服務蘇商發(fā)展蘇商

西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行舉辦三屆以來，影響力越來越大，得益于省有關部門和各市政府的積極支持，得益于西部廣大企業(yè)家的踴躍參與。三年來，我們堅持“推介環(huán)境、增進感情、對接洽談、推動發(fā)展”這個核心，活動辦得越來越有成效。

雙向互動，構建良好平臺。三年來，在鞏固“西洽會”優(yōu)勢的基礎上，“家鄉(xiāng)行”構建起江蘇與西部地區(qū)雙向互動的新平臺。資源整合是否到位，直接決定著活動的成敗。省駐西北辦與省發(fā)改委、經信委、商務廳、工商聯加強聯系，依托西部地區(qū)江蘇商會廣泛聯絡在外蘇商，精心挑選每一屆活動的承辦單位，積極邀請省內各市參與協辦，得到了大家的大力支持。

深入調研，精準設置議題。只有將回饋家鄉(xiāng)的項目和區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求有機結合，省外蘇商回饋家鄉(xiāng)才有更大的發(fā)展空間。省委、省政府對蘇北發(fā)展實行“一市一策”，針對每個市發(fā)展特點提出發(fā)展思路，這為每年確定“家鄉(xiāng)行”的主題啟發(fā)了思路。如連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是“一帶一路”的交匯點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，連云港站同期舉辦了“‘一帶一路建設高端峰會”，邀請專家學者與蘇商深入交流。

跟蹤落實，項目紛紛落地。舉辦“家鄉(xiāng)行”活動，最重要的是落實一批投資項目、儲備一批意向項目，真正為各地發(fā)展作出貢獻。三年來，共有400多位西部地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家積極參會，現場簽約62個合作項目，總投資金額315.72億元，涵蓋新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、輕工食品、紡織服裝、文化旅游、現代農業(yè)等領域。項目簽約后，各地和相關部門跟蹤服務，推動盡快落地見效。除了活動期間簽約的項目，各地還常年與省外蘇商對接，僅新疆江蘇商會就已有40多位企業(yè)家返鄉(xiāng)投資，項目數逐年增多。

廣泛宣傳，凸顯示范效應。參會蘇商返回西部地區(qū)后，積極宣傳江蘇的良好發(fā)展環(huán)境，提高了“家鄉(xiāng)行”活動的“附加值”，增強了社會各界對“家鄉(xiāng)行”活動的認可度。在擁有“蘇中樞紐”美譽的海安，已有多家新疆上市企業(yè)在此安營扎寨——銀龍集團建起了彩棉、皮棉、倉儲集運中心，中泰化學集團建設科技含量高、單體投資規(guī)模大的倉儲中心。去年連云港站活動后，新疆農副產品國際博覽中心與江蘇企業(yè)達成合作協議，每天從江蘇空運海鮮，短短一年間已成為當地最大的海鮮集散中心，帶動了連云港地區(qū)的海鮮銷售。

走向縱深走向未來

西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行舉辦三屆以來，大家的每一次相聚都會碰撞出智慧的火化，每一次交流都會創(chuàng)造出發(fā)展的商機，每一次回家都會加深對家鄉(xiāng)的關注。如何推動家鄉(xiāng)行活動走向縱深，引導廣大蘇商在回饋家鄉(xiāng)的過程中實現二次創(chuàng)業(yè)、轉型發(fā)展？

有效擴大參與面?？v觀三屆“家鄉(xiāng)行”活動，其實是一個動態(tài)完善的過程，參加企業(yè)從西北五省區(qū)江蘇籍企業(yè)拓展到西部地區(qū)所有省份的各類企業(yè)，江蘇省內參會代表由蘇北蘇中8個設區(qū)市擴大至全省，既有民營企業(yè)負責人參會也有省屬國企“一把手”出席。每屆活動籌備期間，省委省政府領導都高度重視，及時作出指示；活動舉辦期間，省人大、省政府、省政協領導出席，堅定了西部地區(qū)企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)的信心和決心。除了協辦單位，省政府研究室、省政府駐北京辦事處等部門有關負責同志，蘇北、蘇中各設區(qū)市政府及全省各市相關部門、開發(fā)區(qū)、園區(qū)負責人也積極參加活動。根據部分地區(qū)的建議，今后將邀請外省在江蘇的商會參加活動，一方面吸引外省企業(yè)在江蘇擴大投資，另一方面促進江蘇與其他省份的全方位多領域合作。

優(yōu)選產業(yè)項目。蘇商返鄉(xiāng)投資，既要“回得來”，產業(yè)層次也要“走上去”。各地要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，把引導蘇商回歸的重點放在引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)上，放在引進總部經濟、研發(fā)設計營銷環(huán)節(jié)上，放在引進高端人才、技術和項目上。當前，要聚焦產業(yè)發(fā)展前沿，做好“互聯網+”這篇大文章，找到蘇商與區(qū)域經濟發(fā)展深度融合的新領域。每屆活動舉辦前，省駐西北辦將與省發(fā)改委、省工商聯、省內各市相關部門組成調研組前往西部地區(qū)，了解企業(yè)轉型發(fā)展面臨的困難和需求，推介江蘇的良好發(fā)展環(huán)境，聽取駐地江蘇商會及重點企業(yè)對家鄉(xiāng)行活動的建議，積極動員駐地江蘇商會及企業(yè)家回鄉(xiāng)考察，建立江蘇與西部地區(qū)經貿交流合作的常態(tài)對接機制。今后將跟蹤評估每屆家鄉(xiāng)行活動的效果，聯合省有關部門和各市對項目落地快、見效好的企業(yè)予以表彰。

強化制度供給。大力引導蘇商回歸發(fā)展，就要著力營造好于以往、好于外省的發(fā)展環(huán)境。當前，要大力推進服務型政府建設，為蘇商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)營造良好的政務環(huán)境、商務環(huán)境、金融環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境；要強化服務保障，進一步優(yōu)化項目服務機制，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，強化要素保障，確保蘇商回歸項目及時落地、順利開工、早日投產見效；要努力解決返鄉(xiāng)投資蘇商生活中遇到的實際問題，讓他們切實感受到家鄉(xiāng)的溫暖，在項目回歸、產業(yè)回歸的同時，實現人的回歸、心的回歸。

當然，在引導蘇商返鄉(xiāng)投資、深化區(qū)域協調發(fā)展這篇大文章中，“家鄉(xiāng)行”只是其中的一個部分，但為政府駐外辦事處更好地履行職責打開了一片新的天地。今后，我們將以“西洽會”和“家鄉(xiāng)行”為載體，落實好省委、省政府重大部署，更好地發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，為全省發(fā)展大局作出更多貢獻。

（作者系江蘇省政府駐西北辦事處副主任）

責任編輯：段培華