過利平

李強書記在省第十三次黨代會報告中指出，高水平全面建成小康社會，必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，擺在發(fā)展全局的核心位置，并強調要以高層次人才引領高水平發(fā)展，以人才優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心，哪里擁有一流的人才，哪里就贏得創(chuàng)新的先機，就集聚發(fā)展的優(yōu)勢。

近年來，宿遷市委市政府高度重視人才工作，始終堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先啟動市級領軍人才集聚計劃，逐年加大人才發(fā)展資金投入力度?！笆濉逼陂g，市縣兩級共安排人才發(fā)展專項資金近7億元；近三年來，發(fā)放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金1.5億元。引進國家“千人計劃”專家82人，入選省“雙創(chuàng)計劃”134人，省“雙創(chuàng)團隊”3個，資助市“雙創(chuàng)”領軍人才375人，國家“千人計劃”“萬人計劃”本土申報取得歷史性突破。全市人才總量從1996年建市初的6.75萬人，增長到2015年底的41.7萬人，人才總量增加了6倍，區(qū)域人才競爭力得到明顯提高。

當然，對于現(xiàn)階段的宿遷而言，剛剛進入工業(yè)化中期的初級階段，創(chuàng)新“濃度”比不上蘇南等發(fā)達地區(qū)，對人才的吸引力和承載力也相對較弱，潛在的人口規(guī)模優(yōu)勢尚未轉化為顯性的人才資源優(yōu)勢，人才對發(fā)展的引領支撐作用發(fā)揮還不夠明顯。推動宿遷新一輪發(fā)展，不僅是量的增長，更是質的提升，我們將緊緊圍繞省黨代會的部署要求，立足宿遷發(fā)展需要和人才工作實際，堅持問題導向和需求導向，全面實施人才引領發(fā)展“五大行動計劃”，加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，以“人才引擎”驅動創(chuàng)新發(fā)展。

強化改革導向，讓人才隊伍“活”起來

深化人才發(fā)展體制機制改革，是中央立足國際國內大勢作出的重大部署，是全面深化改革的重要內容。宿遷認真貫徹中央《意見》精神，結合實際推動改革深入，重點在人才流動、激勵、使用等關鍵環(huán)節(jié)上尋找政策突破點，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

大力推進人才流動。流動孕育活力，活力激發(fā)創(chuàng)新。為構建“流得進、下得去、穩(wěn)得住”的良性人才發(fā)展格局，宿遷相繼出臺系列吸引高層次人才、特別是助推人才流動的組合政策。如，企業(yè)從市外事業(yè)單位引進的高層次人才，可繼續(xù)保留事業(yè)單位身份，由用人單位按照不低于本地事業(yè)單位同類人才標準落實工資待遇、繳納社會保險和住房公積金；企業(yè)引進高層次緊缺急需專業(yè)人才，納入事業(yè)編制管理，連續(xù)服務6年以上的，可按照事業(yè)單位身份在市內流動；對企業(yè)柔性引進的高層次創(chuàng)新人才，給予柔性引才補貼，推動智力資源向宿遷柔性流動，等等。當前，宿遷正研究制定鼓勵人才流動的新政策，其中在推動人才向基層流動方面，將推行“兩個70%”，即每年新招錄公務員70%安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，市、縣機關補充工作人員70%面向基層遴選；在推動企業(yè)與高校之間人才流動方面，將進一步拆除壁壘，讓更多教授進企業(yè)當“科技副總”、企業(yè)家進高校當“產業(yè)教授”，實現(xiàn)人才資源互動共享。

有效激發(fā)人才活力。水不激不躍，人不激不奮。宿遷注重發(fā)揮物質激勵和精神激勵的雙重效應，多策并舉，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中有收益、有榮譽、有地位。項目激勵，對到宿創(chuàng)業(yè)的高層次人才，最高給予1000萬元的項目啟動資金；待遇激勵，創(chuàng)新推出“人才貸”業(yè)務，為人才本人提供最高50萬元、企業(yè)提供最高500萬元的低息貸款；榮譽激勵，開展“宿遷市有突出貢獻人才獎”等評選活動，注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、評選勞動模范等，讓人才在“名利雙收”中激發(fā)更大動能。圍繞實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，宿遷將制定出臺關于促進科技成果轉化的相關政策，讓更多的“金點子”變成“金果子”。

大膽使用各類人才。是虎給座山，是龍給片洋。宿遷對人才堅持充分信任、放手使用，安排他們到關鍵崗位鍛煉，參與項目管理決策，牽頭承擔重大課題，領銜重大科技項目，加速成長步伐。如對大學生村官群體，堅持當后備干部來培養(yǎng)、當優(yōu)秀人才來使用、當自家孩子來對待，把他們放到村支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟一線等崗位鍛煉，已有106人成長為鄉(xiāng)科級領導干部。北大博士生田闖來宿遷后，直接安排到分金亭醫(yī)院任泌尿科主任，僅幾年時間，就已成長為全省醫(yī)療界知名的中青年骨干人才。宿遷計劃每年面向全國“985工程”、“211工程”重點高校，擇優(yōu)遴選100名“宿遷市委組織部選聘生”，作為黨政青年人才進行培養(yǎng)，在基層工作滿一定年限后，擇優(yōu)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（區(qū)）直部門領導崗位。

堅持工程引領，讓人才隊伍“強”起來

創(chuàng)新發(fā)展靠人才引領，人才發(fā)展靠工程引領。實踐證明，實施重大人才工程，是增強人才工作合力、提高人才開發(fā)效益的有力抓手。宿遷圍繞人才的引進和培養(yǎng)，設計推出系列特色人才工程，以重大人才工程引領和帶動人才隊伍整體開發(fā)。

千名領軍人才引進工程。著眼“十三五”發(fā)展需要，樹立“不求多、重在精”的導向，用5年時間，引進1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以高層次人才集聚引領創(chuàng)新發(fā)展。同時將學校、醫(yī)院等事業(yè)單位引進人才納入“雙創(chuàng)計劃”，重點解決名醫(yī)名師短缺這一突出的民生問題。

千名拔尖人才培養(yǎng)工程。堅持外引與內培并舉，在全市本土人才中擇優(yōu)遴選1000名高層次人才、高技能人才，進入“宿遷市本土精英人才庫”，給予資金支持，分層動態(tài)培養(yǎng)，通過5年的培養(yǎng)，打造一支創(chuàng)新能力強、專業(yè)技術精的高素質本土人才隊伍。

“名校優(yōu)生”引才工程。作為江蘇的后發(fā)地區(qū)，人才流失嚴重一直是困擾宿遷人才工作的難題。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，宿遷籍“985工程”、“211工程”高校本科畢業(yè)生每年平均在1100名左右，但回流率不到三分之一。換句話說，從宿遷走出去的優(yōu)秀學生“出去一火車，回來一卡車”現(xiàn)象，每年都在上演。為解決這一突出問題，宿遷市、縣（區(qū)）聯(lián)動，以機關事業(yè)單位、各類企業(yè)和村居（社區(qū)）崗位為基本平臺，以博士、碩士以及重點高校優(yōu)秀本科畢業(yè)生為主要對象，通過5年努力，集聚3000名左右“985工程”、“211工程”高校優(yōu)秀畢業(yè)生，為全市干部人才隊伍建設提供源頭活水。

加強環(huán)境建設，讓人才生態(tài)“優(yōu)”起來

人才的競爭，歸根結底是人才發(fā)展環(huán)境的競爭。宿遷立足良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為各類人才提供公平、高效、專業(yè)的服務，著力構建良好的人才發(fā)展生態(tài)，讓人才在宿遷干事有舞臺、發(fā)展有空間、出彩有機會。

打造干事創(chuàng)業(yè)平臺。以各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)為主體，采取政府主導、企業(yè)參與、學研聯(lián)動、市場運作的模式，建設一批孵化器、加速器、產業(yè)園等人才創(chuàng)業(yè)載體；以用人單位為主體，建設一批重點學科、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)機構等人才創(chuàng)新載體。

提供優(yōu)質生活服務。推出人才“購房券”政策，根據(jù)人才類別和層次，分別給予5萬～200萬元的購房補貼。引進蘇州外國語學校等國內知名學校，建設宿遷市第一人民醫(yī)院等大型公益醫(yī)院，并在子女入學、醫(yī)療服務等方面為人才開辟“綠色通道”，幫助解決后顧之憂。

營造良好社會氛圍。強化黨管人才責任，突出書記抓、抓書記，著重解決人才工作重大問題。完善人才工作格局，營造組織部門“統(tǒng)”得起、行業(yè)部門“跟”得上、社會力量“參”得進的協(xié)同推進之勢。加強考核督查，將人才發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，提高考核權重，并將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。大力宣傳人才政策和先進典型，完善黨政領導聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，形成全社會愛才敬才的良好氛圍。

（作者系中共宿遷市委常委、組織部部長） 責任編輯：張 寧