魏國(guó)強(qiáng)

省第十三次黨代會(huì)旗幟鮮明地提出“聚焦富民”，讓百姓過(guò)上更好生活，在全省上下引起了強(qiáng)烈反響和共鳴。百姓富，是全面小康的直接體現(xiàn)；高水平全面建成小康社會(huì)，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。一個(gè)地方的發(fā)展，只有建立在過(guò)硬的富民成果之上，這樣的發(fā)展才更有溫度、群眾獲得感才會(huì)更強(qiáng)；全面建成小康社會(huì)，只有讓老百姓的“口袋”鼓起來(lái)，這樣的小康才更有說(shuō)服力、才更能得到人民群眾的認(rèn)可。

省委書記李強(qiáng)就貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神在宿遷調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，聚焦富民，重點(diǎn)難點(diǎn)在蘇北，并對(duì)宿遷生態(tài)富民工作提出了具體要求。作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱、貧困面最廣、脫貧難度最大的地區(qū)，宿遷在聚焦富民方面承擔(dān)著比其他地區(qū)更重的任務(wù)、更大的責(zé)任。2015年宿遷全體居民人均可支配收入17342元，分別低于全國(guó)、全省和蘇北平均水平4624元、12197元、2747元；2016年前三季度為14328元，分別低于全國(guó)、全省和蘇北平均水平3407元、10038元、2200元。因此，必須把民生放在優(yōu)先的地位來(lái)考慮，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和潛力所在，積極拓寬富民路徑，全力加快富民步伐，確保以過(guò)硬成果向省委和人民群眾交出一份滿意答卷。

聚焦富民，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重中之重。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是富民的基礎(chǔ)和重要途徑。當(dāng)前，宿遷最大的差距是發(fā)展的差距，最大的不足是經(jīng)濟(jì)總量的不足，富民最大的制約還是發(fā)展不充分的問(wèn)題。2015年，宿遷人均GDP分別比全國(guó)、全省和蘇北低6139元、44142元、11274元。只有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為聚焦富民的重中之重，按照省委李強(qiáng)書記對(duì)宿遷“發(fā)展更快一些、探索更多一些”的要求，才能不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)富民的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)培育“511”工程，加快三大特色產(chǎn)業(yè)基地、三大先進(jìn)制造業(yè)基地和八個(gè)先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓群眾有更多的就業(yè)崗位。立足農(nóng)業(yè)大市基本市情，把農(nóng)業(yè)增效作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要發(fā)力點(diǎn)，圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”發(fā)展定位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、打響特色牌增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。深入推進(jìn)“家門口”就業(yè)工程，因地制宜招引一批勞動(dòng)密集型、對(duì)環(huán)境無(wú)污染、適合鎮(zhèn)村發(fā)展的項(xiàng)目，為群眾提供便利靈活的“家門口”就業(yè)崗位。

聚焦富民，必須堅(jiān)持把大眾創(chuàng)業(yè)作為最大潛力。群眾致富的最大潛力在創(chuàng)業(yè)，聚焦富民必須毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈、千方百計(jì)地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，并由此推動(dòng)后發(fā)地區(qū)由“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，宿遷高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，在全國(guó)率先開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育具有宿遷特色的創(chuàng)業(yè)文化，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的條件下，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)異軍突起。目前，全市活躍網(wǎng)店達(dá)4.2萬(wàn)家，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)33萬(wàn)人，每140人就有1人開網(wǎng)店，每17人就有1人靠網(wǎng)店吃飯，走出了一條創(chuàng)業(yè)富民新路徑。我們要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化政策支持，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)熱潮，充分激發(fā)富民強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。精心培育外出人員、知識(shí)型人才、退伍軍人、鄉(xiāng)村能人等“四大主體”，以重點(diǎn)人群的突破帶動(dòng)面上創(chuàng)業(yè)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。積極拓展全民創(chuàng)業(yè)路徑領(lǐng)域，最大限度地拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、拓寬致富渠道，重點(diǎn)做好鼓勵(lì)興辦小工廠、開設(shè)小網(wǎng)店、創(chuàng)辦小物流、發(fā)展小服務(wù)、領(lǐng)辦小農(nóng)場(chǎng)“五小創(chuàng)業(yè)”的文章。全力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，突出抓好項(xiàng)目推介、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)引導(dǎo)、資金扶持、政策幫辦、法律援助等“六項(xiàng)服務(wù)”，激發(fā)廣大群眾點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)熱情、實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)想。

聚焦富民，必須堅(jiān)持把良好生態(tài)作為民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。省黨代會(huì)把生態(tài)環(huán)境作為高水平全面建成小康社會(huì)最突出的短板進(jìn)行部署，充分體現(xiàn)了省委對(duì)“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”的目標(biāo)追求。立足宿遷實(shí)際，我們要將補(bǔ)齊生態(tài)短板擺在更加突出的位置，深度挖掘自身資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新路子。在改善生態(tài)環(huán)境方面，立足區(qū)域、城市、鎮(zhèn)村三大層面，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清三大生態(tài)系統(tǒng)。加快五大生態(tài)走廊建設(shè)，推進(jìn)沿河、沿湖和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施林相改造和樹種更新，讓“深呼吸、看綠化、見清水”更加彰顯。在加強(qiáng)環(huán)境治理方面，扎實(shí)開展“五水共治、五土整治、五氣治理”行動(dòng)，狠抓工業(yè)企業(yè)污染治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能、低端產(chǎn)能，關(guān)停排放嚴(yán)重超標(biāo)的污染企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行“河長(zhǎng)”制、“斷面長(zhǎng)”制，大力整治農(nóng)村環(huán)境。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展新路，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”。

聚焦富民，必須堅(jiān)持把辦好實(shí)事作為民生大事。富民不僅是物質(zhì)層面上增加群眾收入，也包括解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。省黨代會(huì)明確提出，讓人民群眾過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須始終堅(jiān)持民生工作優(yōu)先考慮、民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障，切實(shí)回應(yīng)好民生關(guān)切，每年集中力量辦好幾件群眾看到見、摸得著的民生大事。持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)。公共服務(wù)供給水平的高低，是衡量民生福祉的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們將始終堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，全力辦好群眾最關(guān)心的“醫(yī)教水住行”等民生實(shí)事，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確基本公共服務(wù)清單和分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供各類非基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、普惠可及。不斷提高社會(huì)文明程度。扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。不斷加大民生投入力度。堅(jiān)持保基本、兜底線、建機(jī)制的原則，確保70%以上的財(cái)政收入用于民生支出。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)等多方面資源，開展“立體式”、精準(zhǔn)化民生事業(yè)投入，通過(guò)民生多投入實(shí)現(xiàn)群眾少支出、多增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

聚焦富民，必須堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為必勝硬仗。聚焦富民，還要更加聚焦低收入群體，守住全面小康底線。省黨代會(huì)明確提出，確保人均收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)硬仗。目前，宿遷還有188個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，20.6萬(wàn)戶、66.29萬(wàn)低收入人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，要求我們必須把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)抓緊抓牢，抓出實(shí)效。牢牢把握“精準(zhǔn)”二字，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到精準(zhǔn)扶貧到戶、到村、到項(xiàng)目，努力減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕。重點(diǎn)抓好片區(qū)整體脫貧。省黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我們將認(rèn)真落實(shí)這一要求，始終把“三大片區(qū)”作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，以國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面啟動(dòng)實(shí)施片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，把低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧與重點(diǎn)片區(qū)整體發(fā)展結(jié)合起來(lái)，下大力氣拔窮根，因地制宜闖出致富路子。健全完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制。扎實(shí)開展黨員干部“掛村包戶”工作，選派市直機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記，遴選扶貧專干進(jìn)行專職扶貧。動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，開展“群”眾助學(xué)、低收入農(nóng)戶子女全程助學(xué)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人群的“造血”能力。

（作者系中共宿遷市委書記）

責(zé)任編輯：蘇勝利