龔寄托

時值初冬，喜悅的人們熱情相告：由市人大代表劉天陸遞交并跟蹤多年的“0317”號代表建議終于落到實處，困擾寶山百姓多年的水產(chǎn)路軌交站與人行天橋互不銜接的難題得以告解。當(dāng)這項備受關(guān)注的“民心工程”正式破土動工之際，人們打心底感謝為之鍥而不舍、傳遞接力的市區(qū)人大代表。據(jù)有關(guān)方面透露，工程預(yù)計將于春節(jié)前基本竣工，成為寶山一道亮麗的風(fēng)景線。

人行天橋飛架東西

水產(chǎn)路站，上海軌交三號線上一個看似平常的車站，這些年來牽動了多少人的心，又有多少人大代表為之風(fēng)里來、雨里去，用自己的熱情和毅力，演繹出為民代言的動人故事。

早在上海軌交三號線寶山段建設(shè)期間，細心熱情的寶山區(qū)人大代表葉敏就關(guān)注起這項重大工程。通過查看施工工地，與社區(qū)居民、施工人員交談，葉敏很快發(fā)現(xiàn)這一工程有些許缺憾：也許是市和區(qū)管轄權(quán)限與范疇的不同，出現(xiàn)了三號線寶山段主體工程建設(shè)與沿線站點配套工程不相銜接的問題。工程設(shè)計中，沿線重要站點普遍缺少人性化的便民人行天橋。這些站點地處交通繁忙的主要地段，軌交的開通進一步形成人流的集結(jié)，為城市交通安全埋下隱患。葉敏絲毫不敢懈怠，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，奮筆疾書，及時向區(qū)人代會遞交了有關(guān)在重要路段配套建設(shè)軌交站人行天橋的代表建議。

這份代表建議很快得到回應(yīng)，在區(qū)人大常委會與相關(guān)部門的全力推動下，由寶山區(qū)政府投資，配套建設(shè)包括水產(chǎn)路軌交站在內(nèi)的軌交三號線寶山段沿線的人行天橋。2005年，由一項代表建議催生的沿線人行天橋橫空出世，飛架逸仙路和同濟路東西，為寶山城市交通建設(shè)平添精彩一筆。

上上下下的“不享受”

天橋方才建好，新的問題接踵而來。2005年，葉敏代表下基層傾聽民意時，聽到了水產(chǎn)路軌交站與人行天橋不匹配的問題，原來軌交三號線水產(chǎn)路軌交站與人行天橋互相隔裂，地鐵乘客不得不先從三樓的站臺走到地面，再由地面沿著人行天橋的階梯往上走。上上下下，并不享受。

對于向來辦事執(zhí)著的葉敏來說，好事沒有辦徹底，不由得陷入深深的煩惱。他多方討教，探得水產(chǎn)路軌交站與人行天橋有機連接有著許多有利條件，新一輪更深入細致的調(diào)研由此展開。葉敏調(diào)研之深，從一個細節(jié)可以管窺。他曾一連三天，每天早晚高峰時趕到水產(chǎn)路現(xiàn)場，觀察統(tǒng)計車流量。據(jù)他觀察，高峰時這里的車流量竟高達一萬三千多輛。而過馬路的人行橫道線上，綠燈時間僅為15秒，行人腿腳一慢，就闖了紅燈。根據(jù)實地調(diào)研掌握的第一手信息，葉敏代表再次在區(qū)人代會上提交水產(chǎn)路軌交站與人行天橋相銜接的代表建議。

老代表的建議再次得到熱情回應(yīng)，受到區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。怎奈限于管轄權(quán)屬，區(qū)級層面已無法解決。于是，葉敏代表靈機一動，計上心來。何不來個民意接力傳遞，讓市人大代表把百姓呼聲直接反映到市級層面，加快實事工程的落實？

終于盼來設(shè)計草圖

葉敏清晰地記得，當(dāng)他第一次與市人大代表葉建英談起此事時，熱情滿腔的葉代表一口答應(yīng)，立刻付諸行動。他在市人代會上遞交了相關(guān)的代表建議，但相關(guān)問題由于條件不具備等原因未得到解決。

一棒接著一棒，一年后市人大代表換屆，心存遺憾的葉建英代表把接力棒傳遞給了新當(dāng)選的市人大代表孫曉風(fēng)。有著豐富實踐經(jīng)驗的孫曉風(fēng)代表熱情干練，她接過沉甸甸的接力棒，領(lǐng)銜五位市人大代表聯(lián)名提出代表建議，再次將未完成的議題提交到市人代會的大平臺上。事情的發(fā)展似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，對孫曉風(fēng)代表的建議，市有關(guān)單位有了明確的態(tài)度，該單位規(guī)劃部不僅現(xiàn)場實地察看，而且還畫好了設(shè)計草圖，為此孫曉風(fēng)特意委托首倡者葉敏代表一同聽取答復(fù)意見。種種跡象表明，離代表建議的真正落實已經(jīng)為期不遠了。然而好事多磨，由于相關(guān)條件等方面的原因，又到了新的換屆年，作為接力第二棒的孫曉風(fēng)代表依然沒有等到問題的解決。

三次接力圓滿“沖刺”

第三棒的接力者是市人大代表劉天陸，他以滿腔的熱忱和信心接過了這只頗為棘手的“燙山芋”。劉天陸秉性直率，辦事有著一股子執(zhí)著勁。作為連續(xù)兩屆的市代表，他與葉敏等寶山區(qū)人大代表合作充分調(diào)研，在2013年的市人代會上，遞交了“關(guān)于軌道交通三號線寶山段的建議”，被列為“0317”號代表建議。除了提出在軌交3號線寶山段沿線相關(guān)地段設(shè)立隔音屏、開通區(qū)間車等建議外，他還重點強調(diào)軌交三號線寶山段軌交站點與人行天橋的銜接是一個至關(guān)重要的民生議題，再次呼吁市有關(guān)單位高度重視，切實解決這一延續(xù)多年的歷史遺留問題。

為了有效地掌握第一手資料，從而使依法履職更有說服力，劉天陸代表專程乘坐軌交三號線實地體驗和調(diào)研。在增強感性認(rèn)識的同時，他多方征詢意見，最終認(rèn)為水產(chǎn)路軌交站有三層樓高，與人行天橋基本持平，具備有機銜接的有利條件，只要人行天橋可以從車站側(cè)向接入站臺，那么就能使軌交站點與人行天橋和諧地融為一體。

劉天陸感到，別看眼下將要推動解決的工程不算大，情況卻頗為復(fù)雜，牽一發(fā)動全身，涉及消防、動遷、設(shè)計、部隊電纜和寶山公交站點等多個方面。為此，劉天陸再次與葉敏等區(qū)人大代表聯(lián)手，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實加強與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，事情的發(fā)展隨著代表們的奔走協(xié)調(diào)而成效初顯。

2015年，劉天陸代表應(yīng)邀參加市人大常委會主任殷一璀主持召開的代表座談會。會上，劉天陸根據(jù)代表法中有關(guān)“難度大，答復(fù)不一致的，需要綜合協(xié)調(diào)”的規(guī)定，依法履職，提出了“0317”號代表建議難以落實的現(xiàn)實議題，引起與會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。會上當(dāng)即決定，由時任市人大常委會人事代表工委副主任呂貴牽頭，在寶山召集相關(guān)各方召開“0317”號代表建議專題溝通會，就代表建議中有關(guān)事項進行專題通報。會上，相關(guān)各方各抒己見。而為此事多方奔走的劉天陸代表更是感觸萬千，他深有體會地說：“對于此事各方考慮的角度不同，而且各有各的理由，作為寶山區(qū)選出來的市人大代表，首先考慮的是方便老百姓，懇切希望大家都從方便百姓的角度，克服困難，給老百姓一個滿意交代?！眳钨F副主任也指出：“今天與會各方的目標(biāo)是一致的，我們的目標(biāo)是為市民提供便捷服務(wù)。關(guān)鍵是什么時候解決，各方要為明年年底完成目標(biāo)做好準(zhǔn)備?！睍厦鞔_了各方職責(zé)，排出了時間節(jié)點，確定了各方負責(zé)人。

2016年，市人大常委會人事代表工委再次實地召開推進會，市人大常委會人事代表工委副主任鄭海生再次強調(diào)：“這件事是典型的‘最后一公里，有關(guān)各方要勇于擔(dān)當(dāng)，跨前一步，給人民一個滿意的答復(fù)?！笔腥舜蟮脑俅瘟ν疲瑸椤?317”號代表建議真正落實注入了強大的動力。

水產(chǎn)路軌交站與人行天橋連接實事工程，項目不算大，卻牽涉甚廣，寶山區(qū)政府和區(qū)人大攜手合力，借助市人大常委會專題協(xié)調(diào)會的強勁東風(fēng)，在市政府辦公廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在申通公司的積極參與下，緊鑼密鼓加快推進，相繼破解了前期動遷騰位等諸多難題。

在各方的共同努力下，“0317”號代表建議真正落到實處，畫上圓滿的句號，這也是申城代表送給寶山人民的一份新年賀禮。