周慶安，楊培志

（1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，楊凌 712100；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)，楊凌 712100）

我國苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

周慶安1，楊培志2

（1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，楊凌 712100；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)，楊凌 712100）

本文闡述了我國苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，探討了我國苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，并針對性地提出了加快苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對策和措施建議。

苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策苜蓿干草蛋白質(zhì)含量可達20%以上，葉粉中蛋白質(zhì)含量大于30%，葉蛋白為40%以上，是一種優(yōu)質(zhì)豆科牧草，為各種家畜所喜食[1]。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量應(yīng)用苜?？删徑馕覈鞍踪|(zhì)飼料的供求矛盾，節(jié)省大量的糧食。而且苜蓿具有較強的固氮能力，能將空氣中的氮轉(zhuǎn)變成植物可利用的氮，3年固純氮能力可達220 670kg/hm2[2]。種植苜?？梢员３炙痢⒏牧纪寥?、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)?？傊罅Πl(fā)展苜蓿種植不僅對促進我國畜牧業(yè)的發(fā)展有助力，而且對環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)有重要意義。

1 我國苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

苜蓿是我國重要的飼草，已有2 000多年的栽培、利用史。新中國成立后，歷屆政府都很重視苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近20年來，苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了波浪式發(fā)展。21世紀初，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為我國苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉開了序幕，伴隨著京津風沙源治理、退耕還林還草、退牧還草、山川秀美等重大生態(tài)工程的啟動和奶業(yè)的快速發(fā)展，我國苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個新的階段[3]。2004年國家實施了農(nóng)作物良種補貼政策，受該政策和種植苜蓿效益低下的影響，2005年全國苜蓿種植面積急劇下降，由2004年的315.8萬hm2下降到259.5萬hm2，苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入低谷，并且出現(xiàn)了危機。在之后的幾年內(nèi)，苜蓿種植面積大約穩(wěn)定在280萬hm2。受2008年嬰幼兒奶粉事件的影響，從2009年開始我國奶業(yè)對苜蓿的需求呈增加趨勢，特別是2010年我國苜蓿進口量增加到22.72萬t（2009年為7.66萬t）。在市場需求及價格增長的推動下，2011年全國苜蓿種植面積由2010年的274.9萬hm2增加到377.5萬hm2，苜蓿產(chǎn)業(yè)開始走出困境，從調(diào)整期步入增長期[4]。2012年國家實施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”計劃，從政策及經(jīng)濟多層面支持苜蓿飼草發(fā)展，為我國苜蓿產(chǎn)業(yè)做大做強帶來新的機遇。項目實施前，全國商品苜蓿產(chǎn)量僅15萬t左右，通過項目實施，2015年產(chǎn)量增加到近120萬t，可滿足120多萬頭高產(chǎn)奶牛的飼草需求?！罢衽d奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”目前已經(jīng)取得了顯著成效，初步解決了我國苜蓿產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)低、質(zhì)量差、商品率不高的三大核心問題，有效緩解了優(yōu)質(zhì)苜蓿供給不足的困境，降低了奶牛養(yǎng)殖成本，提高了牛場效益[5]?？梢灶A(yù)見，十三五期間中央會繼續(xù)加大對苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。受市場拉動和政策扶持的影響，我國苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)在今后一段時期內(nèi)將會呈現(xiàn)進一步增長趨勢。

2 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2．1 產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不足、執(zhí)行不到位

長期以來，相對于糧食作物、經(jīng)濟作物而言，飼料作物的地位要低得多，尤其是苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的地位更低，缺乏應(yīng)有的補貼以及財政、信貸和稅收方面的扶持。不僅苜蓿的種植缺乏正常扶持，苜蓿草的加工也缺乏扶持，苜蓿產(chǎn)品市場銷售也面臨風險。2012年國家啟動了振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動計劃，每年投入5.5億元，以3 000畝為一個單元建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)，計劃建設(shè)200萬畝[6]。該計劃支持力度史無前例，成績斐然，但只針對大型企業(yè)及種植協(xié)會，排除了小型苜蓿生產(chǎn)企業(yè)、種植戶及另外部分省市地區(qū)。

2．2 苜蓿產(chǎn)業(yè)種植效益不高

目前，苜蓿種植的第一年，只能割一茬，畝產(chǎn)量一般為300～450kg，基本沒有效益，第二年以后才產(chǎn)生效益。在河西走廊、河套地區(qū)、華北平原、關(guān)中平原的農(nóng)業(yè)種植效益遠大于苜蓿種植[7]。玉米制種企業(yè)每年提前給農(nóng)民賒種子、化肥、地膜和農(nóng)藥等，作為產(chǎn)業(yè)的扶持資金，制種農(nóng)民的投入很少，風險也小，效益也高。

2．3 苜蓿飼草產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊

目前苜蓿產(chǎn)品以質(zhì)論價的機制尚未形成，生產(chǎn)企業(yè)及種植戶改善質(zhì)量的積極性不高，市場上苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)品的價格和銷售。同時，質(zhì)量的差異造成苜蓿產(chǎn)品用戶的需求熱情受到影響，盡管市場需要量較大，但市場長期不穩(wěn)定。

2．4 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足、不夠成熟

苜蓿是美國五大作物之一，種植面積達3 000萬hm2，產(chǎn)業(yè)鏈完整成熟，只有農(nóng)場主和貿(mào)易公司兩個環(huán)節(jié)，甚至只有一個環(huán)節(jié)，大的農(nóng)場主自己就有加工設(shè)備[8]。而我國是小農(nóng)經(jīng)濟為主，人均耕地幾畝，發(fā)展土地密集型產(chǎn)業(yè)存在許多難以協(xié)調(diào)的問題。在苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈上，除了苜蓿種植者外還有三個利益相關(guān)者，即奶農(nóng)、加工企業(yè)、流通中間組織者或銷售公司。我們可把協(xié)會、合作社與奶農(nóng)看成一個利益相關(guān)者，將加工企業(yè)作為核心，因為它支持著種植者的積極性，又連接著市場。由于中國市場的巨大性、分散性和風險性并存，在對這些市場進行開拓和管理時就必然產(chǎn)生一批苜蓿飼草產(chǎn)品銷售公司，他們也是產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的利益相關(guān)者[9]。因而，除要考慮種植者的利益外，還要充分考慮這三者的利益。另外運輸業(yè)又是一個新興的成本構(gòu)成者，由于限制超載、公路收費高、油價不穩(wěn)等因素，運輸成本、人力成本、管理成本的提高已像猛獸一樣難以控制。如何建立適于我國國情的苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈，簡化環(huán)節(jié)是一個長期且艱巨的任務(wù)。

2．5 加工技術(shù)、設(shè)備工藝急需提高

種植苜蓿必須要有配套的收獲設(shè)備，如拖拉機、壓扁割草機、摟草機、撿拾打捆機，投入資金較大。小型種植戶不可能購買，對于有一定經(jīng)濟實力的種植大戶，擔心市場風險也不愿購買這些設(shè)備。我國苜蓿飼草產(chǎn)品有草捆、草塊、草顆粒、草粉和深加工產(chǎn)品5種。草捆是最大宗的產(chǎn)品，市場大、價格高，對其品質(zhì)要求也高。苜蓿草捆的加工設(shè)備、工藝還很落后，而且密度低、形狀不規(guī)則，實際運輸密度只有280kg/m3左右，運輸成本高。因此，在加工密度和包裝上下功夫，在物流上節(jié)約費用，加速研發(fā)高密度二次加壓機械是決定苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫的課題[10]。草塊是草捆的替代品，價格相對較低，由于質(zhì)量好、纖維長、密度大，運輸成本低，在市場上是草捆的競爭者。但客戶仍然為質(zhì)量擔心，擔心會摻用發(fā)霉變質(zhì)的原料，或者添加其他物質(zhì)[11]。目前苜蓿草塊和顆粒的加工設(shè)備還需要在耗能、產(chǎn)量、質(zhì)量、制造成本上再下功夫。

3 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施

3．1 高度重視苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)

要改變?nèi)藗冮L期以來只重視糧食、經(jīng)濟作物的二元種植模式，解放思想，在“三元”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略中，應(yīng)賦予苜蓿飼草主要地位，特別是農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)的奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢帶，應(yīng)把苜蓿放在更加優(yōu)先的位置。苜蓿在我國畜牧業(yè)安全戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位十分重要，特別是奶牛健康養(yǎng)殖中，必須把苜蓿飼草放在更加突出的位置。在生態(tài)安全戰(zhàn)略中，應(yīng)賦予苜蓿重要的地位，特別是在退耕還林還草、山川秀美等生態(tài)恢復(fù)工程中，必須把苜蓿放在更加顯著的位置[12]。通過苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高苜蓿的產(chǎn)量與質(zhì)量。

3．2 加大政策扶持力度

國家政策大力支持的時期，苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地蓬勃發(fā)展，政策結(jié)束，也就面臨生產(chǎn)行業(yè)劇烈波動的境況，因此應(yīng)盡快出臺國家層面十三五期間振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動計劃及實施細則[13]。解決流通費用過高的問題，應(yīng)參考我國對蔬菜等農(nóng)活產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策的模式，爭取苜蓿產(chǎn)品運輸綠色通道政策，使生產(chǎn)者和用戶都享受到國家政策和市場價格的實惠[14]。將基地補貼逐漸過渡到按合格產(chǎn)品補貼，這樣既可使生產(chǎn)者獲得同樣的政策支持，又可保護已建立基地的生產(chǎn)穩(wěn)定性，還可促使生產(chǎn)者將提高和穩(wěn)定苜蓿飼草產(chǎn)品質(zhì)量作為關(guān)鍵要素，加快實現(xiàn)苜蓿產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化。

3．3 加大苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新

應(yīng)加快培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適應(yīng)我國國情的苜蓿新品種，研發(fā)和構(gòu)建適宜不同地域、不同地境的苜蓿優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型栽培技術(shù)體系、資源節(jié)約型栽培技術(shù)體系和抗逆增產(chǎn)型栽培技術(shù)體系[15]。進行苜蓿飼草產(chǎn)品的加工調(diào)制技術(shù)研發(fā)與升級，特別是苜蓿飼草莖稈壓扁收獲、青貯、干燥、防腐、莖葉分離以及高密度草捆加工等技術(shù)、設(shè)備、工藝等研發(fā)，有效減少苜蓿田間收獲和加工過程中干物質(zhì)等營養(yǎng)成分的損失，提高苜蓿飼草的質(zhì)量[16]。研發(fā)含苜蓿飼草產(chǎn)品的粗料型牛羊日糧配方及畜禽日糧配方，改變牛羊粗飼料和精飼料的比例不合理、精飼料比例過大的現(xiàn)狀。通過減少精料添加比例，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食安全，降低養(yǎng)殖成本[17]。

3．4 完善苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈

首先解決苜蓿種植地域與苜蓿使用地區(qū)的藕合問題。這方面突出表現(xiàn)為產(chǎn)苜蓿飼草的地方不養(yǎng)奶牛或養(yǎng)奶牛較少，集中養(yǎng)奶牛的地方又不產(chǎn)苜蓿，這樣大量的苜蓿飼草需要異地消化，額外增加了運輸成本，造成營養(yǎng)成分損失，導(dǎo)致種植及養(yǎng)殖成本增加。其次，為減少中間環(huán)節(jié)、降低費用，可以考慮互聯(lián)網(wǎng)+、微商、電子商務(wù)等新興媒介的銷售方式。再次，應(yīng)盡快制定我國各種苜蓿飼草產(chǎn)品的質(zhì)量標準，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高。苜蓿草被稱為“牧草之王”，牧草是乳品行業(yè)源頭，提高牧草品質(zhì)才能從根本上解決乳品行業(yè)的質(zhì)量安全問題。最后，要積極拓展國外市場。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，國外每年對苜蓿飼草的需求為500萬t左右，而我國每年的出口量不到5萬t。目前亞洲已成為世界最大的苜蓿飼草產(chǎn)品銷售地，日本、韓國、新加坡、中國香港和中國臺灣是主要的苜蓿產(chǎn)品進口國家和地區(qū)，年均總需求量為240萬～255萬t，其產(chǎn)品主要來自美國、加拿大和澳大利亞，運距長、成本高，相比之下，我國進入苜蓿飼草產(chǎn)品國際市場具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢[18]。

苜蓿是世界上栽培面積最廣、最主要的豆科飼草作物之一，目前仍是我國發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)的首選品種，尤其是對中國奶業(yè)發(fā)展、糧食安全、環(huán)境保護可起到重要作用。在今后的長期時間內(nèi)，我國蛋白質(zhì)飼料資源的緊缺態(tài)勢依然會嚴重，隨著乳品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及苜蓿在畜禽飼料中的使用，必將促進苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

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Development Situation and Think of Alfalfa Forage Grass Industry in China

ZHOU Qing-an1, YANG Pei-zhi2
(1.Yangling Vocational and Technical College, Yangling 712000; 2.North West Agriculture and Forestry University, Yangling 712000)

This paper summarized the development situation of alfalfa forage grass industry in China, the current problems of alfalfa forage grass industry and its countermeasure were also reviewed and discussed.

Alfalfa forage grass industry; Development situation; Countermeasure

S858.23

A

1004-4264（2017）05-0054-03

10.19305/j.cnki.11-3009/s.2017.05.015

2016-09-05