當前我們正在處在一場轉(zhuǎn)型過程中，市場化、城市化、信息化在交互進行。中國的轉(zhuǎn)型困惑，內(nèi)心體驗有這幾方面：不安全，不公平，不穩(wěn)定。這是在巨型網(wǎng)絡(luò)體系當中個人的切身體驗。三大轉(zhuǎn)型困惑，一方面來自自身，另一方面是國家的轉(zhuǎn)型困惑。市場化的多元、競爭性、差異性三個特征注定了當選擇市場化作為中國改革的第一個起點以后，自然而然會帶來社會的分化。

另外，這些問題可能還源自市場化、全球化特別是信息化所創(chuàng)造的開放社會，以及開放社會與傳統(tǒng)體制之間的矛盾。

從信息的角度，傳統(tǒng)體制有三個特征：信息內(nèi)部所有；信息是通過垂直體系進入傳播；信息和數(shù)據(jù)是分層供應(yīng)。信息呈現(xiàn)出極化現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，第一可以匿名表達，更真實直接。第二即時傳播沒有拖延。第三信息的流動具有乘數(shù)效應(yīng)，第四網(wǎng)絡(luò)拓展了對公共行為的解讀能力。

匿名的表達帶來了信息的自由度，即時的傳播帶來了信息傳播的扁平化，信息的疊加帶來了人和信息的互構(gòu)，行為變成數(shù)據(jù)，并且被解讀。私人領(lǐng)域里面信息的傳播，可能會變成重大的公共議題乃至政治議題。

網(wǎng)絡(luò)使得信息被賦予了自由、扁平、互構(gòu)、延展等屬性，信息化已經(jīng)被重新定義，信息成為了弱者的武器。

信息可自由獲得，公眾的需求產(chǎn)生了混合跨越式的進階變化。第一階需求的是回應(yīng)、數(shù)量、質(zhì)量。第二階需求的是參與、平等、分享。第三階需求的是掌控、自主、意義。原來熟悉的層級結(jié)構(gòu)被扁平的塊狀結(jié)構(gòu)代替，出現(xiàn)了跨邊界的新社群、新階層、新議題。強者和弱者可能同時在一起，上層、中層、下層也可能同時在一起捍衛(wèi)同樣的議題，一個開放的社會已經(jīng)提前到來。

公共事務(wù)領(lǐng)域的體制未能如市場一樣，適應(yīng)和匹配這一社會邏輯。應(yīng)對開放性，必須轉(zhuǎn)變政策制定敘事方式，從“群眾敘事” 到“群體敘事”。利用開放性，確認分歧，分歧的確認是未來公共決策過程，包括城市規(guī)劃過程的重點。確認分歧的最后的目的是為了達成共識。痛點加行動是關(guān)鍵價值所在。

適應(yīng)開放社會的體制，將以結(jié)構(gòu)扁平性、回應(yīng)及時性、政策精準性以及可自由通達的政 —社溝通渠道為基本特征，這已經(jīng)是一場不可逆轉(zhuǎn)的潮流。預(yù)測未來，最好的方法是用自己的方式創(chuàng)造未來。