徐劍梅 陸佳飛 劉 陽

特朗普為“接棒”在做哪些準(zhǔn)備？

徐劍梅 陸佳飛 劉 陽

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后在忙什么？總結(jié)特朗普做的事、說的話，在性質(zhì)上大體可歸為三類：一是組建政府班子；二是確定百日執(zhí)政重點(diǎn)；三是整理舊日恩怨與利益糾葛。

【延伸閱讀】

□［美］唐納德·特朗普，托尼·施瓦茨□中國青年出版社□2016年6月

搭建班子

組閣是頭等大事。特朗普將于2017年1月20日宣誓就職，他需任命約5000名官員以順利接班，時(shí)間非常緊迫。國務(wù)卿、防長等關(guān)鍵崗位的人選將是特朗普外交、國防政策的具體執(zhí)行者，也是預(yù)測特朗普政策走向的風(fēng)向標(biāo)。

從已宣布人選看，特朗普明顯流露出拓寬其在共和黨內(nèi)基礎(chǔ)、偏重右翼強(qiáng)硬人士、兼顧自己信任的競選“功臣”與共和黨溫和派大佬利益的意愿，但也制造了新的爭議和新的懸念。

共和黨全國委員會(huì)主席普里伯斯將出任白宮幕僚長，特朗普競選團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人班農(nóng)被任命為總統(tǒng)首席戰(zhàn)略專家和高級顧問。前者是典型建制派，在國會(huì)山人脈良好，與眾議院議長瑞安交情深厚；后者是典型反建制派，大選中鞍前馬后地追隨特朗普，但因種族歧視和排外言論深受詬病。這兩人如何分工協(xié)作？這構(gòu)成一大新懸念。

此外，特朗普還提名前高盛集團(tuán)合伙人努欽擔(dān)任財(cái)政部長、億萬富翁羅斯擔(dān)任商務(wù)部長、美籍華人趙小蘭出任運(yùn)輸部長、佐治亞州聯(lián)邦眾議員普賴斯出任衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長、醫(yī)保業(yè)內(nèi)人士韋爾瑪出任醫(yī)療保健和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心（醫(yī)保中心）主任。如果提名獲美國國會(huì)通過，這將是趙小蘭第二次進(jìn)入美國內(nèi)閣。她此前在小布什政府中擔(dān)任勞工部長，是第一位進(jìn)入美國內(nèi)閣的亞裔女性。

確定重點(diǎn)

在這20多天里，特朗普另一項(xiàng)主要工作是確定執(zhí)政重點(diǎn)。在上臺(tái)百日計(jì)劃中，他重申“美國第一”的核心原則，宣布將退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等，但并未提及在美墨邊境造墻、限制穆斯林入境、廢除奧巴馬醫(yī)改方案和加大投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等核心競選承諾。美國有的媒體認(rèn)為，個(gè)中原因在于兌現(xiàn)這些承諾需要國會(huì)支持，非百日內(nèi)所能辦到，但這并不意味著特朗普理念發(fā)生質(zhì)變。

特朗普在競選階段的重大承諾包括全面翻修美國交通網(wǎng)絡(luò)和推翻現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)改方案。因此，從對趙小蘭、普賴斯、韋爾瑪?shù)热说奶崦梢钥闯?，特朗普對這兩項(xiàng)承諾還是高度重視的。

盡管如此，勝選后，特朗普的具體政策調(diào)門明顯趨于緩和，他在一些重要問題上的立場后移。例如，關(guān)于在美墨邊境造墻問題，特朗普在競選期間聲稱要建的水泥高墻變成了大部分可能是對原有籬笆的加固和延長，他未再要求墨西哥支付造墻費(fèi)；對于奧巴馬醫(yī)改，他的立場從堅(jiān)決廢除變成考慮部分保留；對約1100萬非法移民，他原計(jì)劃全部驅(qū)逐，現(xiàn)在變成驅(qū)逐其中有犯罪記錄者；對全球變暖，他從指責(zé)這是騙局到承認(rèn)與人類活動(dòng)存在某種關(guān)聯(lián)，并表示對《巴黎協(xié)定》持開放態(tài)度；對酷刑審訊，他也從主張恢復(fù)水刑等轉(zhuǎn)向明確反對。

理清糾葛

特朗普第三項(xiàng)重點(diǎn)工作是整理舊日恩怨和利益糾葛以便入主白宮。特朗普首先與在競選期間同他齟齬不斷的眾議長瑞安言歸于好，儼然進(jìn)入與共和黨掌控的國會(huì)的“蜜月期”。他還主動(dòng)支付2500萬美元與特朗普大學(xué)欺詐案的原告達(dá)成庭外和解；放棄指派獨(dú)立調(diào)查官把競選對手、民主黨總統(tǒng)候選人希拉里送進(jìn)監(jiān)獄的競選承諾，表示無意繼續(xù)調(diào)查希拉里的“郵件門”事件和克林頓基金會(huì)。

但厘清利益糾葛并非易事。針對家族企業(yè)與總統(tǒng)職務(wù)之間的潛在利益沖突，特朗普迄今僅表示將把名下生意轉(zhuǎn)交成年子女打理，拒絕按慣例進(jìn)行保密委托。鑒于特朗普名下企業(yè)遍布美國各地以及全球至少20個(gè)國家和地區(qū)，他的這一決定引起巨大爭議，一些民主黨資深議員已要求對特朗普當(dāng)選總統(tǒng)可能帶來的潛在利益沖突等展開調(diào)查。

美國媒體關(guān)注的另一焦點(diǎn)問題是特朗普家人對其決策的影響力，女婿庫什納尤受關(guān)注。特朗普屢屢流露對庫什納的欣賞和信任，并宣布有意任命他擔(dān)當(dāng)特使斡旋巴以沖突。分析人士認(rèn)為，特朗普及其子女的巨大商業(yè)利益與總統(tǒng)職位之間的潛在利益沖突以及“裙帶政治”問題，可能在相當(dāng)長時(shí)間里都是美國媒體“虎視眈眈”的熱點(diǎn)話題，并可能影響特朗普執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

2016年大選是一場導(dǎo)致美國社會(huì)高度分裂的選舉。特朗普以“黑天鵝事件”之姿勝選后，人心震蕩，美國多個(gè)大中城市持續(xù)發(fā)生抗議示威。此外，個(gè)別“搖擺州”還掀起了重新計(jì)票風(fēng)波。特朗普勝選使美國內(nèi)政走向、對外交往和大國關(guān)系都產(chǎn)生巨大懸念。如今，特朗普團(tuán)隊(duì)正在顛簸中前行。對特朗普時(shí)代的特征，仍需耐心觀望。

（摘自新華社華盛頓2016年11月30日新媒體專電）