□文//王永飛

發(fā)展綠色金融促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家互利共贏(yíng)

□文//王永飛

中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”示范工程——中核集團(tuán)福清核電5號(hào)機(jī)組施工現(xiàn)場(chǎng)。“華龍一號(hào)”技術(shù)將向全球提供核電一體化方案，推進(jìn)核電“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，開(kāi)啟中國(guó)核電“一帶一路”布局?！鯃D//新華社

在日前召開(kāi)的第五屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)主論壇上，與會(huì)學(xué)者、政要及業(yè)內(nèi)人士聚焦綠色金融，展開(kāi)思想交鋒。他們認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是世界上最長(zhǎng)最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，也是連接亞歐大陸的重要紐帶，發(fā)展綠色金融對(duì)于沿線(xiàn)國(guó)家突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

何為綠色金融？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)安國(guó)俊這樣闡釋?zhuān)壕G色金融體系是指通過(guò)貸款、私募投資、債券和股票發(fā)行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)的一系列政策、制度安排。

安國(guó)俊坦言，當(dāng)前，全球可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以綠色經(jīng)濟(jì)為主驅(qū)動(dòng)力的新階段。美國(guó)的“綠色新政”、日本的“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”總體規(guī)劃、德國(guó)的“綠色經(jīng)濟(jì)”研究等表明，經(jīng)濟(jì)的“綠色化”已經(jīng)成為增長(zhǎng)的新引擎，這已經(jīng)成為世界的共識(shí)。

那么，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“綠色化”轉(zhuǎn)型可以發(fā)揮不可估量的杠桿作用?！霸谇安痪瞄]幕的G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展綠色金融達(dá)成廣泛共識(shí)，強(qiáng)調(diào)為支持環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資?！敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露說(shuō)。

其實(shí)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，與綠色金融相關(guān)的制度安排和綠色金融產(chǎn)品已有幾十年的發(fā)展歷程。據(jù)安國(guó)俊介紹，自2007年第一只綠色債券發(fā)行以來(lái)，截至2015年9月底，全球共發(fā)行了497只綠色債券。

在發(fā)展綠色金融方面，中國(guó)也日益展現(xiàn)出自己的作為。陳雨露介紹，中國(guó)政府高度重視綠色金融的發(fā)展，中國(guó)是全球僅有的三個(gè)建立了綠色信貸指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)體之一，也是全球最大的綠色債券市場(chǎng)。

“中國(guó)也在發(fā)展綠色信貸計(jì)劃，中國(guó)的信貸10%是綠色的。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)、孟加拉在綠色信貸方面都走在前面?！敝袊?guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿說(shuō)。

“僅今年，我們就發(fā)行了1200億元人民幣的綠色債券，占全球的4%?！瘪R駿說(shuō)。

在中國(guó)的倡議下，綠色金融今年首次被納入G20峰會(huì)議程，并形成了G20綠色金融綜合報(bào)告。

“一帶一路”更需綠色金融支撐

作為中國(guó)提出的重大倡議，“一帶一路”的推進(jìn)將對(duì)沿線(xiàn)各國(guó)人民的生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。通過(guò)綠色金融撬動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，正如中國(guó)工商銀行城市金融研究所所長(zhǎng)周月秋所言，在推進(jìn)“一帶一路”中，確實(shí)應(yīng)該高度重視環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

絲路基金有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)主席楊澤軍說(shuō)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家大多是新型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，其工業(yè)化、城市化正在加速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，不少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)能源礦產(chǎn)等資源行業(yè)，從而也面臨著如何把握好發(fā)展與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡問(wèn)題。

在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，整個(gè)生態(tài)是非常脆弱的。人口占到世界人口70%，面積卻只有全球的40%；水的儲(chǔ)藏量只占到世界的30%，但開(kāi)采量達(dá)到世界的60%。高度密集的人口聚集區(qū)里，承擔(dān)了非常大的生態(tài)壓力。

“在推進(jìn)‘一帶一路’倡議過(guò)程中，沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)實(shí)際上對(duì)于‘是不是會(huì)隨之帶來(lái)新的環(huán)境污染’是有顧慮和擔(dān)憂(yōu)的。”周月秋說(shuō)，“如果我們還是沿用傳統(tǒng)的投資、融資的管理模式和體制，很難消除這樣的顧慮?！?/p>

周月秋認(rèn)為，在實(shí)施“一帶一路”倡議中，中國(guó)的企業(yè)“走出去的經(jīng)驗(yàn)”并不多，如果我們不小心，就有可能觸犯東道國(guó)的環(huán)保法規(guī)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不能通過(guò)審核，甚至造成項(xiàng)目終止。這無(wú)論對(duì)投資方、引入方、使用方，還是對(duì)金融機(jī)構(gòu)都是損失。所以，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，要高度重視環(huán)境保護(hù)。

“推動(dòng)綠色金融是一個(gè)緊迫的任務(wù)，通過(guò)它可以應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，優(yōu)化環(huán)境，這對(duì)全世界都至關(guān)重要?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

加強(qiáng)合作共促綠色金融發(fā)展

目前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)牽頭搭建了綠色信貸國(guó)際交流合作平臺(tái)，成立了新興市場(chǎng)綠色信貸跨國(guó)工作組。這個(gè)工作組包括12個(gè)國(guó)家的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家蒙古、孟加拉、老撾、泰國(guó)、越南都參與其中。

下一步，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家綠色金融該如何發(fā)展？陳雨露說(shuō)，中國(guó)將與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家一道積極推廣綠色金融領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融體系能力建設(shè)。中國(guó)也將進(jìn)一步提高對(duì)外投資的綠色水平，也歡迎國(guó)際投資者投資中國(guó)的綠色項(xiàng)目，分享中國(guó)綠色金融發(fā)展的成果。

“從全球范圍看，綠色金融仍處于金融領(lǐng)域的邊緣地帶，各國(guó)仍不同程度地存在戰(zhàn)略規(guī)劃不完善，法律體系不健全等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”周民源建議，“我們應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將綠色金融上升為國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)制定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃?！?/p>

周民源建議，沿線(xiàn)各國(guó)政府部門(mén)應(yīng)在法律上明確規(guī)定環(huán)境污染者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并及時(shí)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供保違法違規(guī)企業(yè)名單和企業(yè)節(jié)能環(huán)保信息，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保認(rèn)證，切實(shí)提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融政策的可操作性和執(zhí)行效率。

周民源說(shuō)，沿線(xiàn)各國(guó)應(yīng)建立和完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，通過(guò)賞罰分明的監(jiān)管政策，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)綠色信貸政策。

“沿線(xiàn)各國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升綠色金融服務(wù)水平?！敝苊裨凑f(shuō)，“沿線(xiàn)各國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深根于綠色經(jīng)濟(jì)之中，了解綠色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)方式和融資需求，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，制定和實(shí)施綠色金融戰(zhàn)略，完善綠色信貸制度，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)手段，融資與融智相結(jié)合，幫助尚處于起步階段的綠色經(jīng)濟(jì)培育商業(yè)模式，與綠色經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)?！?/p>

銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)與“一帶一路”沿線(xiàn)將近20個(gè)國(guó)家簽署了《監(jiān)管合作備忘錄》。對(duì)此，周民源建議，沿線(xiàn)各國(guó)應(yīng)建立有效的雙邊或多邊監(jiān)管合作機(jī)制，進(jìn)一步加大力度，完善機(jī)制，提高覆蓋面。沿線(xiàn)各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)日?？缇潮O(jiān)管溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助解決雙方銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)中遇到的政策障礙。

這是位于巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾地區(qū)的中興能源光伏電站全景。中興能源巴哈瓦爾普爾光伏電站300兆瓦機(jī)組已于今年上半年竣工，年發(fā)電量可達(dá)4.8億度，至少可滿(mǎn)足20萬(wàn)個(gè)巴基斯坦家庭的日常用電需求?！鯃D//新華社