王春平

制約公路工程施工安全管理的因素分析及對(duì)策

王春平

Zhi yue gong lu gong cheng shi gong an quan guan li de yin su fen xi ji dui ce

要加強(qiáng)公路施工的質(zhì)量管理，就要從基本的施工安全管理來(lái)考慮。施工安全管理中存在很多的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行研究分析，就能夠找到一些有效的防止安全問(wèn)題出現(xiàn)的措施，盡力規(guī)避安全問(wèn)題中可以預(yù)見(jiàn)的因素。本文主要就當(dāng)前制約公路工程施工安全管理的因素進(jìn)行分析，并且提出針對(duì)性的對(duì)策。

一、制約公路工程施工安全管理的主要因素

1.施工環(huán)境的制約

公路工程的施工過(guò)程中會(huì)遇到很多制約施工的因素，其中最難以改變的是施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境。施工環(huán)境對(duì)施工安全管理有非常大的影響，公路施工環(huán)境不能靠人為改變，一般在施工前期建設(shè)小組和勘探設(shè)計(jì)人員會(huì)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行一定的勘察，然后將解決環(huán)境因素問(wèn)題的方案表達(dá)在設(shè)計(jì)圖中。但是真正難以解決的是施工過(guò)程中的環(huán)境變化，而不是施工場(chǎng)地本身固有的環(huán)境。不良的公路環(huán)境不僅會(huì)影響公路施工的進(jìn)程，還會(huì)對(duì)施工人員的行為造成一定的影響，也會(huì)對(duì)施工物資運(yùn)送產(chǎn)生不良的影響，導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。

2.對(duì)相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位

公路工程施工項(xiàng)目安全管理問(wèn)題中人和環(huán)境的影響往往只是表面因素，歸根結(jié)底，安全事故的根源在于施工企業(yè)沒(méi)有明確的安全管理制度，對(duì)公路工程施工中的工作人員沒(méi)有限定性的要求，施工人員并沒(méi)有被相關(guān)的規(guī)章制度約束，在施工過(guò)程中抱著只要完成施工任務(wù)就可以的心態(tài)進(jìn)行工作。在他們心中，最重要的就是按照工期完成項(xiàng)目，因此，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工安全問(wèn)題不重視，安全意識(shí)也比較薄弱，在制定相關(guān)的安全管理制度時(shí)考慮不全面，使得安全管理制度不完善，在公路施工的實(shí)際過(guò)程中，施工人員沒(méi)有具體落實(shí)到規(guī)章制度中，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。大多數(shù)公路工程施工都需要較長(zhǎng)的工期，在施工過(guò)程中人員的流動(dòng)性較大，并且施工單位對(duì)安全管理缺乏量化的考核機(jī)制，導(dǎo)致安全管理規(guī)章制度很難落實(shí)到位。最重要的是，雖然施工企業(yè)具有相應(yīng)的安全管理體系，但是在實(shí)際的檢查工作中，大多是為了應(yīng)付一時(shí)的檢查。工作中缺少真正能從根源上進(jìn)行安全管理的方案，在工作過(guò)程中也沒(méi)有實(shí)行具體有效的監(jiān)督，導(dǎo)致制度遺漏、崗位空缺等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了公路工程施工的安全管理效果。

3.施工人員整體專業(yè)素質(zhì)不高

在公路施工進(jìn)行的過(guò)程中，需要使用的施工材料和機(jī)械設(shè)備種類較多，并且經(jīng)常會(huì)有生活垃圾夾雜其中。若在施工過(guò)程中，施工人員將其隨意擺放，則會(huì)導(dǎo)致器械之間混亂拉扯的情況，從而出現(xiàn)安全問(wèn)題。隨著建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)改革的不斷深化和建設(shè)企業(yè)改革后的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，建設(shè)企業(yè)用工制度也發(fā)生了一定的變化，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員由原來(lái)的固定工逐步過(guò)渡為以勞務(wù)工為主。

現(xiàn)在的公路建設(shè)門(mén)檻較低，使得很多農(nóng)民工從事公路建設(shè)行業(yè)，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。就目前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，很多農(nóng)民工都是才剛剛走出農(nóng)田就到施工工地就工。大多數(shù)農(nóng)民工在施工過(guò)程中只想盡快完成施工任務(wù)，而對(duì)施工質(zhì)量的保證不能達(dá)到要求，施工技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較差，生產(chǎn)技能低，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到國(guó)家有關(guān)施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求。

4.企業(yè)缺乏事故追究責(zé)任制

公路工程建設(shè)大多數(shù)為政府投資的公共事業(yè)項(xiàng)目，社會(huì)人士一般都對(duì)公路建設(shè)帶來(lái)的良好效益關(guān)注程度比較高，而忽視了公路工程安全管理的很多細(xì)節(jié)。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的交通事故不斷增多，在事故中受到嚴(yán)重?fù)p傷的人也不在少數(shù)，但是很多發(fā)生嚴(yán)重交通事故的人卻并沒(méi)有得到合理的賠償，并且交通部門(mén)也沒(méi)有因此加強(qiáng)對(duì)交通事業(yè)的安全管理，相關(guān)公路建設(shè)企業(yè)也沒(méi)有吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)施工的安全管理意識(shí)和制度。

由于安全事故發(fā)生之后大多數(shù)是以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞竭M(jìn)行解決，企業(yè)并沒(méi)有完善相關(guān)的事故追究責(zé)任制，相關(guān)人員沒(méi)有受到相應(yīng)的責(zé)任追究，使得公路工程施工人員沒(méi)有在此方面吸取相應(yīng)的事故教訓(xùn)，導(dǎo)致公路施工企業(yè)安全事故頻發(fā)。

二、解決公路施工安全管理的對(duì)策分析

1.主動(dòng)規(guī)避自然環(huán)境對(duì)施工的影響

公路施工的環(huán)境對(duì)施工安全有很大的影響，在施工過(guò)程中天氣變化也會(huì)對(duì)原有的施工計(jì)劃和程序造成嚴(yán)重的后果。但是環(huán)境因素并不是人為可以控制的，所以在施工前期應(yīng)該主動(dòng)規(guī)避自然環(huán)境對(duì)施工的影響，在施工過(guò)程中也要對(duì)自然環(huán)境提前產(chǎn)生一定的預(yù)判，避免公路工程施工受環(huán)境影響過(guò)大而出現(xiàn)安全問(wèn)題。

在施工前期可以對(duì)施工進(jìn)行平面布置，充分利用場(chǎng)地，布置緊湊，將施工道路清理干凈，使得在施工過(guò)程中的材料運(yùn)輸較為方便，減少二次搬運(yùn)。在自然環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，施工人員可以對(duì)施工材料進(jìn)行保護(hù)，降低材料的破壞率，使得后期的施工材料質(zhì)量不會(huì)對(duì)公路造成安全隱患。公路施工的選址在很大程度是不能隨意確定的，而是要對(duì)公路周圍的環(huán)境進(jìn)行勘察，檢測(cè)地質(zhì)對(duì)施工是否會(huì)造成影響，在選好施工地址的前提下，要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行所有可能性的預(yù)測(cè)，想好對(duì)應(yīng)的解決方案，減少安全事故的發(fā)生。

2.建立健全有效的管理制度

健全有效的安全管理制度對(duì)公路工程施工來(lái)說(shuō)很有必要，它可以從根本上杜絕一些公路施工安全問(wèn)題的產(chǎn)生。施工企業(yè)要堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，實(shí)施一定的安全管理制度對(duì)施工人員形成約束，要求施工人員必須按照操作流程來(lái)進(jìn)行施工，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)相關(guān)施工人員提出明確的安全管理制度，使其在施工過(guò)程中有可依據(jù)的管理制度，降低安全事故的產(chǎn)生。

3.提高施工人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在公路工程施工的過(guò)程中，人是具有主觀能動(dòng)性的影響因素。因?yàn)槿嗽诟黜?xiàng)活動(dòng)中表現(xiàn)都是最活躍的，因此，施工企業(yè)應(yīng)該在提高施工人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)上下功夫。相關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全管理意識(shí)的提升，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一定程度的安全警示，提高他們的安全防護(hù)能力，最大限度地降低安全事故的產(chǎn)生。

雖然在施工過(guò)程中人的主要因素是施工人員，但是對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，安全管理要求也是必要的，企業(yè)要對(duì)施工管理人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和實(shí)際鍛煉，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增加管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備，使得他們的專業(yè)素質(zhì)能夠達(dá)到要求。為了更好地提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)可以在本身就具有一定專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的管理人員里挑選實(shí)際管理能力較好的人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，這樣不僅可以有專業(yè)的技術(shù)管理人員又有了專職的安全管理人員，從實(shí)際提高公路工程安全管理工作。

4.建立事故追究責(zé)任制

公路工程在施工過(guò)程中最容易產(chǎn)生安全事故，因此，施工企業(yè)要建立事故追究責(zé)任制讓與施工有關(guān)的各個(gè)部門(mén)明確自己的的職責(zé)，對(duì)施工產(chǎn)生的安全問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任制是一切管理制度的核心，它能夠?qū)Ω鱾€(gè)工作部門(mén)形成較強(qiáng)的約束能力，最大限度地從根源降低安全事故的產(chǎn)生。公路工程施工單位要根據(jù)實(shí)際情況，成立安全防護(hù)責(zé)任小組，并且根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)配備一定的安全管理人員，對(duì)有關(guān)施工單位和人員進(jìn)行監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)保護(hù)體系，明確責(zé)任追究制度，讓所有工作人員自身有較高的安全防范意識(shí)，并且在施工過(guò)程中能夠端正自身態(tài)度，保證施工安全。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程施工是一項(xiàng)高難度、高技術(shù)的系統(tǒng)工程，它對(duì)于施工安全管理有較高的要求，制約其安全管理的因素也有很多。施工企業(yè)要明確自己的責(zé)任，施工人員在施工過(guò)程中也要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，端正施工態(tài)度，才能真正預(yù)防安全事故的產(chǎn)生。施工單位要做好充分的施工準(zhǔn)備，完善施工體系，建立嚴(yán)格有效的規(guī)章制度，并且對(duì)施工人員作出一定的要求，在施工過(guò)程中不斷對(duì)安全管理制度進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)高效、安全的公路工程施工管理。

（作者單位：棗莊市公路管理局）