孔敬 范鵬

老齡化背景下老舊小區(qū)環(huán)境改造研究以包頭市友誼19小區(qū)為例

孔敬 范鵬

Lao ling hua bei jing xia lao jiu xiao qu huan jing gai zao yan jiu

目前我國的養(yǎng)老體系中，社區(qū)作為主要開展場所，其居住環(huán)境無疑是老年人生活的重要依托。建設于上世紀60至80年代的老社區(qū)在中國社區(qū)發(fā)展史上獨樹一幟，至今仍有30年的使用壽命，它們在傳承時代記憶的同時，也面臨著老齡化程度高、基礎設施陳舊落后等困境。明確老社區(qū)居住環(huán)境弊病、尋找相應解決辦法不僅契合我國“未富先老”的國情，更可為社會養(yǎng)老模式的全面建立提供經(jīng)驗。

一、背景

隨著中國老齡化的加劇，養(yǎng)老機構日漸難以負荷。面對緊迫的養(yǎng)老形勢，我國提出了90%的老年人居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機構養(yǎng)老的“9073”養(yǎng)老模式，即形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。目前學界多關注居家養(yǎng)老體系在新社區(qū)的建構，而忽視了老社區(qū)中的養(yǎng)老問題。

二、當前老舊小區(qū)室外環(huán)境在適老性方面的問題

1.綠化景觀混亂無序

老舊社區(qū)建筑大多是在計劃經(jīng)濟條件下單位自建的房屋，建造階段主要是我國城建觀念相對滯后的時期，此時期多以功能性為主，缺少文化內(nèi)涵規(guī)劃，多數(shù)采用的是大一統(tǒng)的“蘇聯(lián)式”樣式，尤其以友誼19小區(qū)為例，缺少人性化的景觀規(guī)劃設計。模式化的設計手法使得老社區(qū)的空間形式“千篇一律”，住宅樓前空間都是統(tǒng)一的條狀空間，缺乏功能規(guī)劃設計，這樣的空間既缺乏美感又不利于使用，并且容易迷失。老年人身體機能衰退，對外界的感知能力逐漸下降，千篇一律的社區(qū)環(huán)境不利于老年人對環(huán)境的識別。

2.道路安全性缺乏保障

由于當時的交通環(huán)境影響，人們出行基本是以自行車和人行交通為主要交通工具，導致社區(qū)規(guī)劃時空間局促，隨著時代發(fā)展當時的規(guī)劃理念已經(jīng)不可能適應當今快速發(fā)展的汽車交通需求，社區(qū)內(nèi)面臨嚴重的交通擁堵，和停車位匱乏的問題。狹窄的道路和人車混行的狀況難以保障老年人的出行安全。更重要的是，私搭亂建、占地經(jīng)營等不良的道路環(huán)境也增加了老舊小區(qū)的消防風險以及醫(yī)療救護風險。

3.場地活動混亂、缺乏無障礙處理

老舊小區(qū)戶外場地和活動設施嚴重不足，活動場地只能見縫插針，很多活動場地的場地處理并不符合老年人的活動需求，鋪地材料凸凹不平，場地高差多變，很容易造成老年人的跌傷事故。與此同時，隨著時代的發(fā)展，老年人的活動訴求也趨于多樣：廣場舞、大合唱等活動內(nèi)容需要具有電源照明設施的硬地廣場；空竹、毽子等健身運動需要相對隔離的動態(tài)活動場地；下棋、交流、休息需要具備遮陰條件的靜態(tài)活動場地；帶孩子的老人需要在兒童活動設施周邊休憩。不同的活動內(nèi)容對場地提出了不同的要求，而老舊小區(qū)的場地多呈現(xiàn)混雜狀態(tài)，這種高度混雜也導致相應的活動無法順利開展，也導致了部分居民樓受到嚴重的噪聲影響。

4.公共設施的設置不合理

老舊小區(qū)公共設施的問題主要表現(xiàn)在設施陳舊損壞、設施設置位置不當、設施配置不足等問題。一些健身器材的位置由于設置不當被常年閑置；路燈和樓道燈維護不利，配置不足使很多老舊小區(qū)都有“黑燈瞎火”的問題；標識標志的設置不當不清晰，使其形同虛設，失智老人極易走失。老舊小區(qū)由于老齡化程度高，較之普通小區(qū)需要更多更靈活的休憩設施，但一般的老舊小區(qū)休憩設施嚴重不足，老人只好自帶凳子進行活動。據(jù)調(diào)查，實際上休憩設施的配置在很大程度上影響了老年人的出行以及社區(qū)活動場地的使用。

三、老舊小區(qū)的適老性改造實例

包頭市友誼19小區(qū)是90年代建造的一片老舊住宅小區(qū)。老舊小區(qū)改造涉及節(jié)能改造、抗震加固和環(huán)境整治，其中環(huán)境整治包括了老舊小區(qū)的適老性環(huán)境的改造：增加消防安全設施、無障礙設施、小區(qū)綠化改造以及停車位規(guī)劃。相比城市新建小區(qū)，老舊小區(qū)一般老年人口密度較大，對適老性的環(huán)境訴求更大，因此，在老舊小區(qū)率先進行適老性環(huán)境的探索有一定的意義。以友誼19社區(qū)為例，進行社區(qū)室外環(huán)境在適老性改造的實證研究。

1.社區(qū)綠化環(huán)境

友誼19社區(qū)由于建造年代較早，樹木以成齡大樹為主，喬木類的樹種為老年人很好地提供了遮陰的活動場地，在冬季時也不妨礙老人曬太陽等晾曬活動。社區(qū)內(nèi)，種有多種樹，豐富了老年人的生活，尤其像灌木類較低矮可接觸的樹種增添了生活的趣味。但目前友誼19社區(qū)內(nèi)沒有專門的自種植區(qū)域，但從住一樓的老人居所院子可以看出，老年人對自種植的熱情。

2.道路環(huán)境

雖然友誼19社區(qū)建造年代較早，設施出現(xiàn)陳舊、破壞等現(xiàn)象，但這種的老舊小區(qū)也有其自身的優(yōu)勢，小街區(qū)密路網(wǎng)的模式使小區(qū)的服務設施更均質地分布在社區(qū)中，對機動車道的單向管理以及以步行為主的道路都進一步加強了社區(qū)出行的安全系數(shù)。宅間環(huán)境由于改造后的停車管理變成更為安全，成為除了社區(qū)中心場地以外老人交流活動的重要場所。隨著輪椅老人出行幾率的提高，輪椅的停放在老舊小區(qū)逐漸出現(xiàn)了問題。目前多數(shù)輪椅老人選擇將輪椅存放在一樓的單元門廳中，但狹小的面積不足以滿足日益增長的需求。

3.場地環(huán)境

友誼19社區(qū)的活動場地基本可以分為兩類：一類是位于宅間的活動場地，部分具備健身設施、座椅等基礎配套設施；另一類是社區(qū)中心花園，是社區(qū)活動進行的重要場所。

宅間場地特點：安靜、圍合感較強，是熟人交往的場所。

公共中心場地特點：功能分區(qū)，動靜相宜，無障礙系統(tǒng)完備，是老年人交往、享受社區(qū)服務的重要場所。公園設置位置合理，四周設施分布均勻、全面。（周邊設施為：社區(qū)服務中心、社區(qū)醫(yī)院、包鋼第26小學、超市）

隨著電動輪椅車的逐漸普及以及養(yǎng)老觀念的轉變，老年人的出行需求日益增長，在小區(qū)不少地方可以看到老年請人處理出行中的場地高差問題。積極的改造活動雖然說明小區(qū)改造的遺漏，但在從另一個方面肯定了老年人行為習慣的變化。

4.配套設施

老舊小區(qū)綜合改造重點關注了配套設施的改善，友誼19社區(qū)應該在改造中配備了更多的座椅；在樓梯間設置了扶手，在低洼場地中設置了排水設施、同時完善了社區(qū)的照明系統(tǒng)、安全監(jiān)測等問題。在實際生活中，靈活的座椅設施以及室外場地中的扶手依然配置不足。但是最近流行的老年助行車等介助工具也在一定程度上解決了配置不足的問題。

四、結語

在我國“9073”的養(yǎng)老國策中，社區(qū)在養(yǎng)老體系中扮演著重要的角色，是老年人活動、接受服務的重要載體。據(jù)相關文獻調(diào)查，老社區(qū)的老齡化率遠遠高于城市平均值。老社區(qū)中大部分的老年人是原住民，經(jīng)濟能力有限、地緣情節(jié)濃，選擇在老社區(qū)中養(yǎng)老是最經(jīng)濟、現(xiàn)實的養(yǎng)老方式。因而在居家養(yǎng)老的大背景下，老社區(qū)也是城市養(yǎng)老建設的一處主“戰(zhàn)場”，老社區(qū)如何適應“養(yǎng)老”的新要求是值得探究的問題。

（作者單位：內(nèi)蒙古科技大學）