豫政辦〔2017〕2號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

“十三五”時期是我省深入實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局的關(guān)鍵時期。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢，科學(xué)謀劃我省未來五年能源發(fā)展，大力推動能源生產(chǎn)和消費革命，對保障全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會具有重要意義。根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，全省深入貫徹實施內(nèi)節(jié)外引能源方針，積極應(yīng)對能源對外依存度不斷攀升壓力，著力構(gòu)建統(tǒng)籌內(nèi)外的多元能源保障體系，持續(xù)推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷擴大能源對外開放合作，有效支撐和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為未來能源發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）面臨形勢

“十三五”時期，我省能源發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜。從國際看，能源供需格局發(fā)生重大變化，非常規(guī)油氣、核電和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模逐步擴大，煤炭、石油等傳統(tǒng)能源價格持續(xù)低迷。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型提質(zhì)新要求，能源供需形勢總體寬松，但局部性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，在應(yīng)對資源環(huán)境約束日益加劇新形勢下，堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力更加迫切和重要。從省內(nèi)看，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，經(jīng)濟發(fā)展正處于動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵階段，對能源發(fā)展提出了更高要求，保障能源供應(yīng)、加快推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍十分艱巨，能源發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。

二、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹落實“四個革命、一個合作”（即推動能源消費革命、推動能源供給革命、推動能源技術(shù)革命、推動能源體制革命，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全）總體要求，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實施內(nèi)節(jié)外引能源方針，以清潔高效為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，持續(xù)推進能源生產(chǎn)和消費革命，進一步強化能源節(jié)約和合理利用，更加科學(xué)開發(fā)省內(nèi)能源，引入省外清潔能源，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)，為全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)、讓中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更加出彩提供堅強的能源保障。

（二）指導(dǎo)原則

轉(zhuǎn)換動力，創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動力，加快能源體制機制創(chuàng)新，深化電力、油氣等重點領(lǐng)域和能源價格改革，完善公平競爭的市場機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。大力推動科技創(chuàng)新，著力提升能源技術(shù)水平和競爭力，促進能源持續(xù)健康發(fā)展。

系統(tǒng)優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)能源與新興能源互補融合，加強能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化，提高供需雙向互動響應(yīng)能力。實行能源消費總量和強度雙控行動，保障合理用能、鼓勵節(jié)約用能、限制過度用能，全方位提高能源利用效率。

清潔低碳，綠色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)能源綠色發(fā)展，逐步降低煤炭消費比重，提高電煤在煤炭消費中的比重，提高天然氣和非化石能源消費比重，最大限度減少能源活動造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和碳排放，實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合并進。

多元合作，開放發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持“走出去”“引進來”相結(jié)合，依托優(yōu)勢企業(yè)，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，拓展發(fā)展空間，提升綜合競爭力，加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加快形成多元保障的能源供應(yīng)體系。

普遍服務(wù)，共享發(fā)展。適應(yīng)全面建成小康社會新要求，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，顯著提高能源普遍服務(wù)水平。堅持能源發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合，推進能源扶貧工程，重大能源項目優(yōu)先在集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)布局。

（三）總體布局

發(fā)揮我省資源和區(qū)位優(yōu)勢，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢，優(yōu)化“四基地、一樞紐、兩中心”（即清潔煤炭基地、先進生物質(zhì)能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地，全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐，全國重要煤炭儲配中心和區(qū)域性油氣輸配中心）總體布局，重點建設(shè)清潔煤炭基地、先進生物質(zhì)能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地，提升省內(nèi)能源清潔生產(chǎn)水平和有效供給能力；建設(shè)全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國重要煤炭儲配中心、區(qū)域性油氣輸配中心，擴大省外能源利用規(guī)模，形成內(nèi)節(jié)外引、多渠道、多元化的能源保障格局。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本形成以內(nèi)節(jié)外引為基本特征、適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要、有力支撐全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)?！笆濉睍r期能源發(fā)展的主要目標(biāo)如下：

——全省能源消費總量控制在2.67億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費總量控制在2.62億噸原煤以內(nèi)。全社會用電量3760億千瓦時左右。

——非化石能源占能源消費總量的比重達到7%以上，天然氣占能源消費總量的比重達到7.5%。

——全省電力裝機總?cè)萘窟_到8700萬千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機突破1400萬千瓦。

——城鄉(xiāng)配電網(wǎng)綜合電壓合格率顯著提高，用戶年均停電時間中心城市（區(qū)）不超過1小時、城鎮(zhèn)地區(qū)不超過10小時、農(nóng)村地區(qū)不超過24小時。

三、主要任務(wù)

（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展非化石能源

把發(fā)展非化石能源作為新時期能源發(fā)展的主攻方向，鼓勵優(yōu)先開發(fā)和利用非化石能源，不斷擴大利用規(guī)模，提高非化石能源在能源消費中的比重，促進非化石能源全方位、多元化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)步推進核電項目前期工作，增強非化石能源對化石能源的替代作用。

1.大力推進風(fēng)電項目建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集散并舉、有效利用的原則，加強風(fēng)能資源勘測開發(fā)。鼓勵符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地，重點推進資源條件較好的豫西北、豫西南和豫南開發(fā)建設(shè)。積極推進豫北、豫東等平原地區(qū)低風(fēng)速發(fā)電項目建設(shè)，因地制宜推動分散式風(fēng)電開發(fā)?！笆濉逼陂g新增風(fēng)電裝機480萬千瓦，累計達到600萬千瓦。

2.推動太陽能利用快速發(fā)展。積極推進有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵全部自發(fā)自用的地面分布式光伏電站建設(shè)。在土地節(jié)約集約利用及保護生態(tài)前提下，有序推進集中式地面光伏電站建設(shè)，積極實施光伏扶貧工程，探索采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式，提高光伏發(fā)電綜合示范效應(yīng)。鼓勵建筑物配套建設(shè)公用太陽能熱水系統(tǒng)，提高太陽能熱利用普及率?！笆濉逼陂g新增光伏發(fā)電裝機300萬千瓦，累計達到350萬千瓦。新增太陽能熱利用集熱面積800萬平方米，累計達到2000萬平方米。

3.提升生物質(zhì)能源開發(fā)利用水平。在國家政策支持下，著力推動生物質(zhì)能源梯級利用，提高產(chǎn)品附加值，建設(shè)先進生物質(zhì)能示范基地，大力發(fā)展非糧生物液體燃料，重點在豫西南和豫北開展纖維燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。按照合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌、熱電優(yōu)先的原則，穩(wěn)步推動城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，鼓勵各市布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目或改擴建原有焚燒設(shè)施，支持相鄰縣（市）共建共享垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，支持熱需求穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖場、垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。開展餐廚垃圾能源化利用示范，支持具備條件的地方建設(shè)生物柴油項目。推動沼氣高值化利用，優(yōu)先發(fā)展集中供氣，鼓勵沼氣提純后作為車用燃?xì)馐褂?。統(tǒng)籌利用生物質(zhì)成型燃料，建立規(guī)?；纳a(chǎn)銷售體系，開展生物質(zhì)鍋爐替代燃煤小鍋爐供熱示范。“十三五”期間，新增燃料乙醇產(chǎn)能20萬噸/年，累計達到100萬噸/年；新增各類生物質(zhì)發(fā)電裝機23萬千瓦，累計達到80萬千瓦。

4.合理開發(fā)利用地?zé)崮?。開展地?zé)崮苜Y源地質(zhì)勘查，加強壓水回灌循環(huán)利用，提高地?zé)崮荛_發(fā)利用水平，統(tǒng)籌布局地?zé)崮荛_發(fā)項目，重點發(fā)展淺層地?zé)崮?，?guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮?，鼓勵在新建公共建筑和住宅小區(qū)開展地源熱泵供暖制冷，探索開展地?zé)岚l(fā)電試點?！笆濉逼陂g，新增地?zé)峁┡评涿娣e3000萬平方米，累計達到5500萬平方米。

5.合理發(fā)展小水電。加強中小流域綜合治理，推進小水電增效擴容改造和小水電扶貧工程建設(shè)，因地制宜、有序推進小水電開發(fā)?！笆濉逼陂g，新增發(fā)電裝機5萬千瓦，總裝機突破54萬千瓦。

6.穩(wěn)步推進核電項目前期工作。做好南陽、信陽等核電項目廠址保護工作，爭取繼續(xù)列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。待國家啟動內(nèi)陸核電項目規(guī)劃建設(shè)后，積極推進南陽、信陽、洛陽、平頂山等核電項目前期工作。加強核電項目公眾宣傳，為核電項目規(guī)劃建設(shè)營造良好氛圍。

（二）堅持清潔高效，優(yōu)化發(fā)展化石能源

穩(wěn)步推進煤炭安全綠色開發(fā)和能源清潔高效利用，實施煉能提升和“氣化河南”工程，進一步夯實能源安全保障基礎(chǔ)。

（三）突出有效保障，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代電力

嚴(yán)格煤電市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極推動煤電節(jié)能減排升級改造，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提升電力清潔高效生產(chǎn)水平。加強電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投入，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。優(yōu)化電力資源配置和布局，統(tǒng)籌電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供安全高效電力保障。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升能源裝備行業(yè)水平

1.加強能源創(chuàng)新能力建設(shè)。以提高能源科技創(chuàng)新能力為核心，通過實施重大科技專項、重大技術(shù)裝備和示范工程項目，優(yōu)化配置能源科技資源，建設(shè)一批國家級、省級能源重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺。

2.增強能源裝備競爭力。搶抓新一輪能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以高端化、智能化、綠色化、集群化為突破口，增強自主創(chuàng)新、服務(wù)增值、先進制造和產(chǎn)業(yè)配套四大能力，提升優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型能源裝備，建設(shè)若干特色鮮明的能源裝備特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.培育現(xiàn)代能源裝備制造服務(wù)業(yè)。結(jié)合河南省服務(wù)型制造行動計劃，積極拓展工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以提供運營平臺和完整技術(shù)解決方案為手段，實現(xiàn)從單臺產(chǎn)品供應(yīng)商向集成系統(tǒng)和成套設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，從設(shè)備供應(yīng)商向運維服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度化和利潤最大化。

（五）突出普遍服務(wù)，加強農(nóng)村能源建設(shè)

堅持惠民利民，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高能源普遍服務(wù)水平，推進城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活用能條件，不斷促進農(nóng)村能源清潔化，提高電力、燃?xì)庀M在農(nóng)村能源中的比重，因地制宜構(gòu)建便捷高效、多能互補的農(nóng)村綠色能源體系，推動農(nóng)村能源建設(shè)由單一解決農(nóng)村能源供應(yīng)向改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（六）堅持綠色低碳，加快轉(zhuǎn)變能源消費方式

堅持能源節(jié)約與開發(fā)并重，突出節(jié)能優(yōu)先，注重環(huán)境保護，實行能源消費強度和總量控制，推進節(jié)能降耗和需求側(cè)管理工作，提高能源綜合利用水平。

1.嚴(yán)格實行能源消費強度和總量雙控。落實國家“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量強約束，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束。

2.實施重點領(lǐng)域節(jié)能低碳行動計劃。在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，推廣應(yīng)用先進的節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝和新裝備。

3.推進用能清潔替代。以民用、交通、工業(yè)等用氣領(lǐng)域為著力點，提高天然氣消費比重，鼓勵天然氣在新興領(lǐng)域應(yīng)用。

4.推動用能方式變革。大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色消費，全面推動城鎮(zhèn)能源消費方式轉(zhuǎn)變。

（七）堅持系統(tǒng)優(yōu)化，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)

加強統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)優(yōu)化，以提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平和可再生能源消納能力為重點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展，構(gòu)建集中與分布協(xié)同、供需雙向互動、多能互補、高效靈活的能源系統(tǒng)。

（八）突出公平效率，深化能源體制改革

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除體制機制障礙，為能源健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。

四、保障措施

（一）完善能源政策體系

發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，研究利用投資補助、財政貼息、地方立法、稅收優(yōu)惠、價格政策等多種手段，加大對節(jié)能、清潔能源發(fā)展、能源科技創(chuàng)新、能源安全生產(chǎn)、能源普遍服務(wù)等方面的支持力度。拓寬能源行業(yè)投融資渠道，建立競爭有序、公開公平的能源投資機制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相關(guān)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本進入能源領(lǐng)域，支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。鼓勵社會資本投資能源產(chǎn)業(yè)，促進能源投資多元化。加大對可再生能源發(fā)展的政策支持力度，積極落實國家促進新能源和可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、稅收、入網(wǎng)等激勵政策。結(jié)合我省實際，研究促進我省可再生能源健康快速發(fā)展的政策措施，推動能源立法進程。支持省內(nèi)優(yōu)勢能源裝備企業(yè)實施新能源示范項目，加強與骨干能源企業(yè)對接合作，加快提升我省能源裝備制造水平。

（二）強化能源生產(chǎn)運行安全

堅持預(yù)防為主、安全第一、綜合治理的方針，實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作體制，建立健全能源安全運行長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高能源基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。持續(xù)推進煤礦安全改造，加大煤礦瓦斯治理和綜合利用力度。加強石油天然氣長輸管道保護，出臺石油天然氣長輸管道保護辦法。強化電力設(shè)施保護和安全生產(chǎn)管理。促進煤電油氣運應(yīng)急與社會綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)。進一步落實安全責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。

（三）加強能源行業(yè)管理

構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、層次清晰的能源戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策體系，完善實施監(jiān)督和評估調(diào)整機制。對能源規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運營、消費等各環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。研究建立可再生能源配額制考核體系。加強能源行業(yè)準(zhǔn)入管理，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，促進能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家能源法規(guī)政策和能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實施煤、電、油、氣、新能源等地方能源行業(yè)管理辦法和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動能源企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)自律。發(fā)揮政府部門對能源行業(yè)的服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，規(guī)范能源信息統(tǒng)計、報告和發(fā)布制度。

（四）深入推進開放合作

抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，完善省際政府及企業(yè)間合作機制，充分發(fā)揮我省區(qū)位、市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，持續(xù)深化與沿線資源豐富國家、能源富集地區(qū)的供需、產(chǎn)業(yè)合作，積極開拓省外能源供應(yīng)渠道，構(gòu)建開放合作的能源供應(yīng)體系。推進輸煤通道建設(shè)，爭取國家骨干油氣管道路徑有利于我省，合理規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)輸電工程。支持中央在豫企業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)加強與中央大型能源企業(yè)合作，積極利用其在外省或境外能源生產(chǎn)基地向我省供應(yīng)優(yōu)質(zhì)能源。鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)拓展發(fā)展空間，積極開拓國際國內(nèi)市場，加快“一帶一路”沿線國家市場開發(fā)，建立省外或境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高綜合競爭能力。

（五）抓好規(guī)劃組織實施

增強規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、約束性，建立健全能源主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合推進、各地政府和能源企業(yè)細(xì)化落實的工作機制，形成推動規(guī)劃實施的整體合力。強化能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及主體功能區(qū)、土地利用、城鎮(zhèn)化、節(jié)能、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)重點專項規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，完善煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源等專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，根據(jù)需要編制細(xì)分領(lǐng)域有關(guān)專題規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃對全省能源發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，規(guī)范市級能源規(guī)劃和省屬大型能源企業(yè)規(guī)劃編制，實行公布實施前備案制度。切實做好能源發(fā)展年度計劃與規(guī)劃的銜接工作，逐年落實規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測、評估，適時進行滾動修編，加大規(guī)劃約束性指標(biāo)及公共服務(wù)領(lǐng)域任務(wù)的考核力度，將規(guī)劃實施納入各級政府考核體系。

五、環(huán)境影響

本規(guī)劃立足于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，堅持以綠色低碳為主題，以加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，嚴(yán)控能源消費總量，強化節(jié)能環(huán)保優(yōu)先，統(tǒng)籌優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，著力推進傳統(tǒng)能源清潔、高效發(fā)展，加強資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力求最大限度降低能源活動對環(huán)境的不良影響，實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)高度融合。

按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院令第559號）要求，本規(guī)劃已編制《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響篇章》，對全省資源環(huán)境承載力進行了深入分析，對規(guī)劃實施過程中可能造成的大氣、水、固體廢物、噪聲等環(huán)境影響提出了預(yù)防減緩措施，并據(jù)此對規(guī)劃進行了優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)評估論證，規(guī)劃實施所可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響可以得到有效控制。（本文有刪節(jié)）