文/本刊記者

4月28日，人力資源社會保障部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于評選全國煤炭工業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者的通知》，這標(biāo)志著新一輪全國煤炭工業(yè)勞模評選工作正式啟動。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會對全國煤炭工業(yè)勞模評選工作高度重視，6月2日，在京組織召開了全國煤炭工業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選工作座談會，對評選工作進行了全面部署。全國煤炭勞模評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政系統(tǒng)回顧了煤炭勞模評選的光輝歷程，闡釋了勞模評選表彰的重要意義，并對做好本次評選工作提出了具體要求。

王顯政強調(diào)，全國煤炭工業(yè)勞模評選表彰活動五年一屆，這是行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對煤炭工業(yè)的高度重視和對煤礦工人的親切關(guān)懷，要通過評選表彰勞動模范，弘揚黨的十八大以來煤炭行業(yè)改革發(fā)展取得的新成績、新貢獻，展現(xiàn)新時期煤炭產(chǎn)業(yè)大軍的風(fēng)采，進一步凝聚行業(yè)正能量，提升行業(yè)形象，促進煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王顯政指出，各省級評選機構(gòu)要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，要堅持公開、公正、公平原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把審核關(guān)，把行業(yè)優(yōu)秀代表推薦上來，同時要結(jié)合各省實際，突出重點，堅持面向基層一線，優(yōu)中選優(yōu)，堅持艱苦奮斗的傳統(tǒng)精神和改革創(chuàng)新的時代特點相結(jié)合。

同時，王顯政強調(diào)，評選推薦的這些代表應(yīng)該是推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能的引領(lǐng)者；是發(fā)揮工匠精神，促進企業(yè)提質(zhì)增效的佼佼者；是依靠科技進步，推進煤炭重大基礎(chǔ)理論和技術(shù)創(chuàng)新的攻關(guān)者；是深化企業(yè)改革，堅持誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任的實踐者；他們必須能夠代表煤炭工業(yè)的先進生產(chǎn)力，是推動煤炭工業(yè)落實五大發(fā)展理念的杰出代表。

通知對評選范圍、名額分配、評選條件、評選程序和要求以及獎勵辦法都做了明確的規(guī)定。

一、評選范圍和名額分配

（一）評選范圍

1.全國煤炭工業(yè)先進集體評選范圍：全國煤炭企事業(yè)單位，各級煤炭工業(yè)管理部門、煤炭工業(yè)協(xié)會及內(nèi)設(shè)機構(gòu)和臨時集體等。

2.全國煤炭工業(yè)勞動模范評選范圍：全國煤炭企業(yè)在職職工。

3.全國煤炭工業(yè)先進工作者評選范圍：各級煤炭工業(yè)管理部門機關(guān)和煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭事業(yè)單位的在職工作人員。

曾獲得省部級勞動模范和先進工作者榮譽稱號的人員，近5年內(nèi)作出新的突出成績，可參加此次評選。中央所屬企業(yè)集體和職工不參加此次評選。

（二）名額分配

1.表彰名額：“全國煤炭工業(yè)先進集體”120個；“全國煤炭工業(yè)勞動模范”和“全國煤炭工業(yè)先進工作者”150名。

2.推薦名額：“全國煤炭工業(yè)先進集體”145個；“全國煤炭工業(yè)勞動模范”和“全國煤炭工業(yè)先進工作者”180名。

本次評選表彰實行差額推薦，推薦名額原則上根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)人員數(shù)量分配。

二、評選條件

（一）全國煤炭工業(yè)先進集體評選條件

認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；模范遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營、誠實守信；領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，團結(jié)好、作風(fēng)正，職工隊伍素質(zhì)良好，勞動關(guān)系和諧；履行社會責(zé)任，參與公益事業(yè)，有效保護勞動者合法權(quán)益，重視環(huán)境保護；安全文明生產(chǎn)，近5年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故和較大環(huán)境污染事件，無違法違紀(jì)行為。在具備上述基本條件基礎(chǔ)上，同時具備下列條件之一者，可作為推薦對象：

1.在推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要作用，推動化解過剩產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等方面取得顯著成效；

2.自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力強，推進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，勞動生產(chǎn)率高，經(jīng)濟增長質(zhì)量居全國同行業(yè)領(lǐng)先地位；

3.堅持以培育社會主義核心價值觀為根本，在黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、和諧勞動關(guān)系建設(shè)等方面取得顯著成績；

4.職工有良好的職業(yè)道德意識和行為規(guī)范,有過硬的技術(shù)本領(lǐng)和較強的創(chuàng)新能力，隊伍建設(shè)成績突出；

5.在其他方面作出突出成績的。

（二）全國煤炭工業(yè)勞動模范（先進工作者）評選條件

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；熱愛煤炭事業(yè)，開拓進取，勇于創(chuàng)新，模范踐行社會主義核心價值觀，誠信自律，遵紀(jì)守法，具有較高的思想政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，并具備下列條件之一者可以作為推薦對象：

1.發(fā)揚工匠精神，在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)等方面作出顯著成績，生產(chǎn)勞動效率在同行業(yè)居領(lǐng)先水平；在改善工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、節(jié)能減排、提高經(jīng)濟效益中作出顯著貢獻；

2.開展技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，在煤炭重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，組織研究、應(yīng)用、推廣新技術(shù)、新材料、新工藝,推進綠色開采、生態(tài)礦山和安全高效礦井建設(shè)等方面作出突出成績；

3.在深化企業(yè)改革，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，堅持誠信經(jīng)營，重視公益事業(yè)，履行社會責(zé)任，重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、資源節(jié)約，實現(xiàn)企業(yè)資本保值增值等方面作出顯著成績；

4.在防范重特大事故、應(yīng)對重大突發(fā)事件、搶救國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)方面有突出貢獻；

5.在黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、維護職工合法權(quán)益等方面成績突出；

6.在其他方面作出突出貢獻。

三、評選程序和要求

（一）評選程序

評選表彰工作堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照自下而上、逐級審核推薦、差額評選、民主擇優(yōu)的方式進行。嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”程序，即全國煤炭工業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱全國評選領(lǐng)導(dǎo)小組）初審、復(fù)審兩次審核，并分別在本單位、省級范圍和全國范圍內(nèi)三次公示。

1.按照評選條件，擬推薦對象由所在單位民主推薦、考察審核，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審議決定，并在本單位公示。公示內(nèi)容包括評選條件、擬推薦對象的基本情況和主要事跡等，公示時間為5個工作日。

2.擬推薦對象應(yīng)經(jīng)所在地縣級以上人力資源社會保障部門、煤炭工業(yè)管理部門和煤炭工業(yè)協(xié)會，自下而上逐級審核推薦。省級評選機構(gòu)結(jié)合近年來工作考核評價情況，就推薦程序的規(guī)范性、推薦材料的真實性以及擬推薦對象的基本情況、事跡等，進行嚴(yán)格初審，提出初審?fù)扑]對象，按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織本地區(qū)初審?fù)扑]對象的征求意見工作，撰寫初審?fù)扑]工作報告，將初步推薦材料報全國煤炭工業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國評選辦）。

3.全國評選辦組織開展初審，報全國評選領(lǐng)導(dǎo)小組研究并差額確定正式推薦對象，再分別反饋各省級評選機構(gòu)。

4.各省級評選機構(gòu)在本省范圍內(nèi)對正式推薦對象進行5個工作日公示。公示無異議后，將正式推薦材料上報全國評選辦。

5.全國評選辦對正式推薦對象進行復(fù)審和考察，提出擬表彰名單報全國評選領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全國范圍內(nèi)進行5個工作日公示。

6.公示無異議后，人力資源社會保障部和中國煤炭工業(yè)協(xié)會研究確定正式表彰對象。

（二）工作要求

1.堅持面向基層，面向一線。評選要面向基層和生產(chǎn)、工作一線，重點向在艱苦崗位、艱苦地區(qū)工作并做出突出成績的單位或個人傾斜。副廳局級（或相當(dāng)于副廳局級）及以上單位和個人不參加評選。

區(qū)隊（車間）評選比例應(yīng)不低于先進集體總數(shù)的50%；一線職工評選比例不低于勞動模范總數(shù)的50%，企業(yè)負(fù)責(zé)人評選比例控制在10%以內(nèi) (企業(yè)負(fù)責(zé)人范圍包括具有法人資格企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理、礦長，以及不具有法人資格的三級及以上企業(yè)的上述人員)；先進工作者評選比例控制在先進個人總數(shù)的10%以內(nèi)，其中縣處級人員不超過先進工作者總數(shù)的20%。

在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、具有高級職稱且繼續(xù)從事科研教學(xué)工作的專業(yè)和學(xué)術(shù)帶頭人，可按科研人員身份參評。

2.堅持評選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推薦程序。評選工作要突出功績導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?，以思想政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、貢獻大小作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),并且要考慮其一貫表現(xiàn)，推薦的先進集體和個人要具有先進性、典型性和代表性。實行自審負(fù)責(zé)制，所在單位對擬推薦對象要嚴(yán)把政治關(guān)、條件關(guān)、事跡關(guān)，確保推薦材料的真實性。

推薦機關(guān)事業(yè)單位人員，須按照干部管理權(quán)限征求干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生計生等部門意見；推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人，須征求企業(yè)所在地紀(jì)檢監(jiān)察、審計、工商、稅務(wù)、環(huán)保、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)等部門意見；推薦企業(yè)，須征求企業(yè)所在地紀(jì)檢監(jiān)察、審計、工商、稅務(wù)、環(huán)保、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)等部門意見，民營企業(yè)還要征求統(tǒng)戰(zhàn)和工商聯(lián)部門意見。凡違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，發(fā)生安全生產(chǎn)事故并造成重大影響，拖欠職工工資或農(nóng)民工工資，欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險的企業(yè)，企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不能參加評選。推薦要按照干部管理權(quán)限由省級評選機構(gòu)組織實施，堅持干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、廉政意見必聽、有關(guān)信訪舉報必查，并加大對失信行為的核查力度。省級評選機構(gòu)要采取適當(dāng)方式深入考察了解推薦對象，堅決杜絕帶 “病”推薦、參評。

3.嚴(yán)肅評選紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查。對在評選表彰工作中有嚴(yán)重失職、瀆職或弄虛作假、借機謀取私利、收取賄賂等違法違紀(jì)行為的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。對未嚴(yán)格按照評選條件和規(guī)定程序推薦的個人和單位，經(jīng)查實后撤銷其評選資格，并取消該單位參加下一屆評選推薦活動的資格。對已受表彰的集體和個人，如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，撤銷其所獲榮譽，并收回獎牌、獎?wù)?、證書，停止其享受有關(guān)待遇。

四、獎勵辦法

堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。對評選出的先進集體，授予“全國煤炭工業(yè)先進集體”榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和證書。評選出的先進個人，授予“全國煤炭工業(yè)勞動模范”或“全國煤炭工業(yè)先進工作者”榮譽稱號，同時頒發(fā)獎?wù)潞妥C書，享受省部級勞動模范和先進工作者待遇。

人力資源社會保障部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關(guān)部門聯(lián)合組成評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政，人力資源社會保障部副部長、國家公務(wù)員局局長傅興國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治，國家公務(wù)員局副局長張義全擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評選表彰的日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市成立相應(yīng)評選機構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)的審核推薦工作。