23部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》

日前，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局等23部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》。

《意見》提出，去產(chǎn)能要堅(jiān)持“市場化法治化，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)妥有序，以更明確的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)精準(zhǔn)，依法依規(guī)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”五大原則。去產(chǎn)能工作中，要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能，更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，科學(xué)把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，深入細(xì)致做好職工安置和社會(huì)穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題，大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，探索建立化解和防范產(chǎn)能過剩、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

《意見》要求要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保去產(chǎn)能各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

根據(jù)《意見》提出的《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》，2017年退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸以上，實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。

六部委印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》

為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和黨中央國務(wù)院決策部署加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，近日，國土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》。

《意見》明確了綠色礦山建設(shè)三大建設(shè)目標(biāo)：一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。二是構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。 《意見》主要內(nèi)容：一是制定領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山。二是加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四是落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)?！兑庖姟愤€明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求和1個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求，為制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。

三部門聯(lián)合開展煤礦超層越界開采專項(xiàng)檢查整治督導(dǎo)

5月16日，國土資源部召開了煤礦超層越界開采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研動(dòng)員部署座談會(huì)。國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局三部門將組成9個(gè)調(diào)研組，赴全國25個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開展督導(dǎo)調(diào)研。按照三部門聯(lián)合下發(fā)的開展專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研的通知及工作方案，9個(gè)調(diào)研組中，7個(gè)組由國土資源部牽頭負(fù)責(zé)，2個(gè)組由國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，將分赴各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，督促各地加快進(jìn)展，指導(dǎo)工作中遇到的問題。

質(zhì)檢總局禁止進(jìn)口煤炭環(huán)保不合格項(xiàng)目

2016年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭2.23萬批、1.96億噸、96.62億美元。根據(jù)質(zhì)檢總局公布數(shù)據(jù)顯示，全年共檢出不合格5113 批、5783.97 萬噸、30.56億美元，不合格進(jìn)口煤炭主要來自朝鮮、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞、加拿大等國家。其中環(huán)保項(xiàng)目不合格301批，97.33萬噸。批次不符合項(xiàng)目主要涉及全水分、灰分、發(fā)熱量等指標(biāo)，不合格原因主要是檢測項(xiàng)目指標(biāo)與合同要求不符。

質(zhì)檢部表示，對環(huán)保項(xiàng)目不合格的煤炭，一律禁止其進(jìn)口，堅(jiān)決將劣勢煤炭擋在國門之外。

國家能源局發(fā)布《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》

5月10日，國家能源局發(fā)布《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，旨在防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)煤電有序發(fā)展。通知規(guī)定，煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)體系分為煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)、煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)、資源約束指標(biāo)。預(yù)警結(jié)果由高到低分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。通知要求，為有力有序防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，按照適度從嚴(yán)的原則，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的省份，要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目（含燃煤自備機(jī)組），并在國家指導(dǎo)下，合理安排在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為綠色的省份，也要充分考慮跨省（區(qū)）電力互濟(jì)等因素，在國家指導(dǎo)下，有序核準(zhǔn)、開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目。

我國首次海域可燃冰試采成功

國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局5月18日宣布，我國正在南海北部神狐海域進(jìn)行的可燃冰試采獲得成功，這也標(biāo)志著我國成為全球第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了在海域可燃冰試開采中獲得連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)氣的國家。下一步，試開采團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)在附近海域再進(jìn)行二至三個(gè)不同礦區(qū)和類別的試開采工作,積累更多試開采經(jīng)驗(yàn)，為在2030年前進(jìn)行天然氣水合物商業(yè)開發(fā)打下基礎(chǔ)。

我國第一運(yùn)煤專線取得重大階段性勝利

我國最大規(guī)模運(yùn)煤專線，也是繼大秦線之后國內(nèi)又一條超長距離運(yùn)煤大通道——蒙華鐵路將建成。鐵路全長1837公里，從內(nèi)蒙古浩勒報(bào)吉出發(fā)，途經(jīng)鄂爾多斯、陜西榆林、陜西延安、山西運(yùn)城、河南三門峽、河南洛陽、南陽、湖北襄陽、湖北荊門、湖北荊州、湖南岳陽、湖南長沙、江西宜春、江西新余等城市，終點(diǎn)到達(dá)江西吉安。蒙華鐵路煤炭設(shè)計(jì)輸送能力為2億噸／年，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里／小時(shí)。目前，重點(diǎn)控制性工程——洞庭湖大橋主橋正式合龍，標(biāo)志著蒙華鐵路建設(shè)取得重大階段性勝利。

去年去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用逾418億

2016年，中央財(cái)政設(shè)立了工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金規(guī)模為兩年1000億元，主要用于解決化解企業(yè)過剩產(chǎn)能過程中的職工安置和就業(yè)問題。

根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議審定的化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)算，2016年中央財(cái)政撥付各地方和中央企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金307.1億元，階梯獎(jiǎng)補(bǔ)資金111.59億元，總計(jì)418.69億元。

煤炭行業(yè)多個(gè)單位和個(gè)人獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)表彰

4月27日，慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)暨全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)和全國工人先鋒號(hào)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。煤炭行業(yè)多個(gè)單位和個(gè)人獲得表彰。其中，神華集團(tuán)包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司等5個(gè)單位獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀；山西汾西礦業(yè)集團(tuán)高陽煤礦機(jī)電創(chuàng)新工作室?guī)ь^人王斌俊等18人獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?；冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司羊東礦五采區(qū)采煤一班等15個(gè)單位獲全國工人先鋒號(hào)。

山西省首筆市場化債轉(zhuǎn)股成功落地

5月16日，由山西省建設(shè)銀行與山西焦煤集團(tuán)共同發(fā)起的市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了首筆資金的成功投放，投放金額20億元，這也是山西省市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目首單真正落地。據(jù)介紹，山西焦煤集團(tuán)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目簽約總額250億元，分為兩個(gè)階段基金。第一階段“山西焦煤集團(tuán)降杠桿基金”，資金規(guī)模150億元，第二階段“山西焦煤集團(tuán)促轉(zhuǎn)型基金”，資金規(guī)模100億元。第一階段“山西焦煤集團(tuán)降杠桿基金”全部投放完成后，預(yù)計(jì)山西焦煤集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債率可降低4.5個(gè)百分點(diǎn)，每年可節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用支出約1.52億元，投資期可累計(jì)節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用支出7.6億元。同時(shí)可優(yōu)化企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，緩解山西焦煤集團(tuán)資金壓力，提高資金使用效率，增強(qiáng)投資者對山西焦煤集團(tuán)債券市場的信心。

安徽省煤炭安全改造建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)歷史新高

國家發(fā)改委下達(dá)安徽省2017年中央預(yù)算內(nèi)投資36215萬元，主要用于19個(gè)煤礦安全改造項(xiàng)目和3個(gè)重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)項(xiàng)目。國家每年安排此專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，安徽省今年投資占國家的12%，創(chuàng)歷史新高。

山西（陽泉）國際陸港集團(tuán)將組建

5月12日，山西陽煤集團(tuán)、天津港集團(tuán)、北京鐵路局、百度公司召開組建山西（陽泉）國際陸港集團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)。即將組建的山西（陽泉）國際陸港集團(tuán)，將以煤炭為主，白貨、集裝箱業(yè)務(wù)為輔，輻射晉東乃至?xí)x冀陜內(nèi)蒙古地區(qū)的大物流園區(qū)，并集港口功能、國際國內(nèi)集裝箱聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)及第三方物流、現(xiàn)代物流、安全物流、綠色物流于一體，在本地就能一次性辦理全程物流業(yè)務(wù)，還將擴(kuò)展保稅監(jiān)管、金融服務(wù)、港務(wù)信息發(fā)布等業(yè)務(wù)。此舉將打通山西至天津港的鐵路煤炭綠色運(yùn)輸大通道，從而落實(shí)港口煤炭運(yùn)輸方式調(diào)整，助力京津冀空氣污染治理。

保利能源整體劃轉(zhuǎn)至中煤

5月8日，中煤集團(tuán)和中國保利集團(tuán)公司共同簽署了股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，保利集團(tuán)將保利能源無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)。保利能源成為此輪央企結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，第二家劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)的非專業(yè)涉煤央企的煤炭子公司，此前，國投公司已將國投新集 （已更名為新集能源）劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)。

陜西能源集團(tuán)改組為陜西首家國有資本投資運(yùn)營公司

日前，陜西省國資委批復(fù)同意了陜西能源集團(tuán)上報(bào)的改組為國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作實(shí)施方案，陜西能源集團(tuán)成為陜西省第一家國有資本投資運(yùn)營公司。

根據(jù)方案，陜西能源集團(tuán)重點(diǎn)突出國有資本投資與運(yùn)營的功能，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；充分發(fā)揮資本運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)的作用，著力打造金融服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)板塊集群。

N00工法通過鑒定

5月8日，“無煤柱自成巷N00工法成套技術(shù)及裝備工業(yè)化試驗(yàn)研究”通過了由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織的技術(shù)成果鑒定。據(jù)了解，我國煤炭生產(chǎn)一直以長壁開采121工法為主，即每回采1個(gè)采煤工作面，需掘進(jìn)2條回采巷道、留設(shè)1個(gè)區(qū)段煤柱。N00工法采用恒阻錨索對巷道頂板加強(qiáng)支護(hù)，運(yùn)用采前切頂卸壓技術(shù)，做到整個(gè)盤區(qū)的N個(gè)采煤工作面回采結(jié)束，均無需掘進(jìn)回采巷道和留設(shè)區(qū)段煤柱，即N個(gè)采煤工作面、0條回采巷道、0個(gè)區(qū)段煤柱。N00工法已在陜煤集團(tuán)神南檸條塔礦完成工業(yè)性試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了采區(qū)內(nèi)無順槽掘進(jìn)、無煤柱的采留一體化和安全連續(xù)生產(chǎn)，效果良好，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。該項(xiàng)目是煤礦開采技術(shù)的重大突破和重大創(chuàng)新與升級(jí)，研究成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

棗礦集團(tuán)取消夜班實(shí)現(xiàn)周末集休

夜班需長期晝夜顛倒工作，不但影響職工身體健康，而且安全也得不到保障。為改變這一狀況，山東能源棗礦集團(tuán)在系統(tǒng)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，改革煤礦傳統(tǒng)作業(yè)方式和模式，提出了打造集約高效生產(chǎn)體系，推進(jìn)“三個(gè)變革”的目標(biāo)——推進(jìn)生產(chǎn)方式變革，實(shí)行集中生產(chǎn)、集中檢修、集中休班“三集中”模式；推進(jìn)生產(chǎn)工藝變革，打造薄煤層、中厚煤層一次采全高自動(dòng)化工作面，向裝備自動(dòng)化控制、數(shù)據(jù)智能化采集、采煤無人化值守躍進(jìn)；推進(jìn)生產(chǎn)組織變革，整合工作面撤、機(jī)電安裝檢修、地質(zhì)測量等隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)、市場化運(yùn)作。目前棗礦集團(tuán)付村煤業(yè)公司取消了夜班，田陳煤礦、蔣莊煤礦取消了井下工人翻班“打連勤”制度，蔣莊煤礦、濱湖煤礦、柴里煤礦推行了周末集休制。

同忻煤礦：“三定”打造過硬班組長

同煤集團(tuán)同忻煤礦全面推行“定責(zé)、定向、定心”管理，充分發(fā)揮班組長作用，著力打造富有激情、善于工作、職工滿意的班組長隊(duì)伍。

在管理上“定責(zé)”。以制度的形式確定班組長主要履行的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和權(quán)限范圍，進(jìn)一步明確班組長在管理體系中的“法定地位”。在培訓(xùn)上“定向”。對班組長培訓(xùn)工作進(jìn)行全面優(yōu)化，將原先的統(tǒng)一培訓(xùn)分為“基礎(chǔ)培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”兩個(gè)板塊，有效提高培訓(xùn)效率。在幫扶上 “定心”。由工會(huì)組織成立班組長關(guān)懷幫扶工作組，定期組織召開班組長談心交流會(huì)，幫助班組長解決工作中遇到的實(shí)際困難。（鐘亮）

龍礦集團(tuán)將關(guān)停唯一海底煤礦

中國唯一海底煤礦——山東能源龍礦集團(tuán)北皂煤礦將于今年10月正式關(guān)停。

北皂煤礦是典型的三軟煤層，陸地區(qū)域煤炭儲(chǔ)量不多。2005年6月18日，北皂煤礦海域首采面H2101試運(yùn)轉(zhuǎn)一次成功，中國成為繼英、日、美、澳之后世界第5個(gè)海下采煤的國家。同時(shí)，北皂煤礦在海域使用綜采放頂煤回采工藝，是世界海下采煤史上首次使用這一技術(shù)的礦區(qū)。迄今為止，北皂煤礦海域煤開發(fā)面積達(dá)18平方公里，已安全回采近10個(gè)工作面，生產(chǎn)原煤800多萬噸。經(jīng)過30多年的開采，北皂煤礦煤炭年產(chǎn)量已從225萬噸減至130萬噸，按照國家化解過剩產(chǎn)能政策要求，經(jīng)過綜合效益預(yù)算，決定在今年10月底關(guān)停礦井。

數(shù)字

400.5億噸——2016年我國煤炭新增查明儲(chǔ)量

近日，國土資源部發(fā)布 《2016中國國土資源公報(bào)》?！豆珗?bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國主要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量保持增長。其中，煤炭查明資源儲(chǔ)量15663．1億噸、石油查明資源儲(chǔ)量35．0億噸、天然氣查明資源儲(chǔ)量5．2萬億立方米。2016年，全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地156處。其中，煤炭新增查明儲(chǔ)量400．5億噸、石油新增查明儲(chǔ)量9．1億噸、天然氣新增查明儲(chǔ)量7265．6億立方米。

708.7億元——今年一季度規(guī)模以上煤炭采選業(yè)利潤

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入28.3萬億元，同比增長14.2%。采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13181.1億元，同比增長31.8%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6785.7億元，同比增長41.9%；營業(yè)成本5098.8億元，同比增長26.2%。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額17043億元，同比增長28.3%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額708.7億元，上年同期虧損6.5億元。

1740萬噸——山西省2017年煤炭退出產(chǎn)能

山西省政府近日下發(fā) 《關(guān)于分解下達(dá)2017年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求2017年引導(dǎo)退出關(guān)閉18座煤礦，退出產(chǎn)能1740萬噸。2017年，山西進(jìn)一步打通減量置換、核減規(guī)模、減量重組、提高單產(chǎn)、減人提效、安全生產(chǎn)“六個(gè)通道”，新增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能7000萬噸。

700萬噸——到2020年江蘇省煤炭產(chǎn)量

江蘇省政府日前公布《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，江蘇省將持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，加強(qiáng)保留煤礦管理，提高科學(xué)產(chǎn)能比重，推動(dòng)徐州等傳統(tǒng)煤炭工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年省內(nèi)煤炭穩(wěn)產(chǎn)700萬噸左右。