文/樊靜靜（全國智標(biāo)委秘書處）

2017年國家標(biāo)準(zhǔn)項目立項指南解讀

文/樊靜靜（全國智標(biāo)委秘書處）

隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的深入推進，國家標(biāo)準(zhǔn)立項越來越難，簡直難于上青天！很多參與單位也都在咨詢國家標(biāo)準(zhǔn)的立項條件都有哪些？到底要怎么準(zhǔn)備材料才能順利過關(guān)？近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《2017年國家標(biāo)準(zhǔn)項目立項指南》，從源頭上保障國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和公益性，推動新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對國家標(biāo)準(zhǔn)項目立項原則、立項范圍、立項要求、申報材料、項目管理進行了說明?，F(xiàn)給大家做個詳細(xì)解讀，希望對大家有所幫助。

一、立項原則

（一）落實改革，優(yōu)化體系。圍繞強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡和推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

（二）準(zhǔn)確定位，明確范圍。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在安全、健康和環(huán)保的范圍內(nèi)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，確保新立項標(biāo)準(zhǔn)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)，突出公益屬性，減少一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（三）突出重點，服務(wù)需求。緊密圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會事業(yè)發(fā)展急需，廣泛聽取各方意見建議，積極響應(yīng)社會關(guān)切。

二、立項范圍

（一）深化標(biāo)準(zhǔn)化改革任務(wù)相關(guān)項目

基于2016年形成的強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論和推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論，2017年應(yīng)持續(xù)推進相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

1. 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)：重點支持《關(guān)于印發(fā)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論的通知》（國標(biāo)委綜合函〔2017〕4號）中需整合、修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目，國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照輕重緩急盡快提出相關(guān)項目的立項申請。除此之外的其他急需的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目，在符合《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)充分論證后提出。

2. 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：重點支持集中復(fù)審結(jié)論為修訂的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項目，歸口單位應(yīng)結(jié)合工作實際情況做好項目申報工作。

（二）支撐國家重大規(guī)劃及其他重要項目

1. 《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中重點領(lǐng)域和重大工程涉及的項目。

2. 《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》提出的工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)項目，以及十大重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項目。

3. 《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、與人民群眾密切相關(guān)的消費品標(biāo)準(zhǔn)項目。

4. 《2017年標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》中涉及的標(biāo)準(zhǔn)項目。

5. 《關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》中提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、新型城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項目。

6. 《生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中10大重點任務(wù)涉及的相關(guān)項目，以及社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域涉及的相關(guān)項目。

7. 采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國際國內(nèi)同步推進的標(biāo)準(zhǔn)項目。

8. 政府履行職能所需的基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)項目。

（三）國家外文版項目

重點支持《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》以及國際產(chǎn)能合作所需國家標(biāo)準(zhǔn)的外文版，支持中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去的外文版項目。鼓勵重要國家標(biāo)準(zhǔn)的中、外文版同步制定。采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，不列入國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯計劃。

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目

重點滿足科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的研復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)樣品。優(yōu)先支持《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中節(jié)能減排、新材料等重點領(lǐng)域涉及的標(biāo)準(zhǔn)樣品項目。

三、立項要求

（1）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)提出，可委托有關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會開展起草和技術(shù)審查工作。整合精簡結(jié)論為“轉(zhuǎn)化為推薦性”的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委將一次性下達轉(zhuǎn)化計劃，由原歸口單位負(fù)責(zé)修改標(biāo)準(zhǔn)強制條款并形成新的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)報批。

（2）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司，各全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，各省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目的征集、遴選和申報工作。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報的項目，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進行溝通協(xié)調(diào)。各行業(yè)部門、省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和技術(shù)委員會應(yīng)采取公開透明的方式，廣泛征集各界需求，特別是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對標(biāo)準(zhǔn)的需求；認(rèn)真評估項目提案，積極回應(yīng)社會關(guān)切；擇優(yōu)遴選項目牽頭單位，注重吸收中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)代表參與標(biāo)準(zhǔn)起草，促進外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

（3）國家標(biāo)準(zhǔn)項目制修訂周期應(yīng)控制在24個月之內(nèi)（從下達計劃至完成報批）。超過24個月的項目建議先期開展預(yù)研工作，完善標(biāo)準(zhǔn)草案后再行申報。

（4）國家標(biāo)準(zhǔn)采取隨時申報項目、定期下達計劃的方式，一般每季度下達一次。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項將采取分類評估的方式，制定項目仍采取現(xiàn)場答辯（網(wǎng)絡(luò)視頻答辯）、專家評估的形式，修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目將采取專家會議評估的方式，申報單位原則上無需到場答辯。專家評估會議將于今年3月、5月、7月、9月、11月中旬由國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心組織進行。

（5）有以下情況之一的，不予立項：

——技術(shù)委員會未提交2016年度推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論的；

——技術(shù)委員會（或歸口單位）項目完成率低于67%的；

——項目申報未通過技術(shù)委員會委員投票程序的；

——技術(shù)委員會未提交2016年年報的。

四、申報材料

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)項目

國家標(biāo)準(zhǔn)項目需網(wǎng)上申報，同時提交相關(guān)書面材料。

1．網(wǎng)上申報要求

申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目須通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括：

（1）項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主部門申報的項目，應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案。申報單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。對于修訂項目，應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。

2．書面申報材料

包括：項目申報公文和國家標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)外文版項目

按照《國家標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版項目由技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位提出，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版由國務(wù)院有關(guān)部門提出。各單位可通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作管理信息系統(tǒng)”申報，相應(yīng)申報公文通過系統(tǒng)上傳，無需寄送紙質(zhì)材料。

（三）標(biāo)準(zhǔn)樣品項目

申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復(fù)制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。

（四）申報材料格式

國家標(biāo)準(zhǔn)項目、外文版、標(biāo)準(zhǔn)樣品申報材料格式從國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會門戶網(wǎng)站（www.sac.gov. cn）中的“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”專欄下載。