趙剛

摘 要：日本是世界第三大經(jīng)濟實體，同時也是資源消費大國。作為一個本身自然資源匱乏的國度，日本是如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，克服了能源短缺的問題？又是如何在提高能源利用效率的同時將對環(huán)境的污染控制到最低限度的？圍繞上述問題，探討日本在城市能源利用方面的節(jié)能措施以及對新能源在環(huán)保領域中所起的重要作用的同時，梳理了在京都會議后，日本的節(jié)能環(huán)保技術、理念，以及未來的發(fā)展趨勢，以期為中國解決在新常態(tài)下，在推動城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展的同時所面臨的能源以及環(huán)境問題提供思路。

關鍵詞：京都協(xié)議書；城市節(jié)能；新能源與技術革新；節(jié)能與智能

中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號：1004-2458（2016）06-0028-08

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2016.06.005

盡管經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟崩潰后的長期低迷和徘徊，日本依然是世界第三大經(jīng)濟體。但是作為一個缺乏自然資源的國家，尤其是面對上世紀70年代初期的石油危機后不斷上漲的能源成本，日本的九大電力公司對行政的依賴程度到達了極點。不斷上漲的電力價格不但影響了民生，也牽制了經(jīng)濟發(fā)展。以1997年的京都會議為契機，日本在提高能源產(chǎn)業(yè)技術的同時也在節(jié)能減排方面采取了各種各樣的手段。作為一個高度實現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的國家，城市節(jié)能減排在提高能源利用方面起到了關鍵的作用。

一、京都議定書目標與城市節(jié)能的重要性

日本在1997年的京都會議上承諾削減排放6%的溫室氣體。作為具體措施，日本政府在2004年4月通過并制定了《京都議定書目標達成計劃》。該計劃書對日本的防止地球溫暖化提出了兩個目標和6個基本設想。具體而言，兩個目標就是：（1）實現(xiàn)在京都議定書中所承諾6%溫室氣體排放的削減；（2）實現(xiàn)長期穩(wěn)定的全球規(guī)模的溫室氣體排放的削減。6個基本設想則是為：（1）經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護齊頭并進；（2）促進環(huán)保領域的技術革新；（3）促進參加各國間的合作并且確保信息的透明和共有；（4）采取多種靈活的方式進行合作；（5）重視評價體系（PDCA）的作用；（6）確保應對地球溫暖化的國際合作的順利進行。

具體而言，日本的溫室氣體排放的基準數(shù)值為12億3 700萬噸。為實現(xiàn)6%的削減目標，日本在第一階段的2010年必須將其溫室氣體的排出量降低到11億6 300萬噸。表1顯示了日本在2010年度二氧化碳排放計劃和變化情況，排放總量達10億56萬噸，占溫室氣體總排放量的91%。

為實現(xiàn)京都議定書的排放目標，日本除了繼續(xù)強化對非能源領域的溫室氣體排放的限制之外，還對甲烷、氟利昂、一氧化氮等氣體的排放也加以限制，并通過增加森林覆蓋面積和城市節(jié)能等聯(lián)動措施實現(xiàn)排放目標，特別是城市節(jié)能將發(fā)揮重要的作用。

日本的城市節(jié)能在政府的主導下，有一系列相當周密的規(guī)劃。2005年3月，具有政府背景的日本綜合資源能源調(diào)查會發(fā)表了題為《2030年的能源需求與展望》http：//www.rist.or.jp/atomica/data/dat_detail.php？Title_No=01-09-09-082005年3月総合資源エネルギー調(diào)査會需給.的報告書。該文件在分別對能耗以及碳排放定量的基礎上對未來25年日本的能源政策做出了一個整體規(guī)劃。具體內(nèi)容可歸納為3點：（1）確保提供安定的資源以滿足日本經(jīng)濟結構變化的需求。（2）繼續(xù)加強環(huán)境保護措施，積極導入新能源技術。（3）提倡充分運用市場原理，實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。

同時，日本經(jīng)產(chǎn)省資源能源廳也以2030年為目標，對日本國內(nèi)的能耗以及碳排放進行了推算。詳見圖1和圖2。根據(jù)推算，在正常情況下日本在2020年達到能源需求的峰值，而2030年的能耗按原油換算應該為425（百萬Kl），如果實施了節(jié)能減排則能降低為377（百萬Kl）。同時，碳排放在2020年的峰值為324（百萬噸），假設日本經(jīng)濟在節(jié)能減排與減少核能的同時保持高速增長，2030年的碳排放數(shù)值為276（百萬噸），而一般情況下則為258（百萬噸）。

從前述報告書以及資源能源廳發(fā)表的推算資料來看，從2005年到2030年的25年間，日本國內(nèi)對能源的需求伴隨人口以及社會結構的變化，以2021年為峰值其后略有下降，但從總量上來看依然較為龐大。而碳排放總量也基本上與能源消耗的曲線相似。為達到《京都議定書》日本承諾的6%減排目標，導入新能源、實行節(jié)能減排勢在必行。

二、日本城市能源供給體系中的節(jié)能特征

迄今為止，日本的城市能源供給系統(tǒng)主要有兩大種類，分別是電力供給系統(tǒng)和煤氣供給系統(tǒng)。作為一個資源短缺的國家，日本把對資源的有效利用放在首位，從日本對其電力以及煤氣的供給系統(tǒng)的細致劃分和不斷調(diào)整的舉措，可以看出日本在節(jié)能方面所作出的努力。

（一）日本的電力系統(tǒng)

1.日本電力系統(tǒng)的歷史軌跡

“東京電燈”是日本最初的電力公司，成立于1883年。1887年該公司在日本橋茅場町設立了火力發(fā)電工廠，輸送直流電源。伴隨市場需求的增加，1897年該公司購買德國設備，在淺草建成了頻率為50赫茲的交流電廠。同時在關西又購買了美國設備建成了頻率為60赫茲的交流電廠。直至今日，日本國內(nèi)東西電流頻率不同的起因就在于此。二戰(zhàn)前，日本的電力公司，（包括“東京電燈”）基本上以民營為主。二戰(zhàn)時，伴隨軍部勢力的擴大，電力系統(tǒng)也歸置于國家統(tǒng)治機器之下。成立于1938年的國營企業(yè)——日本發(fā)送電株式會社，在1941年正式發(fā)電，同時肩負管理日本全國的電力系統(tǒng)的責任。

戰(zhàn)后，被打破國家壟斷的日本發(fā)送電株式會社從1951年起，按地理分布被分割為（北海道、東北、北陸、東京、中部、關西、中國、四國、九州）等9個公司。被分割后的9家電力公司在1964年公布的新《 電氣事業(yè)法》的指導下，在不斷進行技術革新的基礎上，以“提供低價安定的電力供給”橘川武郎『電力改革 エネルギー政策の歴史的大転換』講談社2012年2月発行第88-89頁。為宗旨，為日本實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛提供了能源保障。

2.日本電力系統(tǒng)的燃料構成以及電力系統(tǒng)的主要分類

日本現(xiàn)在的發(fā)電系統(tǒng)主要有以下5種形式，分別是火電（煤炭、石油、天然氣）（約60%）、核電（約20%）、水電（約20%）、風電以及太陽能發(fā)電。前述9家公司伴隨沖繩施政權由美國返還日本，1972年日本成立了第10家電力公司-沖繩電力。提供電力保障，另外還有“電源開發(fā)”、“日本原子力”等兩家電力供應商進行市場調(diào)節(jié)。從2000年日本為了推進節(jié)能減排，推行電力資源市場化，允許一般企業(yè)參與迄今為止屬于壟斷的電力行業(yè)。在此背景下從2012年起，具備50萬千瓦發(fā)配電能力的公司被允許參入電力市場。

日本的電力行業(yè)可按照以下6個部分進行分類，分別是：（1）一般電氣事業(yè)者；（2）配給電氣事業(yè)者；（3）配給供給電氣事業(yè)者；（4）特定電氣事業(yè)者；（5）特定規(guī)模電氣事業(yè)者；（6）自發(fā)電事業(yè)者。

這里的一般電氣事業(yè)者是指，東京電力等10家大型發(fā)電公司。上述公司在其區(qū)域內(nèi)擁有發(fā)電設備、電網(wǎng)并可進行電力配給業(yè)務。配給電氣事業(yè)者是指，擁有200萬千瓦發(fā)電設備，為一般電氣事業(yè)者提供電力保障的企業(yè)?，F(xiàn)在有“電源開發(fā)”“日本原子力”等兩家。

配給供給電氣事業(yè)者是指，除配給電氣事業(yè)者之外，為一般電氣事業(yè)者提供一定規(guī)模以上電力保障的企業(yè)。特定電氣事業(yè)者是指（IPP：Independent Power Producer），在限定區(qū)域內(nèi)，用其所有的發(fā)電設備進行發(fā)電并配送的企業(yè)。特定規(guī)模電氣事業(yè)者是指，擁有自己的發(fā)電設備，通過其他電力公司向特定規(guī)模（50千瓦以上）的客戶提供電力的公司。而自發(fā)電事業(yè)者是指在私有地內(nèi)安置發(fā)電設備并向私人出售電力的企業(yè)。

此外，日本的電力行業(yè)還有一個所謂的“特定供給制度”，具體內(nèi)容就是：允許自發(fā)電企業(yè)將電力提供給與本企業(yè)有密切關聯(lián)的客戶的相關規(guī)則。

3.日本電力系統(tǒng)改革與節(jié)能減排

戰(zhàn)后日本電力系統(tǒng)有3個主要特征：（1）民營；（2）發(fā)送電一體化；（3）區(qū)域化壟斷經(jīng)營。在此基礎上，日本的電力系統(tǒng)依托一般電氣事業(yè)者（東京電力等10家大型發(fā)電公司）的配電網(wǎng)絡進行發(fā)送電，長期以來前述十家公司壟斷了日本的電力市場。在1995年11月30日《電氣事業(yè)法》修改之前，日本的電力供給關系是由電力公司主導的，電力公司幾乎包攬了包括發(fā)電、電網(wǎng)建設和銷售的所有渠道，自發(fā)電只占了極少部分。但是以1973年的石油危機為契機，日本從制度改革和市場調(diào)節(jié)兩個方面進行了改革，尤其是從1995年到2004年之間，日本的電力供給系統(tǒng)明顯發(fā)生了一系列變化——在導入市場競爭機制的同時，包括風能發(fā)電等多種形式的新型能源技術投放市場，實現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。具體而言表現(xiàn)在以下3個方面：

（1）以法律形式推動電力市場化。以1995年第1次修改《電氣事業(yè)法》為契機，日本對電力供給進行了市場化經(jīng)營。為推行電力自由交易，從1995年至2003年短短八年之間，日本對《電氣事業(yè)法》進行了3次修改。其間新設立的電力批發(fā)商（IPP）和特定電力商制度打破了傳統(tǒng)電力公司對電力市場的壟斷。同時為保證市場的公正透明以及排解各種糾紛，日本還在2004年設立了社團法人電力系統(tǒng)利用協(xié)議會為電力市場提供保障服務參考（日）日本電気事業(yè)連合會ホームページ相關內(nèi)容http：//www.fepc.or.jp/enterprise/jiyuuka/outline/hensen/sw_index_01/index.html.。

（2）導入特定電力商（PPS）制度，打破傳統(tǒng)電力公司的壟斷。繼2000年3月對使用2000KW以上的高壓電用戶實行電力自由化政策之后，從2005年4月起，日本對50KW以上的所有高壓電用戶開放了市場。根據(jù)這一政策，特定電力商（PPS）可以利用電力公司的電網(wǎng)為一般家庭提供配電服務。而根據(jù)未來將實施發(fā)送電分離的原則，傳統(tǒng)的電力公司在發(fā)送電的時候，也將成為特定電力商（PPS），從結果上推動了電費價格競爭，給消費者帶來了實際的好處。比如東京電力實施的“蓄熱調(diào)整契約”空気調(diào)和衛(wèi)生工學會編『建築·都市エネルギーシステムの新技術』2007年発行第243-244頁。制度，為夜間使用電力的客戶提供優(yōu)惠70%的電價，有效實現(xiàn)了高峰期的電力分流，達到了節(jié)能減排的目的。

（3）催生新能源加入市場。伴隨電力市場自由化的推進，各大電力公司為提高競爭力，不斷尋求新的能源以取代傳統(tǒng)能源進行發(fā)電。在上世紀70年代石油危機發(fā)生后，日本迅速改變了以往過度依存于石油發(fā)電的狀況，天然氣以及核電在短期內(nèi)得到了迅速發(fā)展。2011年3月11日東日本大地震后，日本的核能發(fā)電政策面臨困局，在相關政策的鼓勵下，大型太陽能發(fā)電以及風力發(fā)電近年來在日本得以迅速發(fā)展，已經(jīng)成為一種新生力量。同時，自發(fā)電的市場份額也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。

（二）日本的煤氣供給系統(tǒng)

煤氣作為照明燃料始于19世紀的英國，1812年煤氣燈首次出現(xiàn)在英國倫敦街頭。日本是在1872年引進煤氣燈技術的，但是發(fā)展迅速，至1915年日本已經(jīng)有了90多家煤氣公司。大正以及昭和初期，日本街頭的照明基本上都依靠煤氣燃料。戰(zhàn)后，伴隨日本經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤氣燃料也普及到了一般家庭?，F(xiàn)在日本擁有大約210家煤氣公司，燃料也由原先的煤炭轉換成天然氣。天然氣占日本能源總量的15%，作為世界上最大的進口國，日本主要從印度尼西亞和澳大利亞進口天然氣。

1.日本燃氣的主要分類

日本的燃氣主要分為兩大種類。第一類被稱為城市燃氣，第二類被稱為LP（Liquefied Petroleum gas）燃氣。城市燃氣根據(jù)其可燃性又分為7類13種（見表2）。

在日本根據(jù)《煤氣事業(yè)法》進行商業(yè)服務的企業(yè)，被稱為“一般煤氣事業(yè)者”。日本的燃氣現(xiàn)在大部分都是從國外進口的，進入市場之前，經(jīng)過去除硫磺、一氧化碳等工序后進行液化（LNG）處理。液化處理后的LNG燃料在正式進入市場前，又根據(jù)不同的熱量要求摻入LP燃氣并以氣化的狀態(tài)以高壓（1.0MPa）輸送到煤氣中轉站，根據(jù)客戶不同的需求再次調(diào)整氣壓，以中低壓（1.0～0.1MPa）的形式輸送至客戶終端。

2.日本的煤氣供給保障

與電力供給系統(tǒng)相同，日本的煤氣生產(chǎn)供給也全面實現(xiàn)了市場自由化。根據(jù)1954年通過的《煤氣事業(yè)法》，只要向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣進行申請并得到批準，任何公司原則上都能參與煤氣關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。同時由于日本又是一個資源貧乏且自然災害多發(fā)的國家。根據(jù)迄今的統(tǒng)計，在地震災害發(fā)生后，因為煤氣燃燒造成人員傷亡的比率一直是最高的。因此，在提高煤氣有效利用率的同時，確保安全使用煤氣也是日本煤氣供給系統(tǒng)的重要課題。

為達到上述目的，日本主要采取了以下4個方面的措施：

（1）注重煤氣輸送管道質(zhì)量。日本大部分的煤氣管道都由一家名為JFE Engineering Corporation的公司進行鋪設，迄今為止，這家公司已經(jīng)為東京煤氣，大阪煤氣以及東邦煤氣這3家日本最大的煤氣公司鋪設了1.3萬公里長度的煤氣管道，高品質(zhì)的煤氣管道保證了煤氣的使用安全。

（2）導入自動供給調(diào)整系統(tǒng)。針對不同季節(jié)以及早晚煤氣使用高峰，日本導入了能預測管理煤氣使用量的MACS系統(tǒng)，通過電腦遠距離程控操作，及時調(diào)整氣量供給以及氣壓，極大程度降低了單位能耗。

（3） 燃氣輸送實施階段性調(diào)壓。跟電力輸送一樣，燃氣在輸送的過程中也會產(chǎn)生損耗。根據(jù)統(tǒng)計，天然氣在液化或氣化的過程中的損耗率約為15%枝広淳子『エネルギー危機からの脫出』ソフトバンククリエイテイブ、2008年5月発行42.。為盡量減少這樣的損耗，同時也是為了確保輸送轉換時的安全，日本采取對廠家生產(chǎn)出的燃氣進行高壓模式的輸送，在輸送過程中又分別進行調(diào)壓控制，（詳細參見圖3）

如圖3所示，煤氣公司加工后產(chǎn)生的煤氣進入輸送管道后，經(jīng)過高、中、低3個調(diào)控閥門的調(diào)整分別輸送給相關的客戶。值得關注的地方是——在煤氣輸送時，針對不同的客戶群，中壓調(diào)控進行了再度細分（中壓A 3～10kg/cm2，中壓B 1～3kg/cm2），這樣的調(diào)整既能保證有效利用能源，又能確保設備和人員的安全。

（4） 在發(fā)展大規(guī)模管道煤氣的同時適當保持一定規(guī)模LP燃氣。日本從1929年開始使用LP燃氣（Liquefied Petroleum gas），最初時作為飛機燃料使用。LP燃氣正式走入民眾家庭是在1953年，最高峰時的使用量曾經(jīng)達到1 970萬噸（1996年），現(xiàn)在的使用量約為1 550萬噸（2013年）。由于LP燃氣具有適用性強，安置方便的特征，在日本一些偏遠地帶的集落以及不適宜集中鋪設管道的地區(qū)，LP燃氣依然發(fā)揮著重要的作用。并且日本的法律規(guī)定，用戶規(guī)模70戶以上的LP燃氣設置區(qū)域適用現(xiàn)行日本《煤氣事業(yè)法》，而70戶以下的區(qū)域?qū)凇兑夯吞烊粴夥ā?，地方政府根?jù)上述法律進行監(jiān)督管理。

3.日本的煤氣新能源與技術革新

在日本，煤氣主要用于家庭燃氣以及大型建筑的冷暖設備。伴隨科學技術的不斷提高，出現(xiàn)了以各種煤氣為主要材料的新能源，其中以CGS和氫電池最具有代表性。

CGS（cogeneration system）。該技術泛指使用煤氣，使之在同一臺設備上同時可進行發(fā)電和輸送熱能的手段。由于CGS的節(jié)能和高效，CGS在大型建筑物被用做燃氣發(fā)電，而在一般家庭被當做燃料電池。在地震多發(fā)的日本，由于CGS使用的燃氣是用中壓輸送的，在安全近年來以燃氣（CH4）為動力源的CGS技術被廣泛地運用到日常生活中。利用CGS技術在發(fā)電時因為只發(fā)生氫氧化合反應而非常環(huán)保。同時，高分子類燃料電池（PEFC）固體氧化類燃料電池（SOFC）以及磷酸類（PAFC）燃料電池也逐步進入了家庭。

氫電池。該技術是指將氫氣作為燃料電池的原料，利用氫氣易保存的特點，隨時隨地在智能燃料電池設備里注入氫氣使之產(chǎn)生電能的一種方法。目前該技術在福岡縣北九州市已經(jīng)被實際使用于民生?？梢灶A計在不遠的將來，伴隨技術的不斷進步以及相關法律的配套，氫氣電能會越來越被廣泛使用。

三、日本城市能源使用上的節(jié)能措施與技術創(chuàng)新

2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震，是促使日本加快改變其能源政策的重大契機。福島第一核電站的核泄漏，使日本不得不重新審視其核能政策。同時由于“阿拉伯之春”引發(fā)的中東地區(qū)的政局不穩(wěn)，也使日本當局擔憂既有的能源保障受到?jīng)_擊中津孝司?！喝毡兢违ē庭毳`政策を考える』創(chuàng)生社2012年12月発行。P226-227.。此外，也是為了實現(xiàn)《京都協(xié)議書》的承諾以及達到節(jié)能減排的的目的，日本在提高利用傳統(tǒng)能源有效利用率的同時，著力于不斷開發(fā)新的能源。在上述背景下，日本加快推動了區(qū)域集中供暖、低碳型城市、節(jié)能型城市等新型節(jié)能減排模式。

（一）以三大都市圈為中心的區(qū)域型集中式供暖已備雛形

冷暖房設備無疑是城市能源的消耗大戶。日本主要以“熱供給事業(yè)型”和“成套設備集中型”兩種形式以區(qū)域單位為城市的冷暖房提供能源。前者的“熱供給事業(yè)型”基于《熱供給事業(yè)法》（日）経産省資源エネルギー庁ホームページhttp：//www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/other/effective_use/law001/.，是日本城市冷暖房能源的基本形式，“成套設備集中型”是對前者的補充。同時，為配合城市能源建設，日本還制定了一系列相關的法律。比如：與城市能源設施的建設關聯(lián)有《都市計劃法》、《建筑基準法》，與配管鋪設關聯(lián)的有《道路法》、《關于共用溝渠整修的特別措施法》、《道路交通法》，與熱源水關聯(lián)的有《河川法》、《港灣法》、《下水道法》，與設備設置有關的有《消防法》、《電氣事業(yè)法》，與城市能源全體關聯(lián)的則有《關于合理使用能源的相關法律》、《關于推進防止地球溫暖化的相關法律》等。

與歐美100多年前就開始的區(qū)域集中供能相比，日本的區(qū)域集中供能起步較晚。日本最初的區(qū)域集中供能始于1970年的大阪萬國博覽會的會場。

迄今為止，集中供能建設工程在日本一共有過3次高峰期，分別為上世紀70年代初期，90年代以及本世紀初。范圍從初期以首都圈大城市為中心擴展到了現(xiàn)在覆蓋全國的地方都市。

所謂區(qū)域集中冷暖房供能是指：由一個或多個供能平臺通過管道向多個建筑物提供冷熱水（蒸氣）從而達到冷暖房效果。由熱源設備、輸送設備、接收設備3個部分構成，適用于建筑物相對集中的區(qū)域。

集中供暖的熱源主要來自于熱電、煤氣、垃圾燃燒、設備排熱，用蓄熱槽等設備將上述能源進行臨時保管后，根據(jù)不同客戶的需求（冷房4°～7°，暖房120°～180°高溫水等）通過管道進行輸送。

集中供暖用的機械設備主要有加熱用的熱泵（heat pump）、鍋爐（boiler）系列以及冷卻用的冷凍機系列（蒸氣壓縮冷凍機，吸收式冷凍機以及吸附式冷凍機）。

供熱輸送方式分為6管式，4管式和2管式3種。

輸送管道的選配根據(jù)各地的實際情況進行判斷。埋設的方式也因地制宜分直接與間接方式進行埋設。

由于區(qū)域供暖的前提條件是人口相對集中。以東京都為中心的三大都市圈幾乎集中了日本總人口的一半以上，在該地區(qū)實施區(qū)域集中供暖無疑能更有效的利用能源。至2006年為止，日本全國一共有約80家企業(yè)，在154處區(qū)域（東京60處）實施了區(qū)域供暖，占日本冷暖房耗能總量的1.4%（日）空気調(diào)和衛(wèi)生工學會編『建築·都市エネルギーシステムの新技術』2007年発行P7キ.。

（二）消除“城市熱島”，建設低碳型城市

伴隨城市化的發(fā)展，人口流動以及生產(chǎn)生活趨于集中，城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，照射在泥土和植物上的熱能原本可以變成蒸氣揮發(fā)并使周圍的溫度降低，然而當熱能照射到水泥與柏油路面時熱量會被吸收，路面的溫度高于天氣的溫度，特別是在夏季時，空調(diào)排熱更會使局部溫度高于氣溫，在大城市里出現(xiàn)了“城市熱島”現(xiàn)象。

“城市熱島”概念在上世紀70年代被日本建筑界接受。日本的環(huán)保部門與建筑部門對熱島問題進行了詳細的調(diào)查。學界一致認為“城市熱島”不僅會增加能源的支出，還會波及人類的健康，加重空氣污染，破壞自然生態(tài)平衡。為應對“城市熱島”，日本各個地方根據(jù)各自的實際情況，積極采取了對應措施。主要有以下3種類型：

1.建設城市綠洲

以東京都為例，東京都在2002年制定了《東京都環(huán)境基本計劃》，削弱“城市熱島”是其中最為重要的一項內(nèi)容。東京采取了以下3種方法用于對應“城市熱島”。

（1）削弱“城市熱島”。還原城市的綠化是一項重要的手段，為此東京都在2002年通過了《環(huán)境保護條例》，條例規(guī)定建筑面積超過1萬平米的建筑物，在建設申請階段有義務提交與環(huán)保相關的計劃書。2005年3月以后更是追加了“削減熱島”的項目，規(guī)定1千平米以上的建筑物無論是改造還是新建都必須保證20%以上的綠化面積。

（2）導入新技術。在技術層面，用于降低建筑物表面溫度的高反射率涂料的開發(fā)正在緊鑼密鼓地進行著，2004年武藏野大學研制出了能使建筑物表層溫度降低15度的納米涂料，現(xiàn)在該涂料已經(jīng)運用于市場。

（3）建設城市風道。為使市區(qū)密集地帶的熱能得以迅速的散發(fā)，日本一些城市利用靠近海洋的有利條件，積極疏通城市的風道，使污染的空氣和熱能得以快速釋放。諸如在高層建筑的周圍設置對應的綠地、在建筑群的上風處建設大型綠地公園，還有對河流周圍的風向進行測量計算后再規(guī)劃建筑配置等等。

（三）從節(jié)能到智能——日本城市能源問題的未來構思

2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震并引發(fā)海嘯，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。地震引發(fā)的海嘯影響到太平洋沿岸的大部分地區(qū)。地震造成日本福島第一核電站四個機組發(fā)生核泄漏事故。

311地震后，日本朝野一直在爭議是否需要恢復核能發(fā)電。作為一個資源緊缺的工業(yè)國家，核能的確是一個必不可缺的資源，但是如何在地震頻發(fā)的日本保證核能發(fā)電萬無一失卻是一個無解之題。在有限的條件下，提高單位能耗，減少能源支出或許是日本目前的唯一選擇，而日新月異的科技進步無疑給這種選擇提供了可能。如同渡文明所說的；“東日本大地震給予了日本探索人類第三次能源革命的使命”（日）渡文明『未來を拓くクール·エネルギー革命』PHP研究所2012年3月発行P12.那樣，日本正在舉“產(chǎn)官學”之力推動節(jié)能減排。節(jié)能城市計劃和智能城市計劃就是其典型的舉措之一。

1.節(jié)能城市計劃

日本早在1993年就制定了建設節(jié)能城市的計劃并付諸于研究。1993年4月在舊通產(chǎn)省工業(yè)技術院的統(tǒng)籌安排下，財團法人日本節(jié)能中心將“新技術開發(fā)計劃”，“節(jié)能開發(fā)計劃”和“地球環(huán)境技術開發(fā)”計劃進行了合并，重新制定了“節(jié)能城市研究計劃”，集中力量對包括城市能源的回收、運送、技術更新、供給等圍繞提高城市能源有效利用率的問題進行了綜合研究。

該計劃主要分6大部分，分別是未利用能源的回收轉換技術、能源的運輸和儲存、能源的供給與利用、減輕環(huán)境負荷的技術、節(jié)能關聯(lián)技術、系統(tǒng)化技術（日）空気調(diào)和衛(wèi)生工學會編『建築·都市エネルギーシステムの新技術』2007年発行P7.。參加該計劃的機構基本上都來自于一線，幾乎包括了日本國內(nèi)所有大企業(yè)。而政府方面則由通產(chǎn)省工業(yè)技術院負責牽頭，國立研究所以及新能源產(chǎn)業(yè)技術綜合研究開發(fā)機構（NEDO）負責科研保障。重視的程度可以說是傾舉國之力也不為過。

迄今為止，該機構的研究成果已經(jīng)被廣泛用于指導日本的城市能源布局。在日本現(xiàn)在已經(jīng)有被官方認可的節(jié)能型城市26所，并且還在不斷增加。

2.智能城市計劃

智能城市是節(jié)能城市的2.0版，日本的智能城市的目標是：在抑制二氧化碳的排放的同時，還能將能源利用率達到最佳狀態(tài)。并且智能城市還應具備應對自然災害的能力。

所謂智能城市簡而言之就是將迄今為止依托大型供電設施為基礎的“系統(tǒng)型” 能源和從住宅、商業(yè)設施等產(chǎn)生的電力、熱能轉化的“分散型”能源，用智能網(wǎng)絡進行系統(tǒng)化管理，最終達到能源的“自產(chǎn)自銷”。

智能城市還處于試驗階段，目前最為成功的事例是2013年6月在大阪胤市，由大和建筑設計施工的SM·ECO晴美臺建筑群。該建筑群的所有能源都來自于太陽能，利用家庭用蓄電池進行能量轉換，由家庭能源管理系統(tǒng)（HEMS）進行能源管理。

伴隨科學技術的發(fā)展以及人類社會對提高生活水平的普遍要求，可以預想在不遠的將來，全世界范圍內(nèi)必將涌現(xiàn)越來越多的智能城市。中國應該牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級的良好時機，積極吸收日本在能源利用方面的經(jīng)驗教訓，在推動城鎮(zhèn)化建設的同時，在城市節(jié)能建設方面取得更大的進步。

[參 考 文 獻]

[1]枝広淳子. 擺脫能源危機[M].東京：軟銀創(chuàng)造出版，2008.

[2]橘川武郎.電力改革——能源政策的歷史性大變動[M].東京：講談社，2012（2）88-91.

[3]中津孝司.對日本能源政策的思考[M].東京：創(chuàng)生社，2012（12）225-227.

[4]日本熱能供給事業(yè)協(xié)會.熱能供給事業(yè)便覽[M].東京：旭出版，2012.

[5]日本空氣調(diào)和衛(wèi)生協(xié)會.建筑與城市能源系統(tǒng)的新技術[M].東京：丸善書店，2007.

[6]渡文明.開拓未來的冷能源革命[M].東京：PHP研究所，2012.

[責任編輯 李 穎]