王宇

在黨的十八屆六中全會上，中國共產(chǎn)黨總結(jié)了開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨目前面臨的形勢和任務。習近平總書記多次強調(diào)的“黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”在六中全會上形成共識，認為有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則。在這種情況下，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》。認真學習和落實準則，成為全黨同志今后重要的任務。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》共三大板塊：序言部分、主體部分和結(jié)束語。序言部分，首先講清楚了全面從嚴治黨的起點問題。就是黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。其次說明了黨內(nèi)政治生活的重點問題，就是各級領導機關(guān)和領導干部，關(guān)鍵是高級干部也就是關(guān)鍵少數(shù)。第三，對黨內(nèi)政治生活提出目標要求，就是要做到四個著力。

主體部分，一共12個方面具體要求：一是堅定理想信念。新準則明確指出，這是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務。中國共產(chǎn)黨有著共產(chǎn)主義遠大理想，有著中國特色社會主義共同理想。這些是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎。

二是堅持黨的基本路線。黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證是堅持社會主義初級階段“一個中心兩個基本點”的基本路線。十八屆六中全會首次明確，這個基本路線就是黨和國家的生命線、人民的幸福線，要全面貫徹這個基本路線。而且特別強調(diào)，今后考查干部，特別是高級干部，必須首先看是否堅定不移地貫徹黨的基本路線。在重大問題上要有鮮明的態(tài)度，大是大非面前不能夠曖昧，必須有正確的政治立場，不能受錯誤理論、錯誤言論左右。

三是堅決維護黨中央權(quán)威。這是我們黨內(nèi)政治生活的重要目的。黨的十八屆六中全會明確指出，堅決維護黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，這是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。六中全會確立了習近平同志的領導核心地位，看齊就是向黨中央看齊，向黨的理論和方針路線看齊，向黨中央的決策部署看齊。凡是黨中央提出的堅決響應，凡是黨中央決定的堅決執(zhí)行，凡是黨中央禁止的堅決不做。

四是嚴明黨的政治紀律。六中全會提出：紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保證，也是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律治黨，要堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外。不允許有特殊組織和特殊黨員。每一個黨員都要遵守政治紀律，不要妄議中央大政方針，尤其是領導干部、高級領導干部，更要嚴格要求自己。

五是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是我們開展黨內(nèi)政治生活的根本要求。最重要的就是要貫徹黨的群眾路線，要問政于民、問需于民、問計于民。不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人；不允許當官做老爺漠視群眾疾苦；更不允許欺壓群眾，損害和侵占群眾利益。這是保持我們黨和人民群眾血肉聯(lián)系的根本保障。

六是堅持民主集中制原則。這是我們搞好黨內(nèi)政治生活的重要制度保障。黨內(nèi)政治生活的正常開展，必須依托于民主集中制。民主集中制就是要堅持集體領導制度，同時又要與個人分工負責相結(jié)合。六中全會提出：必須始終堅持任何組織和個人在任何情況下，都不允許違反這個制度；各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度；必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于負責；領導班子成員必須堅持執(zhí)行黨的組織決定。

七是發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。六中全會提出黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督都必須按照黨章黨規(guī)的民主原則和程序來辦事，絕不能壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會、中央常委會以及各級黨委要作出重大部署都必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議。必須尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

八是堅持正確選人用人導向。這是一個組織保障。我們黨就是要靠干部、靠黨員發(fā)動群眾，所以干部問題是關(guān)鍵問題，就是怎么選好的干部、怎么用好的干部。這也是我們黨內(nèi)政治生活的一個焦點問題。選人用人必須有科學正確的標準。習近平同志提出五個好干部的標準：信念堅定、為民服務、勤奮務實、敢于擔當、清正廉潔。這次六中全會提出三個堅決禁止：堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為；堅決禁止伸手向黨要職務、要名譽、要待遇行為；堅決禁止向黨討價還價，不服從組織決定的行為。還有兩個不能：領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部也不能阿諛奉承。

九是嚴格黨的組織生活制度。這是我們黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。黨內(nèi)政治生活要依靠于一定的載體，也有一定的活動內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活要表現(xiàn)為組織生活，當中涉及到政治問題，所以組織生活本身也可以看作是政治生活的一個方面。如何搞組織生活？六中全會提出四個堅持：堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會，堅持談心談話制度，堅持對黨員民主評議。

十是開展批評與自我批評。這是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。黨章規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評與自我批評?！绷暯酵菊f，批評與自我批評，這是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，是保持黨自身肌體健康的有力武器。習近平同志還說，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。他要求我們必須重新拿起這個武器，要大膽用，經(jīng)常用，用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。

十一是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。這是我們黨內(nèi)政治生活的一個重要舉措，因為監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。如何搞好全民制約呢？這次六中全會提出了“兩個不允許”：黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。怎么做到這樣的制約和監(jiān)督？六中全會又提出了“三個必”：有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責。

十二是保持清正廉潔的政治本色。這是加強黨內(nèi)政治生活的一項重要任務。這次六中全會提出，反腐敗要構(gòu)筑兩個防線：思想防線和制度防線，打造不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反腐敗更重要的是要盯住我們的領導干部和高級干部，要求他們“四講”：講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，也禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作，插手人事安排。

1980年2月，黨的十一屆五中全會作出的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和十八屆六中全會作出的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》都是12條。它們之間可以說是一脈相承、相互聯(lián)系的。這兩個準則的銜接，原來有效的要堅持，新的準則要學習，要落實。怎么落實？總的來說就是公報里面明確要求的：全黨動手，領導帶頭，按照黨的十八大以來全面從嚴治黨的部署，去落實全面從嚴治黨的責任。這一次中央反復強調(diào)領導干部，特別是中央高級領導干部，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中必須起帶頭作用，要率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

思考題：

1.嚴格黨內(nèi)政治生活的重要意義是什么？

2.《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》主要內(nèi)容有哪些？