楊毓

(常州市規(guī)劃局武進分局)

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法探討

楊毓

(常州市規(guī)劃局武進分局)

海綿城市理念是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是城市發(fā)展的重要方向。論文將就海綿城市理念的基本概述、基于海綿城市理念的城市規(guī)劃原則、當前基于海綿城市理念城市規(guī)劃存在的問題以及具體方法進行分析。

海綿城；城市規(guī)劃；問題；具體方法

1 引言

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市化的進程也不斷加快，城市的規(guī)模不斷增大，并且擁有越來越多現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)施。然而，城市在呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭的同時，也給人們帶來了很多問題，如水資源短缺或內(nèi)澇等。這些問題在很大的程度上阻礙了城市的長遠發(fā)展，使得人們也開始高度關(guān)注此類問題。于是，便有了海綿城市這一適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對雨澇災(zāi)害城市建設(shè)方式的提出。

2 海綿城市理念的基本概述

對于城市的發(fā)展而言，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是必不可少的，而在建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施時，常常會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的負面影響。加上在氣候條件的作用下，城市常常容易出現(xiàn)內(nèi)澇或干旱等問題，這給人們的生活和社會的發(fā)展帶來極大的不利影響。于是，在這樣的背景下，海綿城市理念應(yīng)運而生，在很大程度上解決了城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的重

大問題。而海綿城市理念是指在保護大自然、尊重生態(tài)環(huán)境的前提條件下，使城市發(fā)展所需的各種灰色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來，這樣城市便能像海綿一般，在出現(xiàn)內(nèi)澇或干旱問題時，能夠根據(jù)需要發(fā)揮應(yīng)有的作用，最大化地讓雨水得以在城市中凈化、儲存和滲透，大大提高對城市雨水的利用率，最終實現(xiàn)和環(huán)境友好相處、和諧發(fā)展的目標。

3 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃的原則

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃在開展過程中，必須秉承從實際出發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境和規(guī)范建設(shè)的原則才能順利進行，對這些原則的具體分析如下。

3.1 從實際出發(fā)原則

每個城市都有自己的特點和性質(zhì)，生態(tài)條件和地理環(huán)境不同、發(fā)展目標也不同，所以，對于每個基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法而言，都必須從實際出發(fā)，比如在全面了解城市的基本經(jīng)濟狀況、地理環(huán)境、水資源條件等問題的基礎(chǔ)上，才能正式開展規(guī)劃。

3.2 保護生態(tài)環(huán)境原則

保護生態(tài)環(huán)境是海綿城市建設(shè)的重要原則之一，所以，在進行基于海綿城市理念的城市規(guī)劃過程中，我們應(yīng)當秉承生態(tài)優(yōu)先的原則，不僅要保護水資源，還要保護城市的自然環(huán)境。這樣，我們才能在海綿城市理念的基礎(chǔ)上，對城市進行合理的規(guī)劃。

3.3 規(guī)范建設(shè)原則

任何一種項目的建設(shè)都要在規(guī)范化的基礎(chǔ)上才能順利進行，對基于海綿城市理念的城市規(guī)劃而言，我們更需要一個規(guī)范的建設(shè)方案，因此，我們應(yīng)當秉承規(guī)范建設(shè)原則，不僅要協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)工作，還需要結(jié)合城市的水文條件和水利情況進行綜合分析，全面考慮可能會對基于海綿城市理念城市規(guī)劃產(chǎn)生影響的各種問題，包括建設(shè)的費用和設(shè)備的后期維護問題等。

4 當前基于海綿城市理念的城市規(guī)劃存在的問題

當前，海綿城市還處于發(fā)展初期，基于海綿城市理念的城市規(guī)劃仍存在著一些突出的問題值得我們予以高度重視，具體的分析如下。

4.1 缺乏科學(xué)合理的定量分析

海綿城市在規(guī)劃過程中，需要對所要規(guī)劃的區(qū)域進行量化研究，具體做法是確定風(fēng)險地段的具體位置和面積大小、根據(jù)具體需求對所要開發(fā)的范圍進行合理的劃分，同時合理選擇土地開發(fā)的程度大小，對一些水敏感地區(qū)，如濕地或洪澇頻發(fā)地，進行合理的保護和修復(fù)。與定性分析相比，定量研究的分析結(jié)果更加精確和客觀，因而能為基于海綿城市理念的城市規(guī)劃提供更加準確的參考依據(jù)。但從目前來看，由于定量分析的難度較大，需要收集大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)，使得基于海綿城市理念的城市規(guī)劃在具體實施中，缺乏科學(xué)合理的定量分析。

4.2 沒有協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項規(guī)劃

現(xiàn)階段，基于海綿城市理念的城市規(guī)則在開展的過程中，沒有協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃工作和專項規(guī)劃工作。比如，在對城市道路、綠化和市政等進行規(guī)劃時，缺乏對城市用地性質(zhì)和開發(fā)風(fēng)險等的分析評價，這常常導(dǎo)致最終開發(fā)出來的土地和周圍的道路、綠化以及市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施之間格格不入。

4.3 對城市縱向規(guī)劃不夠重視

城市的縱向規(guī)劃是防止城市出現(xiàn)雨澇問題的一個重要項目，是基于海綿城市理念的城市規(guī)劃中不可缺少的一個內(nèi)容。但在現(xiàn)實的城市規(guī)劃中，縱向規(guī)劃卻常常得不到重視，比如，城市規(guī)劃沒有對規(guī)劃區(qū)域里的地理條件進行深入的調(diào)研等。同時，由于各種縱向規(guī)劃數(shù)據(jù)收集的難度大，使得城市的縱向規(guī)劃更加難以高效開展，因而常常被規(guī)劃者忽略。這常常使得城市未來的用地需求與空間布局產(chǎn)生了矛盾，并且，用地與道路、排水等地下工程等也發(fā)生了沖突。

5 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃的具體方法

現(xiàn)階段，基于海綿城市理念的城市規(guī)劃的具體方法主要有加大定量分析的力度、協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項規(guī)劃，以及加大城市縱向規(guī)劃的力度等，具體分析如下。

5.1 加大定量分析的力度

為了給基于海綿城市理念的城市規(guī)劃提供準確而有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，我們應(yīng)當加大定量分析的力度。

1)應(yīng)當積極收集規(guī)劃前期需要的各種數(shù)據(jù)資料，并對這些數(shù)據(jù)資料進行科學(xué)合理的分析和整合。

2)需根據(jù)現(xiàn)實需求，在所收集到的數(shù)據(jù)資料幫助下，對城市進行科學(xué)的調(diào)研，開展與城市各種不同要素相關(guān)的專題研究。

3)在城市專題研究所得的結(jié)果基礎(chǔ)上，對城市的水資源負荷能力進行全面分析。

4)結(jié)合城市的各種自然條件和現(xiàn)實需求，確定城市的發(fā)展目標，比如城市不同區(qū)域的主要職能、性質(zhì)等，最終設(shè)定出城市對雨水的總體控制目標，為基于海綿城市理念的城市規(guī)劃做鋪墊。

5.2 協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項規(guī)劃

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃在開展過程中，應(yīng)當協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項規(guī)劃工作。這就要求我們，應(yīng)當全面研究所規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)條件和用地性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，合理配置道路、綠化和市政等基礎(chǔ)設(shè)施。另外，我們還需根據(jù)所收集到的城市地質(zhì)條件信息和地塊的建設(shè)方向，合理劃分匯水分區(qū)，確定地塊的雨水控制目標和綠地率等，對城市進行合理的布局，使用地規(guī)劃和專項規(guī)劃能夠互相協(xié)調(diào)。

5.3 加大城市縱向規(guī)劃的力度

為了促進基于海綿城市理念的城市規(guī)劃順利開展，我們應(yīng)當加大城市縱向規(guī)劃的力度。

1)應(yīng)當確定城市用地的控制高程，可以利用水準測量或三角高程測量方法，為基于海綿城市理念的城市規(guī)劃提供權(quán)威的地理信息數(shù)據(jù)。

2)我們應(yīng)當對土地進行改造，加大平整力度，使得土地更加契合基于海綿城市理念的城市規(guī)劃目標。

3)我們應(yīng)當對城市的地面坡向、分水嶺、匯水溝壑地面的排水走向，促進基于海綿城市理念的城市規(guī)劃能夠更加科學(xué)合理地進行。

6 結(jié)語

海綿城市理念的提出對城市應(yīng)對環(huán)境變化、解決雨澇災(zāi)害具有十分重要的作用，所以我們應(yīng)當對海綿城市予以高度的重視。這就要求我們，在進行城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)當在海綿城市理念的基礎(chǔ)上，加大定量分析的力度、協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項規(guī)劃以及加大城市縱向規(guī)劃的力度，更好地確定城市的規(guī)劃目標，最終促進城市的長遠發(fā)展。

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Discussion on Urban Planning Method Based on Sponge City Concept

YANG Yu

(Wujin Branch of Changzhou Planning Bureau)

Sponge city concept is the inevitable product of urban development, but also an important direction of urban development. In this paper, the basic concept of sponge city concept, urban planning principles based on the concept of sponge City, the current sponge city concept, urban planning problems and specific methods are analyzed.

sponge city; urban planning; problems; specific methods