祝虹梁許晶

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淺析紹興市林下經(jīng)濟發(fā)展模式與對策

祝虹梁1許晶2

（1浙江省紹興市環(huán)境綠化工作站；2浙江省紹興市森林消防工作站 312000）

概述了發(fā)展林下經(jīng)濟的意義及介紹了紹興市林下經(jīng)濟發(fā)展的“林下栽花”“李園種茶”“榧藥間作”和“林中養(yǎng)雞”等主要經(jīng)營模式，分析了紹興林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了科學(xué)規(guī)劃、明確發(fā)展思路，抓好示范、以點帶面推進，多元投入、加強資金扶持，加工配套、強化龍頭帶動，健全機制、促進持續(xù)發(fā)展等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，以期為紹興市促進林下經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。

林下經(jīng)濟；發(fā)展模式；對策

紹興市地處長江三角洲南翼、浙江省中北部，國土面積8279平方公里，人口433萬。全市林地面積708萬畝，森林覆蓋率54.03%，活立木蓄積量1275萬立方米。全市香榧、毛竹、花木等林業(yè)特色基地面積已達到185萬畝，建成省市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)102個，市級以上森林公園26家、森林休閑觀光園85個，各類自然保護區(qū)（小區(qū)）45處。

林下經(jīng)濟是一種生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，是近幾年林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新型經(jīng)營模式，是指充分利用林下土地資源和森林環(huán)境( 林蔭) 優(yōu)勢，從事林下種植、養(yǎng)殖以及旅游等立體復(fù)合生產(chǎn)，從而使農(nóng)林業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式。林下經(jīng)濟投入少、見效快、易操作、潛力大。發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，都具有重要意義。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟的意義

1.1發(fā)展林下經(jīng)濟，是提高林地產(chǎn)出率的必由之路

改革開放以來，紹興林業(yè)經(jīng)濟像全省、全國各地一樣，走過了一條依靠外延擴張的發(fā)展之路：全市森林面積從八十年代初的578萬畝增加到目前的610萬畝，其中竹筍、干果、花木等各類林業(yè)特色基地面積擴大到185萬畝；林業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值從八十年代初的不足1億元猛增到2010年的67億元，有力地促進了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。林地是林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，但林地資源的有限性，決定了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展單純依靠外延擴張是遠遠不夠的，到了一定階段就必須走內(nèi)涵提升之路。利用林下閑置土地和空間資源，大力發(fā)展林業(yè)立體經(jīng)營，提高復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)從單一林業(yè)向復(fù)合林業(yè)轉(zhuǎn)變，既符合當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的客觀要求；也是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高資源利用率和單位面積林地產(chǎn)出率，進而提高林業(yè)綜合效益的必由之路。

1.2發(fā)展林下經(jīng)濟，是彌補林業(yè)投入不足的有效手段

林業(yè)生產(chǎn)具有投入大、見效慢、周期長的特點，這一弊端的存在，往往在一定程度上影響了經(jīng)營者的投資積極性，成為制約林業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”之一。發(fā)展林下經(jīng)濟，在同一林地空間內(nèi)合理地利用林下資源，實施不同生產(chǎn)周期的種植、養(yǎng)殖經(jīng)營活動，一方面可以通過以耕代撫，促進林木生長，節(jié)約森林經(jīng)營成本；另一方面還可以通過林下種植、林下養(yǎng)殖，取得一定的短期、中期收益，逐步積累林業(yè)生產(chǎn)資金，解決投入不足問題，走出一條“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

1.3發(fā)展林下經(jīng)濟，是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要途徑

無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是林業(yè)經(jīng)營，都存在著明顯的季節(jié)性特征。發(fā)展林下經(jīng)濟，通過從事不同生長期、不同收獲期的種植、養(yǎng)殖業(yè)，開展林地多種復(fù)合經(jīng)營，能有效地拉長農(nóng)村勞動力的勞動時間，“淡化”季節(jié)現(xiàn)象，并利用林下經(jīng)濟的多樣化產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，改“單一季節(jié)勞動”為“一年四季上班”，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地消化，讓農(nóng)民能常年在家門口打工就業(yè)、增收致富。

2 紹興市林下經(jīng)濟主要發(fā)展模式

2.1“林下栽花”模式

2001年，新昌縣豐島公司租用該縣小將林場羅坑山林區(qū)3000畝林地，在每畝50株左右的黃山松林下套種楊桐，套種密度為每畝300株。6年后，適宜在林蔭下生長的楊桐開始投產(chǎn)，2010年平均畝產(chǎn)值達1000多元，2015年后進入盛產(chǎn)期，年畝產(chǎn)值達2500多元。黃山松套種了楊桐之后，通過施肥、撫育，煥發(fā)出了“第二春”，生長旺盛，枝繁葉茂。目前，年近四十的黃山松已進入成熟期，培育成了大徑材，平均胸徑達到25cm,比不套種的同類黃山松粗3cm。

2.2“李園種茶”模式

桃形李是嵊州名果，味道鮮美，膾炙人口。但由于其適宜在水土保持能力相對較弱的麥飯石土壤中生長，而且是落葉樹種，因此，生態(tài)功能不強成了桃形李產(chǎn)業(yè)的一大弱點。2006年起，嵊州市在金庭、北漳等地實施“東部山體覆綠工程”，在桃形李基地中套種茶葉。由于茶葉四季常綠，水土保持能力較強，有效地增強了桃形李基地的生態(tài)功能，緩解了水土流失；同時也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了一筆額外的經(jīng)濟收入，獲得了生態(tài)、經(jīng)濟雙豐收。如金庭鎮(zhèn)金庭村的300畝李園，2010年平均畝產(chǎn)值達6500多元，其中：桃形李產(chǎn)值5100多元，茶葉產(chǎn)值1400多元。

2.3“榧藥間作”模式

香榧全身是寶，但生長緩慢，收益期長，被稱為“子孫樹”。同時，由于香榧造林密度一般在每畝50株左右，前期的土地閑置空間較大。浙江美林園藝科技有限公司在諸暨市浬浦鎮(zhèn)上周塢村實施香榧與藥材復(fù)合經(jīng)營項目，在200畝香榧幼林內(nèi)間作藥材，還適當(dāng)種植了無患子等落葉苗木。盡管目前香榧尚未投產(chǎn)，但已取得了良好效益，2010年每畝藥材收入800多元。由于實施了復(fù)合經(jīng)營，香榧造林后上層有喬木，下層有藥材，造林初期不再需要遮蔭設(shè)施，成活率達98%，每畝節(jié)約成本350元。

2.4“林中養(yǎng)雞”模式

位于柯橋區(qū)王壇鎮(zhèn)的“丹家雞”專業(yè)合作社，是一家專業(yè)養(yǎng)殖土雞的農(nóng)業(yè)合作組織。該合作社利用竹園、果園等林地養(yǎng)殖土雞，目前已有社員186戶，建立基地5000余畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1850戶，形成了年產(chǎn)土雞20余萬只的養(yǎng)殖規(guī)模，年銷售收入2000萬元以上。從事“丹家雞”養(yǎng)殖的農(nóng)戶，除正常的林業(yè)收入外，每戶年均增收1.5萬元。同時，由于在竹園、果園內(nèi)養(yǎng)殖土雞后形成了食物鏈，大大減少了蟲害的發(fā)生以及農(nóng)藥的使用，實現(xiàn)了無公害生態(tài)化經(jīng)營，確保了食用林產(chǎn)品安全。

3 加快發(fā)展林下經(jīng)濟的對策

3.1科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展思路

縣級林業(yè)主管部門要立足當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件、森林資源現(xiàn)狀和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確總體布局、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，并納入“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)、山區(qū)小流域治理、平原綠化等工程項目以及發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

3.2抓好示范，以點帶面推進

加強與林業(yè)大專院校和科研院所的技術(shù)合作，組織林業(yè)專家和科技人員，積極引進、繁育適宜林下種植、養(yǎng)殖的動植物新品種，開展林下經(jīng)濟發(fā)展模式及配套生產(chǎn)技術(shù)的研究，探索適合紹興實際的“林藥”、“林花”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復(fù)合經(jīng)營模式。在此基礎(chǔ)上，培育一批林下經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地（企業(yè)），樹立典型樣板。同時，通過媒體宣傳、召開現(xiàn)場會等途徑，以點帶面，全面推廣。

3.3多元投入，加強資金扶持

通過財政補助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機制，加大對林下經(jīng)濟的資金扶持。各級財政要采取以獎代補的方法，對具有一定發(fā)展規(guī)模的林下經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地（企業(yè)）給予適當(dāng)資金補助；要通過林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信用小額貸款等，加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持；積極鼓勵各類工商業(yè)主參與林業(yè)建設(shè)，投資林下經(jīng)濟發(fā)展項目；加快推進政策性林業(yè)保險，不斷提高保險覆蓋面，及時化解林下經(jīng)濟發(fā)展過程中的風(fēng)險。

3.4加工配套，強化龍頭帶動

積極鼓勵、扶持林業(yè)龍頭企業(yè)開展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟經(jīng)營者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長期的產(chǎn)品購銷關(guān)系，擴大產(chǎn)品銷售渠道，解決“賣難”問題。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的市場化運作方式，提高龍頭企業(yè)的輻射能力，全面帶動紹興市林下經(jīng)濟發(fā)展壯大。

3.5健全機制，促進持續(xù)發(fā)展

一是建立部門協(xié)作機制。林業(yè)部門要與農(nóng)業(yè)、財政、金融等相關(guān)部門加強合作，密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，合力推進林下經(jīng)濟發(fā)展。二是完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機制。在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，通過承包、轉(zhuǎn)讓、委托、租賃等各種形式，著力推進山地、林木流轉(zhuǎn)，為提高林下經(jīng)濟規(guī)?；潭葎?chuàng)造條件。三是健全技術(shù)服務(wù)機制。采取“請進來、走出去”的辦法，加強對經(jīng)營者的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣先進科技成果和實用技術(shù)，實施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育一批名牌產(chǎn)品，切實提高市場競爭力，促進林下經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

[1] 另青艷，何亮，周志翔，等.林下經(jīng)濟模式及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].湖北林業(yè)科技，2013，（1）：38-43.

[2] 江昌志.祁門縣林下經(jīng)濟發(fā)展模式初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2011，17（23）:10-11.

2016-12-24

S759. 89

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1004-7743（2017）02-0022-03