王仕民

（普洱林業(yè)局,云南普洱665000）

改革實踐

林業(yè)區(qū)劃與森林綜合經濟效益利用體系的分析

王仕民

（普洱林業(yè)局,云南普洱665000）

林業(yè)區(qū)劃是根據自然地理條件與社會經濟條件的差異性，森林和環(huán)境的相關性，明確每一級分區(qū)單元的林業(yè)的發(fā)展方向、功能上的定位以及生產力布局，讓林業(yè)的發(fā)展能夠逐步的形成空間布局框架，進一步加強森林綜合經濟效益利用。

林業(yè)區(qū)劃；經濟效益；森林資源

1 林業(yè)區(qū)劃體系

從我國當前林業(yè)發(fā)展現狀來看，通常情況下的林業(yè)區(qū)劃是具有三級應用劃分特點的。首先，一級劃分區(qū)域以自然條件為基礎，這主要是為了反映出水熱因子的分布差異特點，同時還需要將地貌條件的影響作用納入考慮范疇中，這是因為上述兩方面內容都能夠對林業(yè)發(fā)展起到控制作用。根據林業(yè)發(fā)展特點，結合自然因素及地理環(huán)境因素，對林業(yè)發(fā)展的主體內容進行確認，就能夠形成強而有效的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[1]。二級劃分區(qū)域是林業(yè)區(qū)劃的關鍵點，它能夠反映出林業(yè)建設的最根本需求，同時它還能夠將區(qū)域內自然條件下的不利因素展現出來，這樣差異區(qū)域間的林業(yè)主體性能就得以體現，因此這一區(qū)劃級能夠為林業(yè)建設提供具有功能特點的參考依據。

2 林業(yè)區(qū)劃布局

2.1 森林資源分布現狀

云南省普洱市的森林資源較為豐富，由于普洱市的地貌大多以山地為主，土壤類型也十分廣泛，并且這一地區(qū)具有南熱帶氣候特點，地區(qū)內的氣候呈現垂直變化特點，沒有溫度過低的冬天，也沒有溫度過高的夏季，四季溫暖如春，因此該地區(qū)的植物資源不僅種類多、數量大，更由于受到氣候條件的影響，生長速度較快，并且一年四季都會呈現出蓬勃發(fā)展的生長狀態(tài)，因此森林覆蓋率也達到了一定標準。

2.2 指導思想

云南省普洱市的林業(yè)區(qū)劃是建立在科學發(fā)展的基礎上的，以自然發(fā)展規(guī)律為出發(fā)點，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表的重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，以發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為支撐，深化改革，繁榮與弘揚森林生態(tài)文化。以云南普洱社會經濟發(fā)展對林業(yè)建設的實際需求作為林業(yè)區(qū)劃基礎，加大對森林生態(tài)系統(tǒng)的建設與保護力度，同時對林業(yè)發(fā)展進行有預見性的全面指導，促進云南普洱的經濟及林業(yè)的相互協調發(fā)展，從而使林業(yè)發(fā)展的各個體系更加完善。

2.3 區(qū)劃基本思路

以云南省普洱市的自然地理環(huán)境特點、社會經濟發(fā)展進程、規(guī)模和當地林業(yè)發(fā)展的前景及主要功能為根本，對林業(yè)生產及建設結構進行優(yōu)化配置，結合森林經營、建設及管理的現實情況，對林業(yè)區(qū)劃所帶來的積極作用及發(fā)展情景進行較為科學及系統(tǒng)的研究與分析，使區(qū)域內的林業(yè)發(fā)展呈現出更為樂觀的景象，并且應用最為有效的對策提高林業(yè)發(fā)展實力，使科學指導力量能夠更加緊密的參與到林業(yè)建設中。

以生態(tài)主導功能入手對云南省普洱市的生態(tài)建設框架進行分析，可以發(fā)現。在進行林業(yè)區(qū)劃及總體價值評估時，需要在不脫離實際的情況下，將有針對性的、科學合理的區(qū)劃計劃研究出來，結合普洱市各個縣區(qū)林業(yè)發(fā)展狀態(tài)及未來規(guī)劃要求，將不同林區(qū)的未來發(fā)展主體進行確認，使生態(tài)結構更加符合空間規(guī)律特點，因此這也就成為了林區(qū)區(qū)劃進行功能劃分的關鍵點。

林區(qū)區(qū)劃所帶動的主導功能劃分不僅能夠突出森林系統(tǒng)的主體性功能區(qū)域，更能夠確認林業(yè)發(fā)展的生態(tài)形式，這就能夠更加高效的完成對區(qū)域內植被與生物的保護目標，從而促進生態(tài)系統(tǒng)多樣性的安全穩(wěn)定發(fā)展。因此進行區(qū)劃的最根本任務就是建立并完善城市周邊的生態(tài)屏障，同時對已經破損的部分進行及時修復及優(yōu)化處理，從而促進城市生態(tài)建設及經濟建設的共同發(fā)展。除此之外，還需要加大對城市水源的保護，并且強化對其的建設及保護力度，使林業(yè)生態(tài)建設能夠更好的服務于城市發(fā)展，同時使經濟發(fā)展能夠建立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎上。

2.4 區(qū)劃方案

在進行林區(qū)的區(qū)劃劃分時，確認方案是尤為重要的環(huán)節(jié)。首先，結合普洱市的森林主導功能區(qū)域，可以將部分功能區(qū)建設成為涵養(yǎng)為主的森林用材保護區(qū)域，并在森林樹木的使用區(qū)域開展水土保持工作，根據地區(qū)之間的差異性，可以將其劃分為水源涵養(yǎng)的用材保護林，以及專攻于水土保持方面，具有一定生產價值的高品質用材林；其次，為了保護功能區(qū)的生物多樣性優(yōu)勢，需要加大保護力度，并建設保護工程。建設西雙版納與普洱亞洲象走廊帶，同時持續(xù)加強自然保護區(qū)的建設，對森林公園及濕地功能等進行保護，從而不斷擴大我市的自然保護地面積；最后，對功能性較為薄弱的生態(tài)系統(tǒng)區(qū)進行建設及修補，實施全市范圍的區(qū)域生態(tài)恢復建設工程。大力開展城鎮(zhèn)及邊境沿河、湖的生態(tài)屏障建設，突出以瀾滄江、李仙江及一級支流面山，以重要庫區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地公園等區(qū)域周圍為重點，將我市建設成為多層次、多功能的林業(yè)發(fā)展體系。

3 加強森林綜合經濟效益利用體系的建設

3.1 實現速生豐產林與珍貴樹木相適度發(fā)展

在進行林區(qū)規(guī)劃的過程中，最為主要的就是優(yōu)化速生豐產林與珍貴樹木林之間的功能結構，同時促進二者的協調發(fā)展，從而實現最大化的綜合經濟收益。在林業(yè)區(qū)劃中，只有對二者進行適應性評價，才能掌握其綜合發(fā)展態(tài)勢，從而獲得較為有利的發(fā)展空間。尤其是針對珍貴樹木的數量拓展方面，不僅需要考慮氣候因素，更要選擇在適當的區(qū)域進行優(yōu)化種植，只有這樣才能達到適宜目標，這同時也是區(qū)劃的重點。

這就需要以樹木的自身生長特點為基礎，結合區(qū)劃要求制定出較為科學、合理的經營計劃，同時以區(qū)域為控制點，針對不同的區(qū)域特點種植有差異性的樹木品種，從而使樹種的種植結構更加優(yōu)化，這就能在一定程度上提高林區(qū)的生產效率[2]。還有一點需要引起高度重視的是，速生豐產林與珍貴樹木之間的搭配需要以現代化生產規(guī)模為依據，前者能夠在短時間內實現以最小的投入獲得最大化的收入，而后者則相反，不僅投入成本高，并且獲得收益的等待期間較長，因此將二者進行有機結合，就能夠彌補二者之間存在的差異，從而使成本能夠控制在合理范圍內。

3.2 觀賞花木與城鄉(xiāng)綠化發(fā)展相協調

在城市建設中綠化工作是必不可少的工程項目，而這項工作并不是短暫性的，需要觀賞花木的長期供應，但是城市綠化工作并不是增添幾朵花朵，多添幾顆樹木就可以完成的，它需要從城市的綠化需求入手，在與城市環(huán)境進行匹配度評估后，才能達到提高城市綠化質量的目標，并且保證花木的成活率，最大限度的減少成本支出，從而提高城市經濟效益，因此政府相關部門需要以林業(yè)區(qū)劃為根本，以滿足區(qū)劃要求，實現區(qū)劃目標為原則，根據城市綠化地的實際情況，使綠化工作更加高效的開展起來。

3.3 根據相關的利益者來建立利用體系

森林本身就是存在較多功能優(yōu)勢的，但是在對其進行經營管理，實現經濟效益時卻需要通過利益主體來推動完成，只有這樣才能將各個部分的森林建設成為具有綜合功能性特點的利用體系，相對的森林的各項功能需求也能夠得到滿足，因此這就會出現差異性的利益關聯者，在對綜合利益進行分析時，相對應的利益主體也就大不相同，因此森林綜合經濟效益的利用體系具有一定的協調性特點。

[1]才旦,董得紅.青海林業(yè)發(fā)展區(qū)劃體系探討[J].中國科技博覽, 2012(27):45-46.

[2]管遠保,陳利.湖南林業(yè)發(fā)展三級區(qū)劃體系與發(fā)展布局[J].湖南林業(yè)科技,2016(43):27-28.

［責任編輯：路 實］

Analysis of Forestry Regionalization and Comprehensive Economic Benefit Utilization System of Forest

WANGShi-min
(Puer ForestryBureau,Puer Yunnan 665000，China)

The forestry division is based on the difference of the natural geographic conditions and social economic conditions,the relationship between forest and environment,clear the direction of development, functional positioning and productivity layout of each level of the unit,make the development of forestry can gradually form a spatial distribution framework,further strengthen the comprehensive economic benefits of forest utilization.

ForestryDivision;Economic Benefit;Forest Resources

F326.27

A

1673-5919（2017）01-0047-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.01.012

2017-01-05

王仕民（1979-）,男,云南景谷人,本科,工程師。研究方向：森林培育。