趙培云

〔摘 要〕提升知識產(chǎn)權信息消費能力對提高企業(yè)核心競爭力生命攸關。因此，怎樣從雜亂紛繁的文獻中提煉出企業(yè)自己的知識產(chǎn)權、經(jīng)濟利益及核心競爭力，理應成為政府、企業(yè)及業(yè)界共同關注的話題。

〔關鍵詞〕企業(yè)；知識產(chǎn)權；信息消費能力；制約因素 〔中圖分類號〕F204 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2016）12-0040-06

〔Abstract〕Promoting the consumption ability of intellectual property information is very important for enterprise to enhance the core competitiveness.Therefore，how to extract the enterprises own intellectual property rights，economic interests and core competitiveness from the clutter，should become the common concern of government，enterprises and the industry.

〔Key words〕enterprise；intellectual property；information consumption ability；restriction factors

雖然中國公司取得發(fā)明專利授權2013年、2014年與2015年分別為9.2、14.3與15.9萬件，但發(fā)明專利5年以上維持率僅54.1%[1]，日本企業(yè)專利信息利用率92%，而我們約35%[2]，中國企業(yè)創(chuàng)造質(zhì)量指數(shù)遠低于創(chuàng)造數(shù)量效率指數(shù)，專利交易及產(chǎn)業(yè)化率分別等于和小于5%。因此，探討我國企業(yè)知識產(chǎn)權信息消費能力低的成因及其對應策略就具有尤為重要的現(xiàn)實意義。

1 企業(yè)知識產(chǎn)權信息消費能力低的成因

1.1 發(fā)達國家與發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權立法理念上不同 為了能使自己在相當長的一段時期保持技術及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)達國家的知識產(chǎn)權立法理念是希望能得到更嚴格的保護；而包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，為了盡快提升自己的核心競爭力，特別希望能得到他們的核心技術，因此對知識產(chǎn)權保護希望能相對寬松一些[3]。這使得發(fā)展中國家的企業(yè)在信息消費能力提升方面先天不足。擁有技術優(yōu)勢的大公司不僅時刻監(jiān)控著重要的知識產(chǎn)權財產(chǎn)[4]，使得專利實際上已形成了對市場后來者準入的門檻。更為甚者，跨國公司之間通過交叉許可，編織成一個巨大的專利網(wǎng)，對該領域核心技術形成壟斷[4]。給中國企業(yè)利用知識產(chǎn)權信息設置了層層障礙。此外，由于我國商業(yè)方法專利不能獲得直接授權，將對我國企業(yè)的商業(yè)方法類信息利用形成直接影響甚至壓制。近3年，全球商業(yè)方法類專利每年都在2 000件以上[4]。而我國所占比例很低。

1.2 知識產(chǎn)權保護制度仍存在缺陷

例如，專利法規(guī)定的審批時間長，維護成本高[5]，使得擁有技術優(yōu)勢的企業(yè)申請專利的積極性受到影響。而審批中，審查者還可能因種種原因，將實質(zhì)審查時間推遲，如有的醫(yī)藥發(fā)明專利申請了6年還不能獲得審批[5]，而從申請到獲批間隔時間長可能會讓一項具有獨創(chuàng)性技術的獨創(chuàng)性蕩然無存。商標注冊證從申請到獲得在1～2年之間[5]，也對企業(yè)商標盡快形成保護造成影響。此外，解決侵權官司還達不到快速、準確地確定權屬的目標，又進一步對申請者的積極性造成傷害。

1.3 企業(yè)對利用知識產(chǎn)權信息戰(zhàn)略認知有限

據(jù)科技部發(fā)布的《對外技術依存度與我國技術創(chuàng)新能力的提升》報告顯示，我國對外技術依存度高達50%以上，而美國、日本對外技術依存度僅為5%，而且我國技術引進經(jīng)費與消化吸收創(chuàng)新經(jīng)費的比例約為11∶1，與日本該項指標的1∶10形成鮮明反差[6]。而據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入大于5%的占40%多，大于10%的才占16.4%，研發(fā)經(jīng)費不到10%用于本年度專利活動的占47.1%，研發(fā)經(jīng)費超過90%用于本年度專利活動的僅占4%[7]。55.1%企業(yè)每年投入專利申請、維持與訴訟的開銷低于10萬元，超過90%企業(yè)低于100萬元[7]。國內(nèi)企業(yè)維持在5年以下的有效發(fā)明專利占54.3%，而國外僅占15.2%；超過10年的國內(nèi)企業(yè)只占9.7%，而國外企業(yè)則占32.6%[8]。有效專利實施率68.6%低于外商投資企業(yè)的72.2%[7]。國內(nèi)企業(yè)國外專利授權數(shù)占總的專利授權數(shù)僅10%，與發(fā)達國家的50%相距很遠[9]。由于國內(nèi)企業(yè)對利用知識產(chǎn)權信息戰(zhàn)略認知有限，更加注重短期有形的經(jīng)濟效益而輕視長期無形的核心技術研發(fā)，申請專利的少，申請發(fā)明專利的更少，專利運用與市場化能力低，核心競爭力弱。

1.4 企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用管理制度不完善

一是現(xiàn)有企業(yè)考核指標主要關注的是收入與利潤，而很少與技術創(chuàng)新掛鉤。二是企業(yè)科研項目從立項、完成、驗收、鑒定，最終以獲得政府獎勵為目標[10]。對科研人員評職、晉升、獎勵成果的認定仍然以發(fā)表論文、獲得政府獎勵的多少和級別高低為主，很少將申報注冊知識產(chǎn)權作為科研人員的激勵目標。三是據(jù)統(tǒng)計2015年企業(yè)中擁有知識產(chǎn)權專門管理機構的僅占54.6%，專職人員少于和等于2人的約占80%[7]。近半數(shù)企業(yè)缺乏專職管理部門和大多數(shù)企業(yè)缺乏專職人員[10]，所獲專利長期躺在檔案室，無人問津，根本談不上運營與產(chǎn)業(yè)化。四是僅61%企業(yè)設置專門知識產(chǎn)權管理規(guī)范[7]。相關管理制度如知識產(chǎn)權培訓制度、審核和評價制度、保密制度、發(fā)明獎勵制度、運作制度等，要么沒有，要么太籠統(tǒng)，不具有可操作性。擁有注冊商標的企業(yè)，由于缺乏對商標管理、利用和續(xù)展等操作性較強的針對性措施，而且集專利、商標及檔案于一體采用同一模式管理，看似井然有序?qū)崉t雜亂無章，甚至有的因為到期沒有續(xù)展導致商標權蕩然無存[5]。

1.5 知識產(chǎn)權信息利用管理與經(jīng)營人才缺乏

據(jù)報道，如果能有效研究已獲批的同族專利，就能節(jié)省研發(fā)經(jīng)費的40%和時間的60%[11]。而科學地研究已有專利資源，既能防止研發(fā)浪費、侵權和遭遇不正當限制，還可以提升專利申請檔次。由于缺乏熟悉公司核心業(yè)務前沿技術又精通專利申請、保護、運營、許可及糾紛處理業(yè)務的專業(yè)人才，使得公司沒能有效提煉已有專利資源知識與本公司核心業(yè)務前沿技術的契合點，使本來應該申請專利的技術喪失機會，同可能會到手的技術專利擦肩而過。2013年由于沒能精準把握公司技術專利申請的程序和時機，各省每千萬元研發(fā)經(jīng)費生成的發(fā)明專利授權量平均僅1.3件[1]。同時專利申請后束之高閣，無人問津，市場化程度很低，2013年各省進入產(chǎn)業(yè)化階段專利比例平均僅為26.5%，專利質(zhì)押僅21筆[1]。

1.6 服務機構不完善

專利服務機構利用自己在專利申請、管理、運營等方面的專業(yè)特長，替企業(yè)實現(xiàn)縮短專利申報花費時間的目的，而且能剖析侵權的核心部分，提出有針對性的懲治方案，達到事半功倍的效果。但是，我國的專利服務機構發(fā)展不完善：雖然，2013年全國共有43家專利服務中心和41家交易中心[2]，2015年底專利代理機構總量達1 200多家，執(zhí)業(yè)專利代理人達12 000多名；各省專利代理機構平均17個，代理分支機構5個，執(zhí)業(yè)專利代理人88人，專利代理率58.9%；各地市局下屬專利服務機構（含社團）平均13個，85人；各地市局下屬專利信息公共服務機構平均7個，37人，專利信息服務公司平均2個，9人[1]?？傮w數(shù)量質(zhì)量偏低，仍采用計劃經(jīng)濟體制管理缺乏競爭力。由于技術市場管理辦公室及其力量多被合并，使得監(jiān)管乏力已成常態(tài)。

1.7 維權仍很困難

盡管2013年各省調(diào)處專利侵權、其他糾紛結(jié)案平均61件，查處假冒專利案件166件，跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作15件，辦理援助申請和舉報投訴案件100件，12330電話接聽1 016次，維權力度大大提升[1]。而按照訴訟法規(guī)定，權利人應出具被告進行了或正在進行侵權的事實以及證明權利人受到損害的證據(jù)[11]，這對權利人來講實在太困難了，更何況要是電子證據(jù)呢。加之，訴訟所需費用昂貴，涉外訴訟費用更是高的驚人[11]，審判又不及時，許多企業(yè)心有余而力不足，只好放棄維權，嚴重損傷其利用知識產(chǎn)權信息信心。

1.8 企業(yè)專利運營能力低

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國企業(yè)發(fā)明專利維持5 年以上的僅占54.1%，進入產(chǎn)業(yè)化階段專利僅占26.5%[1]。2014年，我國企業(yè)的專利實施率為68.6%，外商投資企業(yè)為72.2%[7]。用于生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場的專利、成功許可他人使用專利和成功轉(zhuǎn)讓給他人專利占有效專利比率：我國企業(yè)依次為52.3%、10%和5%，外商投資企業(yè)依次為56.2%、11.7%和6.8%[7]。國內(nèi)企業(yè)專利平均維持年限僅為6年，而外企在華專利平均維持年限則達9.4年，說明提升國內(nèi)企業(yè)專利運營能力仍有很大發(fā)展空間[8]。

2 提升企業(yè)知識產(chǎn)權信息消費能力的對策

2.1 構建一套公平的知識產(chǎn)權保護國際規(guī)則

過度保護會形成對領先技術及方法的壟斷，過低又可能導致自由搭乘的發(fā)生[12]，阻礙技術發(fā)明的形成與發(fā)展。因此，我國應該通過占有與傳播[12]機制的多方博弈建立一套與自身創(chuàng)新能力相適應的知識產(chǎn)權保護國際規(guī)則，使得有實力的企業(yè)能適時把核心技術申請基礎專利，跟隨型企業(yè)能在研究國外基礎專利基礎上建構外圍專利網(wǎng)，集成創(chuàng)新型企業(yè)能借助國外基礎專利進行再次研發(fā)，建構自己的基礎專利[9]。同時，鑒于美日歐為其商業(yè)方法類專利制定相關條款的現(xiàn)實，世界知識產(chǎn)權組織開始對其分類號進行公布[12]。所以，我國也應從推動中華民族實現(xiàn)技術發(fā)明創(chuàng)造夢的高度出發(fā)，完善商業(yè)方法類專利保護制度，提升企業(yè)對商業(yè)方法類專利的利用、保護、運營檔次。

2.2 完善知識產(chǎn)權立法

在密切跟蹤國際知識產(chǎn)權形勢變化，組建相關專家咨詢委員會，并在充分征求他們意見基礎上，及時完善《專利法》、《商標法》、《著作權法》及《職務發(fā)明條例》、《專利代理條例》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利審查指南》等相關條款沖突及內(nèi)容過時部分。出臺《商業(yè)秘密保護法》、《商號法》及專利法執(zhí)行細則。提出數(shù)字時代云計算、大數(shù)據(jù)等新領域知識產(chǎn)權推進計劃，并明確政府、大學、企業(yè)各自的職能和義務；對過于原則性的條文具體化；完善數(shù)據(jù)及知識產(chǎn)權儲備、整合、管理、檢索分析與共享等標準規(guī)范；確立專利代理機構及代理人從事專利訴訟的權利、條件及相關程序[13]；規(guī)范有關資產(chǎn)評估內(nèi)容及其自律條款；確定轉(zhuǎn)讓給所在單位的專利權價碼；獎予發(fā)明人的股權應免征個人所得稅；規(guī)定市、縣知識產(chǎn)權局的行政強制、處罰和監(jiān)督執(zhí)法權限，構筑整個知識產(chǎn)權系統(tǒng)既職責分明又高度統(tǒng)一的協(xié)同管理制度[13]；規(guī)范知識產(chǎn)權信息寄存權威渠道及存取步驟，實現(xiàn)利用效果的最大化；構建故意侵權及假冒專利懲罰性巨額賠償制度，能查清損失或所獲利潤的按查清事實的若干倍數(shù)賠償，反之，在斟酌侵權危害程度、知識產(chǎn)權研發(fā)成本及當時市場價值基礎上計算賠償額度；改進專利訴訟舉證責任制度，即在要求侵權者出示證據(jù)而不出示或不完全出示的應根據(jù)專利持有者意見計算理賠額度；強化保護知識產(chǎn)權民事救濟及信用評價制度，保存、公示失信記錄并為使用者提供方便查詢；在認真研討基礎上，設計針對事前防范侵權相關制度；完善裁判統(tǒng)一標準司法解釋，彌補立法滯后窘境，構筑“三合一”集中審理機制；確立間接侵權及電子商務平臺應承擔的法定責任與義務[13]，建立與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺線上線下合作聯(lián)動的執(zhí)法機制；改革追訴體制降低侵權入刑門檻[14]。

2.3 確立企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用主體地位

一是要頒布《技術創(chuàng)新法》、《合作研發(fā)條例》及技術市場法規(guī)，確立技術創(chuàng)新、產(chǎn)學研用有機協(xié)作、融資、技術轉(zhuǎn)化等規(guī)范，對構建企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，達到產(chǎn)學研用有機協(xié)作目標奠定強有力的法律基礎[15]。二是構筑根據(jù)公司有效需求來設計技術創(chuàng)新項目計劃的管理體制。在公司說明自己需求基礎上，政府按需求公開招標，立項后兌現(xiàn)雙方所訂立的投資、風險、收益承擔比例，合力實現(xiàn)公司創(chuàng)新要求[16]。三是強化政府經(jīng)費支撐所獲專利、上市公司專利信息公開、獲得專利信息程序及內(nèi)容、專利審查過程發(fā)布、許可信息備案與公告規(guī)定[17]。四是政府資助經(jīng)費與獎勵項目要按知識產(chǎn)權形成、市場化效益等做判定標準[18]，強化大學、院所及其研究者對所研究成果轉(zhuǎn)讓（化）擁有的自主審批與處置權，并完善以研究者收益為主體的職務發(fā)明分配制度，取消智力資本入股的份額限定，使得高校、院所知識產(chǎn)權效能得到最大限度的發(fā)揮[19]。五是創(chuàng)建企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與商業(yè)模式創(chuàng)新基金，為那些技術復雜，轉(zhuǎn)化成本大，預期收益顯著的知識產(chǎn)權及優(yōu)秀商業(yè)模式和知識產(chǎn)權信息利用創(chuàng)新示范企業(yè)提供針對性傾斜[20]。參照歐美做法，創(chuàng)建我們的主權專利基金，使我們的公司能聚集優(yōu)勢專利，出國競爭更加得力。六是整合各種專項資金，并對其資助體系實行統(tǒng)一管理，在前期全面接觸、重點培養(yǎng)的基礎上，利用競爭性選擇機制完成對優(yōu)秀成果（重點是專利實施）及商業(yè)模式的資助[21]。七是創(chuàng)新知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險、評估及流轉(zhuǎn)管理機制。聚集行業(yè)專家集體智慧，出臺集科學性操作性于一體的專利評估準則，并由相應行業(yè)專家團隊對特定專利的技術、市場價值評估。設置對質(zhì)押融資擔保的專門組織及基金。制定知識產(chǎn)權保險條例及可融資數(shù)量和貼息份額條件（已融資且及時返本付息的企業(yè)）。在規(guī)范的質(zhì)押登記制度下，構筑全國統(tǒng)一的質(zhì)押網(wǎng)絡登記系統(tǒng)。同時，鼓勵引導商業(yè)銀行等金融機構和各類擔保機構開展多種模式知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務。在對企業(yè)專利評估基礎上，作為抵押資產(chǎn)，向銀行申請貸款，政府給銀行以相應補貼，以提升科技型企業(yè)融資能力。八是建立風險投資機制，引導社會資本投向以高新技術產(chǎn)業(yè)為主的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，借助風險資本的投入和知識產(chǎn)權所有者的智慧，完成知識產(chǎn)權盡快市場化目標。

2.4 繁榮知識產(chǎn)權服務

為了推進技術成果轉(zhuǎn)讓，日本文部省成立了技術轉(zhuǎn)移推進辦公室，同時設立專門技術轉(zhuǎn)移機構（TLO）執(zhí)行[22]。我們也應盡快出臺《科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》實施細則，并在科技部成立技術轉(zhuǎn)化推進辦公室。一是要出臺技術經(jīng)紀人資質(zhì)培訓及認證制度，以提升從業(yè)者水平。二是在高校及科研院所設立專門的技術轉(zhuǎn)讓機構及風險投資企業(yè)，對成果轉(zhuǎn)化設立起步基金、商業(yè)顧問等針對性的資助。設置專門編制，并把專利形成、市場化效益等設定為對機構及人員評價、資金支持的標準[18]。建立相應的績效考核機制，將成果轉(zhuǎn)化獎勵的70%補償相關人員，以推進技術轉(zhuǎn)讓機構規(guī)模不斷發(fā)展壯大和服務能力與水平的不斷提高。出臺無形資產(chǎn)及職務發(fā)明成果處置條例，為前景看好的項目建立檔案并給以持續(xù)扶助。三是要盡快出臺知識產(chǎn)權全程管理辦法，完善包括市場準入、服務標準規(guī)范以及專利代理、無形資產(chǎn)評估與轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權中介服務法律制度及信用評級制度，借助有資質(zhì)的評價機構對各主體信用進行評級并完善信用檔案，以營造公平有序競爭的法律及信用環(huán)境。四是對企業(yè)知識產(chǎn)權研究及交易，采用增值稅即征即退；對企業(yè)專利權轉(zhuǎn)讓解除全球5年以上獨占要求，出臺股權激勵計劃，實行所得稅優(yōu)惠；對技術轉(zhuǎn)讓個人所得補償錢款取消所得稅[23]。五是加強對從事專利信息加工、專利戰(zhàn)略咨詢等服務機構的扶持引導和監(jiān)管，特別是能配合院所改制承接政府及公司間技術轉(zhuǎn)移的新機構，使其逐漸走上專業(yè)化、規(guī)范化和國際化道路。待發(fā)展到一定程度時借助行業(yè)自律實現(xiàn)市場化經(jīng)營，以推動服務業(yè)的整體繁榮。六是政府應構筑集所有類別知識產(chǎn)權基礎信息于一體的集成服務系統(tǒng)，公布知識產(chǎn)權基礎信息（知識產(chǎn)權概述、獲得經(jīng)歷、法律、交易及備案情況，并通過統(tǒng)一格式公布[1]），服務機構憑成本價基礎信息構筑各專業(yè)知識產(chǎn)權信息服務系統(tǒng)，借助政府引導資金及購買服務，使得小微型服務機構提升公共服務能力[24]。七是像德國尤利希研究中心一樣培育專門的課題管理服務社會機構，接受政府委托來完成課題立項評估、研發(fā)進度質(zhì)量把關、經(jīng)費使用跟蹤、成果市場運作等[25]。八是建立健全知識產(chǎn)權托管、保險及證券化等服務新業(yè)態(tài)[26]。在企業(yè)密集的地方，借助知識產(chǎn)權聯(lián)絡員、專家服務、快速維權援助工作站及專利服務券等模式，構建服務機制[24]。九是在企業(yè)友好協(xié)商基礎上，聯(lián)合設立像睿創(chuàng)一樣的專利運營基金，并聘請專業(yè)的公司運作。十是應在市級以上圖書館設立知識產(chǎn)權情報服務中心，從業(yè)者應為既熟悉專業(yè)知識又擅長知識產(chǎn)權情報查閱與分析工具的專家且經(jīng)過國家知識產(chǎn)權局執(zhí)業(yè)培訓并取得合格證，與政府知識產(chǎn)權信息服務平臺對接，為公眾與企業(yè)提供知識產(chǎn)權申請、注冊、保護、評估、許可、交易及侵權處理等方面一站式知識服務和相關知識咨詢、專題培訓等服務，合法讀者可借助密碼與動態(tài)驗證碼查閱政府知識產(chǎn)權信息服務平臺提供內(nèi)容。十一是應培育一批民營專利服務機構，對其經(jīng)營和交易實施稅收優(yōu)惠，以實現(xiàn)公司與高校院所間專利轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的有效對接[27]。十二是構筑像科易網(wǎng)一樣的網(wǎng)絡技術交易系統(tǒng)。借助成本重置及預期收益測算價格，實現(xiàn)分批次擔保支付、技術資料安全公正交付、知識產(chǎn)權及技術經(jīng)紀等服務，加速專利市場化進程[28]。

2.5 構建政府知識產(chǎn)權信息服務平臺

為適應新時期知識產(chǎn)權信息服務需求，應在國家知識產(chǎn)權局系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)庫資源基礎上構建集專利、商標、版權于一體的政府知識產(chǎn)權網(wǎng)絡信息服務平臺，歸并生產(chǎn)力中心、技術轉(zhuǎn)讓組織等網(wǎng)站，通過相互授權集聚大公司知識產(chǎn)權信息資源，實現(xiàn)無償?shù)牟橹丶巴逯R產(chǎn)權查詢和收費的定題及二次加工查詢[29]。在提供知識產(chǎn)權知識咨詢、專題培訓等服務基礎上，重點為企業(yè)知識產(chǎn)權申請、注冊、保護、評估、許可、交易及侵權處理等方面提供一站式知識服務。包括：電子申請系統(tǒng)、職務發(fā)明招、拍、掛交易系統(tǒng)、數(shù)字圖書館、交易仲裁中心等。一是集有生力量聯(lián)合攻關，開發(fā)像Thomson Data Analyzer一樣適合國人特點的大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權軟件，強化政府回購舉措并建立重點領域知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫及其共享機制，以監(jiān)測其發(fā)展動態(tài)，實施預警發(fā)布[30]。二是要健全涵蓋質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)信等各部門資源的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。三是要建立基于云計算集查閱、分析、申請、審查、處置于一體的知識產(chǎn)權信息實時交互系統(tǒng)，使得隨時、隨地查閱、分析、申請、審查、處置知識產(chǎn)權成為現(xiàn)實[31]。并創(chuàng)新數(shù)據(jù)深度挖掘分析工具，提升數(shù)據(jù)深度挖掘及分析水平。四是對中小企業(yè)的咨詢、培訓、查重實施針對性的傾斜，重點知識產(chǎn)權應提供專業(yè)分析報告推送服務[2]。五是國外知識產(chǎn)權信息服務，應在行業(yè)協(xié)會倡導下聯(lián)合相關企業(yè)共同翻譯，并采用成本共擔信息共享的利益分享機制，通過Dialog（345及226文檔）與ORBIT（LGST及USTM文檔）利用回溯或定題檢索[32]，實現(xiàn)資源的有效利用。六是要出臺產(chǎn)權交易信息披露管理、成交審核、競價管理、拍賣實施及糾紛調(diào)解等規(guī)定，為實施產(chǎn)權交易設置技術與法律保障。七是要建立侵權、假冒企業(yè)及個人信用檔案庫[30]，以警示申請者提高信用。八是借助數(shù)字圖書館里的知識內(nèi)容指導權利人及維權援助機構專業(yè)維權。九是健全對外服務平臺，對涉外分歧提供咨詢、調(diào)解服務及相應的處置手段。

2.6 完善企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用管理制度

一是將企業(yè)發(fā)明專利擁有量，被引用、維持、產(chǎn)業(yè)化率[18]及其保護、管理與運營制度建設狀況和商業(yè)模式創(chuàng)新作為高新技術企業(yè)資格認定、科技獎勵評審等工作的重要指標，并強化企業(yè)研發(fā)投入量化考核，逐步實現(xiàn)成果鑒定的市場化與社會化，優(yōu)先獎勵企業(yè)牽頭或產(chǎn)學研合作完成的重大產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果。二是建立以發(fā)明專利擁有量，被引用、產(chǎn)業(yè)化程度及價值[18]等為核心的指標評價體系。與評職、獎勵、晉級、提薪直接掛鉤，以引導專業(yè)技術人員積極提升知識產(chǎn)權信息消費能力，并將其中優(yōu)秀者選進決策層。三是要設立由決策層直接領導、既熟悉知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)又精通企業(yè)主要專業(yè)技術業(yè)務的復合型人才組成的知識產(chǎn)權管理部門。①建立知識產(chǎn)權信息管理系統(tǒng)。外與政府知識產(chǎn)權信息服務平臺、科技網(wǎng)等相連，內(nèi)與企業(yè)各分支機構及其信息資源相連并共享。提供：專業(yè)及相關法律法規(guī)知識，知識產(chǎn)權查重、申報、侵權處理及案例分析，同族及競爭對手知識產(chǎn)權現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢等服務。②分類編輯與企業(yè)業(yè)務相關的所有專利信息，特別是競爭對手專利申請、許可轉(zhuǎn)讓的可能性報告，上報公司最高層和研發(fā)層[33]。③為實現(xiàn)和相關專利不沖突及自己申報專利的前景，除研發(fā)階段對其評估外，申報專利階段還要與研發(fā)人員一道對申請的專利進行再審查[33]，看其是否仍具價值。④完成科技成果登記并錄入數(shù)據(jù)庫，核對已有專利權利有效期，分析其市場行情及維持權利投入和所獲利潤比[34]，使其效能發(fā)揮到最大化。⑤按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權出質(zhì)登記信息，并及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生侵權、訴訟的可能情況，代表公司通過反不正當競爭、專利保護等策略維權[12]。⑥當公司產(chǎn)品可能會進入他人專利保護范圍時，應對其專利是否有效及穩(wěn)定核查；若仍處有效期且穩(wěn)定性很強，應準備獲得許可及規(guī)避設計[35]?？赡軙M入訴訟時，應宣告對方專利權無效請求；若宣告沒有獲準或部分無效，應核查公司產(chǎn)品侵權是不是成立；若前兩條不見效，應核查對方產(chǎn)品對公司專利是不是構成侵權，若侵權成立可憑此反訴或加大談判砝碼[35]。四是構建鼓勵知識產(chǎn)權信息利用獎勵制度。①根據(jù)技術超前程度、可能帶來的預期收益對申報專利者從申請到注冊的獨創(chuàng)性評比并兌現(xiàn)獎勵（金）。②對申報專利者給以適當獎勵；注冊成功，支付一定數(shù)額的獎金；利用專利給公司創(chuàng)造了收益，支付數(shù)倍于前者的獎金。③給公司創(chuàng)造了很高收益以及在專利的注冊、運營中立下汗馬功勞的職工以特別獎勵[34]。五是出臺知識產(chǎn)權培訓、評價、保護、運營監(jiān)管等操作性較強的規(guī)定，并監(jiān)督實施。

2.7 提升企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力

據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)企業(yè)在35個領域中所占比重超過一半具有優(yōu)勢地位的領域只有6個，而在大部分領域，國外企業(yè)的有效發(fā)明專利數(shù)量占據(jù)優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)面臨著規(guī)避專利侵權與技術創(chuàng)新的雙重壓力[8]。因此，國內(nèi)企業(yè)應對國外核心技術專利的獨創(chuàng)性、市場價值及有無發(fā)展?jié)摿υu估后，通過并購、引進消化吸收等舉措，提升自己的有效發(fā)明專利數(shù)量。當然，重點是消化吸收再創(chuàng)新，強調(diào)創(chuàng)新投入的產(chǎn)出質(zhì)量和效益，而不是一味地依賴引進。對已獲批專利，要分析其市場行情及維持權利投入和所獲利潤比，使其效能發(fā)揮到最大化。因此，一是應將《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理指南》貫穿于企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用全過程[9]。二是設計企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力評估指標體系，通過評估督促企業(yè)提升知識產(chǎn)權運營能力[9]。三是甄別潛在侵權。因為證書反映的持有者未必是現(xiàn)在真正的持有者，惟經(jīng)專利登記本查驗才可確認現(xiàn)在真正的持有人是誰[36]。同時，由于除發(fā)明專利須通過實質(zhì)審查方可取得授權的規(guī)定之外，其余均無此類嚴格規(guī)定，構成潛在侵權的可能性極大[36]。四是留心技術轉(zhuǎn)讓的完整性。因為權利持有者只許可某項技術但不轉(zhuǎn)讓，或留存核心部分而只許可其余相關部分事件時有發(fā)生[37]。五是搭建平臺，以資本為紐帶加快產(chǎn)學研結(jié)合的落地[38]。六是在國家知識產(chǎn)權局內(nèi)成立專利標準化工作組。鼓勵、引導專利實力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)、高校及院所進入其專利相對應領域的國際標準化機構，繼續(xù)進行相關技術的聯(lián)合攻關，努力使自己成為專利標準化的主角。引導、支持擁有自主專利的單位和個人參與國家、行業(yè)、地方標準的制定工作，以推動自主專利形成相關技術標準，提高國內(nèi)外市場競爭力。七是修改現(xiàn)行專利年費收取規(guī)定，確實降低企業(yè)負擔。八是由行業(yè)協(xié)會主導建立專利池，借助行業(yè)整體優(yōu)勢抱團應對關于中國公司的專利分歧[15]。

2.8 培養(yǎng)一批復合型人才

能否營造吸引、開發(fā)和運用人才的長效機制并形成良性循環(huán)，擁有一大批懂業(yè)務、會管理、熟悉知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)與國際規(guī)則及其科學運營、熟練應用情報檢索方法與技巧的復合型人才直接關系到企業(yè)知識產(chǎn)權信息利用戰(zhàn)略的成敗。因此，一是要在大學信息管理學科設立知識產(chǎn)權信息管理專業(yè)，理工科相關學科設置知識產(chǎn)權信息管理必修課、知識產(chǎn)權二學位及知識產(chǎn)權碩士學位，相關學校進行校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新，并單獨開辟知識產(chǎn)權信息管理專業(yè)職稱系列[2]。二是要創(chuàng)新培育機制，使新入職研發(fā)人員，能挑戰(zhàn)企業(yè)原有創(chuàng)新并形成新成果。同時借助高端知識產(chǎn)權信息服務培訓基地，鍛造一批既熟悉企業(yè)核心業(yè)務、又精通法律法規(guī)、并且可以駕馭企業(yè)知識產(chǎn)權布局、運作、侵權處理等方面的復合型人才隊伍[34]。鼓勵企業(yè)家參與生產(chǎn)性創(chuàng)新活動。三是要像歐洲（CPIP）認證一樣構筑企業(yè)知識產(chǎn)權人員從業(yè)標準與資格認證準入制度，而對進行資產(chǎn)評估者應實施名譽、學生、見習、執(zhí)業(yè)、資深會員資格分級認證準入制度，以有效應對知識產(chǎn)權評估難題。四是要把人才評價權交給中立、客觀、不以營利為目的且具有獨立法人資格的第三方評價機構，主管部門負責監(jiān)督。該機構要設置正高級職稱以上人員形成評議專家?guī)觳⒓皶r更新，專家應覆蓋相關行業(yè)且擁有超強專業(yè)能力及行業(yè)知名度[37]，并采取隨機抽取方式形成專家組，以避免暗箱操作。五是要強化專家評價與單位聘任分離，建立按需設崗、按崗聘任、以崗定薪的專業(yè)職務聘任制度。六是應打造一種創(chuàng)新氛圍。使不同職級的研發(fā)人員敢于大膽提出、交流及碰撞自己的個性思維，以促進創(chuàng)新成果的形成和發(fā)展。

2.9 加強專利司法行政執(zhí)法

一是在北京設立高等知識產(chǎn)權法院，承擔最高審判并督導各地情況[39]。二是在其余案件多發(fā)地分若干大區(qū)設立上訴法院[39]，并設立專家委員會；在各省市設立中級法院為一審法院。三是法院內(nèi)設立案、民事、刑事、行政和監(jiān)督庭等。民事庭根據(jù)不同組合來分別審理專利、商標等案種。監(jiān)督庭通過審判監(jiān)督程序?qū)σ焉О讣嵤┍O(jiān)督[39]。四是辦公經(jīng)費由中央財政給付，其裁判文書全部公開，法官須具備相應的專業(yè)背景。五是要建立調(diào)查官和專業(yè)委員制度，減少由于法官對專業(yè)前沿了解不足產(chǎn)生錯判的可能性。六是要建立相關技術專家、知識產(chǎn)權法律專家數(shù)據(jù)庫及與專家定期會商制度，以提高對疑難糾紛的判決執(zhí)行效率和準確性。七是構筑行政、司法同大型互聯(lián)網(wǎng)平臺間的聯(lián)動執(zhí)法體系，使侵權現(xiàn)象被阻隔于萌芽狀態(tài)。八是要像上海浦東一樣，在整合現(xiàn)有專利、商標及版權管理職能基礎上構筑自上而下的新知識產(chǎn)權局，實現(xiàn)一站式行政管理及綜合執(zhí)法[40]。在國家層面建立糾紛處置行政聯(lián)動機制，確立行政取證、調(diào)解及執(zhí)行的司法確認制度，建立誠信檔案、行政處罰案件信息公開及信用公示制度等[41]。

2.10 完善知識產(chǎn)權維權與援助機制

一是應在縣以上城市開通全國統(tǒng)一的“12330”維權援助公益電話，成立知識產(chǎn)權維權援助中心，與知識產(chǎn)權系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會和專利服務機構協(xié)作聯(lián)動，為專利權人提供及時、有效的求助、維權與援助服務。建立對假冒侵權專利的舉報制度，把惡意侵權納入社會信用體系，并對舉報人進行獎勵和保密。二是加大省級快速維權中心建設力度，借助網(wǎng)絡迅捷上報侵權線索，第一時間指派歸屬地市局處置，成立省級專家組對申訴者實施及時援助，對關系重大的侵權事件堅持省級中心親自督辦，并為滿足補貼標準的侵權事件予以相應補貼。三是在條件允許情況下建立專利聯(lián)盟并構筑專利池。四是為縮短訴訟時效，應建立相應的專家陪審和第三方鑒定制度[42]。五是為防止惡意及故意拖延訴訟現(xiàn)象發(fā)生，應積極鼓勵專利無效之訴的實施[41]。六是為企業(yè)知識產(chǎn)權維權設立專項援助基金。七是針對新形勢下企業(yè)知識產(chǎn)權維權既復雜又專業(yè)的特點，對援助者能力和水平應有新要求[11]。八是援助重點應針對國家重大研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資與技術轉(zhuǎn)移的分析論證及預警[11]。

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（責任編輯：郭沫含）